在全區(qū)燃氣安全推進會上的講話

在全區(qū)燃氣安全推進會上的講話

同志們：
中秋、國慶假期將至，抓好安全生產、保障社會大局安全穩(wěn)定至關重要。今天，我們召開專題會議，主要目的是深入貫徹落實國家、省、市安全生產電視電話會議精神，以及全區(qū)燃氣安全專項整治工作方案要求，進一步壓緊壓實安全生產責任，著力提升本質安全水平，推動全區(qū)安全形勢穩(wěn)定向好。剛才，相關部門、板塊作了交流發(fā)言，區(qū)長就餐飲燃氣安全整治工作進行了部署，我都贊同，大家要認真貫徹、抓好落實。在大家剛才交流的基礎上，我再強調四點意見。
一、繃牢“思想弦”，重視程度要到位。燃氣安全是近期工作的重中之重，涉及千家萬戶，事關人民生命財產安全，各板塊、各部門都要充分認識該項工作的極端重要性，時刻保持“如履薄冰、如臨深淵”的安全責任意識。從燃氣化學成分來看，家用煤氣罐的主要成分為氫氣和一氧化碳，一般是15公斤裝，爆炸時相當于145公斤TNT炸藥的威力。經實驗分析，1個家用煤氣罐爆炸的破壞力相當于3000顆手雷，足以炸毀一幢兩層建筑。此外，由于液化氣罐內壓強很大，一旦液化氣發(fā)生泄漏，氣體將迅速泄漏，并與空氣中的氧氣融合，遇到一丁點的明火都會引起爆炸。因此，燃氣特別是瓶裝氣，具有易燃易爆、有毒有害、破壞性強等特點。從燃氣使用特點來看，燃氣使用主要集中在居民小區(qū)、餐飲飯店，都是人員密集型場所，一旦發(fā)生事故，極易造成重大傷亡。6月21日，寧夏銀川發(fā)生燃氣爆炸事故，造成31人死亡、7人受傷；7月17日，鹽城建湖一燒烤店發(fā)生煤氣
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單位，至少開展一次上門巡查。從本月開始，各板塊要對燃氣主體底數清單實行月報告制度，數據統(tǒng)一匯總到區(qū)燃委辦。各板塊要簽字蓋章，對數據真實性負責，一旦發(fā)生不在底數清單外的安全事故，一律嚴肅責任倒查。區(qū)工作專班要從商務、市監(jiān)、公安、消防等部門抽調精干力量，在月底前實現實體化運作，對各板塊開展全天候巡查，對發(fā)現的問題第一時間下發(fā)交辦單、第一時間督促整改。
二要邊查邊改，閉環(huán)管理。重點抓好三個問題：一是“查什么”。要聚焦“導致群死群傷的燃氣企業(yè)場站、燃氣管道周邊風險區(qū)域、餐飲企業(yè)等人員密集場所”，既要時刻關注“灶管閥”等使用環(huán)節(jié)的重點（灶具是否合格；管道上是否懸掛雜物、周邊有無易燃物品；連接管是否符合國家標準、有無老化；閥門有無銹蝕、啟閉是否靈活；瓶組間設置是否符合規(guī)范等），也要嚴查生產、銷售、運輸配送等環(huán)節(jié)。圍繞底數清單，逐個開展自查、逐一上門核查，確保數據精準，決不允許謊報、漏報、瞞報。二是“查到怎么辦”。對發(fā)現的風險隱患問題，要立即作出作出現場研判，下達《整改通知書》，既要全面指出問題，也要提供解決路徑，明確整改時限，對不能立即整改到位的，必須要求用戶停止使用，必要時可以暫停供氣；對使用不合格的灶管閥產品、堵塞生命通道，以及在居民小區(qū)、車庫、地下室、高層建筑等違規(guī)使用燃氣的，要堅持零容忍、出重拳，該清的清、該拆的拆。三是“誰來督促整改”。整改實行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，凡是檢查發(fā)現的問題，由檢查人員簽字確認，并由其一抓到底；完成整改后，有關部門、街鎮(zhèn)要對照法律法規(guī)和標準規(guī)范，上門復核確認，確保形成閉環(huán)；對排查整治“走過場”，查不出問題或查出問題整改不到位的，要啟動倒查追究。
三要溯源追查，嚴格執(zhí)法。針對問題瓶，要深入調查氣瓶來自哪里、氣從何處充裝，是否是黑氣瓶、黑氣源？一旦查到不合格的灶管閥和燃氣泄漏安全保護裝置，必須追溯生產銷售源頭，嚴懲源頭主體違法違規(guī)行為。公安、市場監(jiān)管以及燃氣主管部門要嚴抓嚴管，對生產銷售黑氣、黑瓶、不合格“灶管閥”等案件，常態(tài)化開展聯合執(zhí)法，對涉嫌犯罪的要追究刑事責任，切實達到查處一個、震懾一批、規(guī)范一方的效果。
三、盯住“關鍵點”，本質提升要到位。開展燃氣安全專項整治，不能滿足于常規(guī)的排查整治。要圍繞標本兼治的目標，著力破解燃氣安全深層的問題，實現本質安全。
一要推動瓶裝氣“減存控增”。增量方面，請行政審批、市場監(jiān)管、商務等部門研究，從審批環(huán)節(jié)入手，對新開餐飲用戶使用瓶裝氣進行控制，落實登記報備、信息推送共享等制度。存量方面，要扎實推進“瓶改管”“瓶改電”。上周，市級層面已拿出了補貼辦法，我區(qū)也已制定了補貼方案，常務會已審議通過，近期將下發(fā)。今年，區(qū)里下達了考核任務，年底前要完成681家餐飲單位“雙改”工作，各板塊要分門別類，確定改造清單。對“可改管”的，主動上門服務，盡快完成簽約改造，加速推進；對符合條件，卻以改造費用高、經濟不景氣為由“不愿改”的商戶，要發(fā)揮三級包保機制，黨政班子成員要親自上門，像拆遷掃尾一樣，一戶一戶拔釘子；對管道未覆蓋、電力無法增容等“不能改”的，要積極推進燃氣泄漏安全保護裝置安裝，嚴格落實技防要求。
二要提高智慧化信息化監(jiān)管水平。要深化燃氣泄漏安全保護裝置應用。目前，全區(qū)188家醫(yī)院、學校、養(yǎng)老機構、機關食堂基本都安裝了保護裝置，因此，當前任務最重的就是餐飲燃氣單位。初排全區(qū)有1388家餐飲單位需安裝工商級保護裝置，商務局要加快招投標程序，10月中旬確認供貨商，年底前全部安裝到位。此外，前期已安裝民用級保護裝置的商戶，也要根據最新要求全部更換設備，各街道要做細做實群眾工作，及時做好宣傳解釋，避免引發(fā)矛盾。要拓展智慧燃氣安全監(jiān)管平臺功能。市燃委辦正在緊鑼密鼓推進平臺二期工程，將所有非居工商級燃氣保護裝置全部接入平臺，實現對人、車、瓶的定位監(jiān)管和送氣服務的監(jiān)控預警。區(qū)燃委辦要做好前期準備工作，待市級平臺建設完成后及時對接。同時，要積極謀劃建設區(qū)級平臺，細化功能應用，既與市級平臺進行數據共享，又能更加精準聚焦區(qū)內企業(yè)，切實打通數據壁壘，實現線上“一鍵”監(jiān)管。
三要加快瓶裝氣市場整合。根據省里最新要求，各地要加快淘汰一批瓶裝液化氣經營企業(yè)。目前，我區(qū)共有3家單位，數量雖然不多，但安全隱患不容小視。上個月，市安委辦對全市燃氣安全進行專項督導，我區(qū)共發(fā)現7條問題，責任主體均為燃氣經營企業(yè)。因此，整合瓶裝液化氣市場進行勢在必行，區(qū)燃委辦要下定決心，指導3家企業(yè)優(yōu)化整合，推動企業(yè)實現規(guī)范化、專業(yè)化、標準化服務。
四、壓實“責任鏈”，組織推進要到位。**副總理在年初全_生生產會上強調，“如果企業(yè)主體責任，用戶直接責任未到位，就是地方的屬地責任、部門的監(jiān)管責任沒到位”。各板塊、各部門要強化責任擔當，積極主動作為，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。
一是要壓實屬地管理責任。今天各板塊參會的都是分管負責同志，回去后要立即向主要領導匯報，加緊組建工作專班，迅速啟動新一輪排查整改工作。要加強壓力傳導，對隱患問題整改、設備安裝、“雙改”等具體工作，要逐項落實到個人，真正將責任傳遞到基層末梢。這里要強調的是，排查整改主要靠人、關鍵在人，一支組織有力、業(yè)務熟練 ……（未完，全文共6001字，當前僅顯示2766字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)燃氣安全推進會上的講話》）