在全市生態(tài)環(huán)境保護大會暨迎接第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察及秋冬季大氣污染防治攻堅工作動員會上的講話

在全市生態(tài)環(huán)境保護大會暨迎接第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察及秋冬季大氣污染防治攻堅工作動員會上的講話

同志們：
這次會議既是全市生態(tài)環(huán)境保護大會，也是迎接第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察及秋冬季大氣污染防治攻堅工作動員會。主要目的是深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實全國全省以及**生態(tài)環(huán)境保護大會精神，動員全市上下持續(xù)用力、久久為功，推進**生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。
剛才，**同志對全市生態(tài)環(huán)境突出問題“起底清倉”行動和第二輪省級環(huán)保督察迎檢工作進行了安排部署，6家單位作了交流發(fā)言，講得都很具體、很務(wù)實，希望說到做到、見行見效。
近年來，全市上下堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，狠抓生態(tài)保護和環(huán)境修復(fù)，取得了積極成效。一是污染防治攻堅有力。先后組織實施“截污治臭”等八大行動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，我市4個水質(zhì)考核斷面優(yōu)良比例100%，污染防治攻堅戰(zhàn)年度綜合考核連續(xù)5年獲評優(yōu)秀等次。二是問題整改序時推進。2016年以來上級交辦問題共計430項，已完成整改415項，剩余15項任務(wù)按序時推進。三是生態(tài)文明建設(shè)有效。成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建占比在**市排名第一，是**啟動“兩山”基地創(chuàng)建的唯一縣市區(qū)。但從通報情況看，我市生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)還不牢固、結(jié)構(gòu)性壓力依然較大，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在責任扛得不牢、工作落實不積極、問題整改不徹底等問題。對于以上問題和短板，我們必須堅持問題導向，精準施策抓整改、補短板、促落實，推動**生態(tài)更優(yōu)、環(huán)境更美、發(fā)展更低碳。
下面，我就抓好下一階段生態(tài)環(huán)境保護工作，強調(diào)五點意見。
一、要學思踐悟習近平生態(tài)
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時代生態(tài)文明建設(shè)，要將自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種方式有機結(jié)合。堅持因地因時制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護修復(fù)的最佳解決方案。**生態(tài)歷史欠賬較多，對于河湖港庫等具有較強的自我維持和恢復(fù)能力的生態(tài)區(qū)域，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草，堅持自然恢復(fù)為主的保護方針；對于尾礦庫、**、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等生態(tài)系統(tǒng)受損退化問題突出的區(qū)域，要主動采取科學的人工修復(fù)措施，提升生態(tài)環(huán)境修復(fù)效能。
四是要正確處理外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系�？茖W把握生態(tài)文明建設(shè)中法律制度約束作用和社會主體自覺行動的辯證關(guān)系。一方面，我們要始終堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，強化市場主體環(huán)境保護法律責任，形成生態(tài)環(huán)境保護的常態(tài)化約束和壓力；另一方面，要進一步弘揚生態(tài)文明理念，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。
五是要正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。習近平總書記明確指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功于一役，決不能搞“碳沖鋒”、“運動式減碳”。我們要立足**資源稟賦、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和降碳潛力，既要堅定不移落實“雙碳”戰(zhàn)略，又要實事求是、循序漸進，尤其是對于一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，決不能簡單當成“低端產(chǎn)業(yè)”一退了之、一關(guān)了之，而是要通過持續(xù)有效的技改升級，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
這“五個重大關(guān)系”是習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，全市上下要樹立和踐行正確政績觀，認真學習、深刻領(lǐng)會、抓好落實。
二、要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌方法，精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌推進藍天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐**高質(zhì)量發(fā)展。
一是要深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。當前，我市大氣環(huán)境質(zhì)量形勢十分嚴峻，截至10月14日，污染天已達57天，超過**下達**全年考核指標數(shù)2天；優(yōu)良天230天，空氣年度優(yōu)良率80.1%，同比下降0.4%，同比排名**縣市區(qū)倒數(shù)第一；PM2.5濃度36微克/立方米，在**縣市區(qū)排名倒數(shù)第二；綜合指數(shù)3.76，在全省23個一類區(qū)縣中排名第16位，同比下降0.3%，處于落后位置，必須采取有針對性的措施加以解決。一要強化源頭治理。統(tǒng)籌抓好秋冬季大氣污染防治攻堅超低排放改造、工程減排、煤質(zhì)及散煤控制、秸稈禁燒及綜合利用、揚塵整治、餐飲油煙、柴油貨車污染防治、禁燃禁放、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)領(lǐng)域弄虛作假問題整治等“十大專項行動”，打好控車、減煤、禁燃、治源、抑塵等“組合拳”，確保完成PM2.5年均濃度考核目標（濃度36微克/立方米），爭取在全省23個一類縣市中排名進位。二要推進超低排放改造。10月初，省生態(tài)環(huán)境廳暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市工業(yè)企業(yè)散排、無組織排放現(xiàn)象十分嚴重。市生態(tài)環(huán)境分局、市經(jīng)信局要加強對企業(yè)生產(chǎn)排放情況進行督查檢查，各重點工業(yè)企業(yè)要嚴格落實環(huán)保要求，采取工程化措施，加強超低排放改造，堅決不允許粗放式排放。三要堅決守牢底線。今年我市若再出現(xiàn)重污染天，生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標考核將被“一票否決”。要加強重污染天氣應(yīng)對，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機制，全面提高空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報、預(yù)警響應(yīng)能力，組織協(xié)調(diào)好全市重污染天氣應(yīng)對處置工作，堅決防止出現(xiàn)重污染天。
二是要深入推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。習近平總書記強調(diào)，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要促進“人水和諧”。一要深化流域綜合治理。扎實推進小流域綜合治理試點，系統(tǒng)推進中小流域治理，堅決守牢水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全底線。要加強跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等機制，共同守牢流域水環(huán)境安全。二要強化截污治污。在城區(qū)，要以城市更新行動為抓手，加大城區(qū)截污改造，整治病害管網(wǎng)、暢通雨污管網(wǎng)、補全空白區(qū)管網(wǎng)，逐步實現(xiàn)“污水入廠、雨水入湖”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)一體大排查大整治行動，全面排查整治污水管網(wǎng)“跑冒滴漏”等問題，推動管網(wǎng)向農(nóng)村人口集中區(qū)域覆蓋延伸。要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠尾水排放改造提檔升級，提升尾水排放標準，減少污染物入湖總量。三要狠抓項目實施。加快推進“六湖連通”、紅星湖水環(huán)境綜合治理三期、大箕鋪鎮(zhèn)生活污水處理廠二期擴建工程等項目實施，工程化、項目化推進水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)。
三是要深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。習近平總書記強調(diào)，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重在強化污染風險_。**作為工礦城市，歷史遺留的廢渣場、尾礦庫、工礦廢棄地等較多，土壤風險隱患突出。一要強化源頭防控。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，科學合理使用農(nóng)藥和化肥，防止農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標，確保城鄉(xiāng)食品安全。二要加強污染治理。緊盯有色金屬礦采選、冶煉等重點行業(yè)，歷史遺留的廢渣場、尾礦庫、工礦廢棄地等重點場所，抓好重金屬污染整治項目建設(shè)，推進土壤污染治理，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。強化工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和固體廢物處理環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可證制度和聯(lián)單管理制度，推進土壤與大氣、水污染協(xié)同治理。三要加強隱患排查。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扎實開展重金屬企業(yè)、尾礦庫及關(guān)閉礦山歷史遺留固體廢物排查，防范土壤污染風險。12家土壤污染重點監(jiān)管單位要履行主體責任，加快隱患排查，確保生態(tài)環(huán)境安全。
四是要深入推進青山保衛(wèi)戰(zhàn)。習近平總書記強調(diào)，人不負青山，青山定不負人。我市**、礦山修復(fù)任務(wù)較重，要加大修復(fù)治理力度。一要加快生態(tài)修復(fù)。按照規(guī)劃和目標要求，統(tǒng)籌推進全市**生態(tài)修復(fù)，以礦山修復(fù)項目為抓手，打好歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)“殲滅戰(zhàn)”，今年底前全面完成**市2022年下達的11處**生態(tài)修復(fù)任務(wù)。二要規(guī)范礦山管理。按照“綠色、安全、環(huán)�！币蠛汀耙娋G、干凈、整潔”標準，大力推進綠色礦山創(chuàng)建工作，督促生產(chǎn)礦山落實開采精細化管理，實現(xiàn)邊開采邊治理。三要推進造林綠化。把握好今冬明春造林關(guān)鍵窗口期，深入推進荒山綠化、新造林撫育等工作，掀起新一輪造林綠化熱潮，確�；纳健胺N滿樹、全成活”。同時，要加強監(jiān)管，對非法開山 ……（未完，全文共6821字，當前僅顯示3144字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市生態(tài)環(huán)境保護大會暨迎接第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察及秋冬季大氣污染防治攻堅工作動員會上的講話》）