在全縣田長制暨自然資源督察執(zhí)法和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在全縣田長制暨自然資源督察執(zhí)法和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：
關(guān)于這兩項(xiàng)工作，是當(dāng)前基層的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。關(guān)于違法用地整改這項(xiàng)工作。9月15日，國家自然資源部在北京集中約談了2023年督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題突出的9個(gè)市（州）人民政府主要負(fù)責(zé)同志，在此基礎(chǔ)上，**省約談了相關(guān)的市直和縣區(qū)。9月25日，市委市政府召開了田長制和違法用地整改的推進(jìn)會(huì)，我和縣長在現(xiàn)場(chǎng)參加，其他同志包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職在這里參加了現(xiàn)場(chǎng)視頻會(huì)議。這個(gè)會(huì)上，出臺(tái)了先天晚上我們?cè)谑形h校參加的市委常委會(huì)會(huì)議通過的2023年市委20號(hào)文，剛剛**書記也宣讀了。這個(gè)文件9月25日馨正書記進(jìn)行了宣讀，今天再次要**書記進(jìn)行宣讀，目的是要大家進(jìn)一步知曉。9月27日，我和相關(guān)同志帶了幾個(gè)部門去了**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**安置點(diǎn)，回來之后，我和縣長一起就這項(xiàng)工作，聽取了專題匯報(bào)，進(jìn)一步研判形勢(shì)，一起探討這項(xiàng)工作到底存在什么問題？怎么抓？提出了工作目標(biāo)、工作原則、工作措施。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要求自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步摸底、測(cè)算、研判、分析，提出了工作方案，也就是今天下發(fā)給大家的這個(gè)田長制的工作任務(wù)。為了確保這項(xiàng)工作的度把握精準(zhǔn)，今天上午大會(huì)之后，我和縣長、**同志、**主任，以及兩個(gè)平臺(tái)公司、相關(guān)部門就哪些項(xiàng)目要拆除，哪些項(xiàng)目要報(bào)批，哪些耕地的任務(wù)要配多，等等這些問題，花了一個(gè)半小時(shí)，進(jìn)行了進(jìn)一步商討和敲定，形成了今天下午的這個(gè)工作清單，現(xiàn)在交辦給大家。這項(xiàng)工作從今年年初就開始就在抓，在4月28日、29日我們花了兩天的時(shí)
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臨在耕地保護(hù)和糧食安全考核中一票否決的風(fēng)險(xiǎn)。雖然，9月23日的視頻會(huì)議常寧市、耒陽市、衡南縣在會(huì)上做了表態(tài)發(fā)言，但是，我們已經(jīng)在9月1日被省政府約談了一次。我和定健同志說，這類約談在年度考核是會(huì)被記賬的。雖然現(xiàn)場(chǎng)講不計(jì)入年度考核，但是省市績效考核部門是會(huì)把這個(gè)登記在冊(cè)的，這項(xiàng)工作把握不好，今年你們想評(píng)先評(píng)優(yōu)，困難就比較大了。還有兩個(gè)月的時(shí)間，我希望你們能夠迎頭趕上。
這些問題為什么會(huì)出現(xiàn)，為什么是這樣的一個(gè)現(xiàn)狀，我們是不是應(yīng)該冷靜地思考一下。究其根源，我總結(jié)有這么幾條：一是主體責(zé)任沒有壓實(shí)。我認(rèn)真看了這個(gè)表，最多是城鄉(xiāng)投有55宗、太和堂鎮(zhèn)有57宗、**鎮(zhèn)47宗、**鎮(zhèn)45宗、發(fā)展投29宗、城連墟29宗，還有教育、水利、交通、住建部門各有13宗，不管多少，我認(rèn)為主體責(zé)任沒有壓實(shí)，有新官不理舊賬的思想，好像這項(xiàng)工作不是在我手上發(fā)生的我就不管。同志們，無論新賬舊賬，現(xiàn)在你在這個(gè)位置上，你就要照單全收，這沒有辦法。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒有到位。這項(xiàng)工作我為什么要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)走一圈，因?yàn)楣ぷ魑覀冃睦锒歼�沒有底，不能胡亂拍板決策。比如，到底哪些地方違法建筑要拆除、哪一些要恢復(fù)耕地、哪一些是要報(bào)批、哪一些是要舉證的，盡管自然資源局有一個(gè)工作清單，但是，按照考核的要求，誰先誰后、誰重點(diǎn)誰一般心里沒有底。各位書記、鎮(zhèn)長你想想是不是這個(gè)情況。所以說，哪幾個(gè)是重點(diǎn)，哪幾個(gè)是必須拿下來的，大家心里都沒有底。所以，我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)走了一圈之后，回來又來研究。首先縣級(jí)層面要把思路搞清楚，否則下面就在打亂仗。同時(shí)，自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等業(yè)務(wù)部門也一定要捋清楚思路。三是行政執(zhí)法沒有過硬。部分單位存在畏難情緒。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然資源局、城管執(zhí)法大隊(duì)責(zé)任不清、職責(zé)不明、聽之任之，執(zhí)法過程中存在失之于寬、失之于嚴(yán)的現(xiàn)象比較普遍，不敢動(dòng)真碰硬。
關(guān)于鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。這一塊工作，從**同志反映的情況上來看，有些工作也是相對(duì)滯后，一是脫貧人口收入核算還不精準(zhǔn)，沒有完全算足、算準(zhǔn)、算全。二是農(nóng)村改廁問題較多。摸排問題廁所4633個(gè)，目前只整改668個(gè)，在全市墊底，整改率只有14.42%；新改建戶廁進(jìn)度緩慢，我們經(jīng)過反復(fù)對(duì)接，年度改廁任務(wù)1932戶，目前還停留在改廁設(shè)備采購招標(biāo)程序啟動(dòng)階段，這一塊工作還是滯后了，鄉(xiāng)村振興局還是要摸排一下自己身上的任務(wù)，要抓緊調(diào)度，抓緊推進(jìn)；戶廁信息采集錄入進(jìn)度偏慢。全縣23.78萬戶戶廁信息已采集，但錄入不及時(shí)，目前錄入不足200戶。同志們，這是基礎(chǔ)工作啊，是應(yīng)該干的，不需要書記縣長來專門來調(diào)度。三是銜接資金撥付進(jìn)度不快。資金涉及方方面面，請(qǐng)財(cái)政部門會(huì)同鄉(xiāng)村振興部門加強(qiáng)調(diào)度。四是對(duì)口幫扶**縣**鎮(zhèn)的消費(fèi)扶貧任務(wù)尚未完成。
二、既要明確目標(biāo)，更要厘清思路
關(guān)于田長制暨自然資源督察執(zhí)法工作。在9月25日的會(huì)議上，我和縣長聽取匯報(bào)之后，我講了一個(gè)總體原則：“盡力爭先，不失底線”，這項(xiàng)工作我們不要求你們爭取前三名，為什么？因?yàn)殡y度太大，成本太高，把所有問題全部完成整改，我估計(jì)花費(fèi)要到2億以上。關(guān)于這項(xiàng)工作，我和縣長的觀點(diǎn)是完全一致的，我們不爭前三，也力求不被掛牌，我們對(duì)待這項(xiàng)工作并不是完全對(duì)標(biāo)對(duì)表的，而是經(jīng)過考量和篩選的，是有把握這項(xiàng)工作的一個(gè)度的，今天這個(gè)工作清單是在把握度的基礎(chǔ)上給大家列出來的。當(dāng)然，從工作上來講，要對(duì)標(biāo)對(duì)表，但是，最終完成的成果，因?yàn)榉N種原因會(huì)和預(yù)期會(huì)有一些差距。所以，我們要守住一條就是不失底線。耕地保護(hù)明確了四項(xiàng)目標(biāo)，違法用地也講了三句話：全力去存量、堅(jiān)決遏增量、確保不掉入后3名。尤其是對(duì)于省市考核的這八項(xiàng)指標(biāo)，要分門別類，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來扎實(shí)推進(jìn)。具體有這么幾個(gè)要求：一要實(shí)事求是，分類處置。要堅(jiān)持“因地制宜、一圖一策”，對(duì)照部、省下發(fā)圖斑逐地塊實(shí)地核實(shí)，分門別類確定整改標(biāo)準(zhǔn)、整改辦法和整改時(shí)限，落實(shí)“四個(gè)一批”處置措施，即拆除一批、復(fù)墾一批、報(bào)批一批、舉證銷號(hào)一批，要堅(jiān)持實(shí)事求是、分類處置，到底先拆除哪一棟心里要有一個(gè)底數(shù)，要根據(jù)違法用地的情形、問題、性質(zhì)來進(jìn)行研判，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然資源局要拿出具體的實(shí)施方案。對(duì)于恢復(fù)耕地和證件掛鉤也要堅(jiān)持實(shí)事求是、分類處置。我們?nèi)チ?*鎮(zhèn)，那片區(qū)域已經(jīng)是長大成林了，已經(jīng)不是耕地而是一片林地了。像這類成本過高的，我們也要區(qū)別對(duì)待，不能不計(jì)成本，整改一畝地要算經(jīng)濟(jì)賬，要算效益賬。二要統(tǒng)一口徑，規(guī)范操作。我們統(tǒng)一口徑就是守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界這三條線，盡量不占或少占耕地。對(duì)于要拆除的、報(bào)批的要統(tǒng)一口徑，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、自然資源所長要多碰頭研究，不能各自為戰(zhàn)，哪些先拆哪些后拆要制定詳盡的方案。同志們，現(xiàn)在哪怕拆除一個(gè)棚子都不是一個(gè)那么容易的事情。要力求公平公正，要認(rèn)真研判、規(guī)范實(shí)施，不能厚此薄彼，要講究方法，注意策略。有些沒得報(bào)批，就要果斷拆除，有些不要拆就要抓緊報(bào)批。三要突出重點(diǎn)，破解瓶頸。從當(dāng)前來看，第一，平臺(tái)公司的用地是大頭，我看賬有1100多畝地，包括，還有幾個(gè)部門住建局、教育局、交通運(yùn)輸局等等，還有我們自身的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、道路用地。第二，企業(yè)用地方面。像木材、大米加工廠，陶粒廠和砂石廠等等這些企業(yè)要根據(jù)我們產(chǎn)業(yè)定位、政策要求來進(jìn)行規(guī)范。第三，安置用地方面。目前安置用地的體量比較大，全縣8000壕，今年要落實(shí)3000壕，任務(wù)很艱巨。第四，農(nóng)民建房用地方面。這個(gè)方面也是比較突出的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局也要抓緊時(shí)間。第五，道路交通用地方面 ……（未完，全文共6281字，當(dāng)前僅顯示2895字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣田長制暨自然資源督察執(zhí)法和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話》）