在全市法治政府建設推進會上的講話

目錄/提綱：……
一是法治政府建設的思想根基進一步筑牢
二是法治政府建設的制度根基進一步夯實
三是法治政府建設的環(huán)境進一步優(yōu)化
四是法治政府建設的監(jiān)督機制進一步強化
一、堅持問題導向，全面補齊法治政府建設短板
一是要聚焦行政訴訟案件敗訴率高的問題
二是要聚焦基層依法治理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題
三是要聚焦法治專門隊伍建設不夠的問題
二、堅持依法行政，不斷提高法治政府建設水平
一要提升制度建設水平
二要提升依法決策水平
三要提升行政執(zhí)法水平
三、壓緊壓實責任，形成法治政府建設強大合力
一要強化責任落實
二要強化工作聯(lián)動
三要強化法治教育
……
在全市法治政府建設推進會上的講話

同志們：
剛才，我們傳達學習了省法治政府建設推進會會議精神，**同志通報了全市法治政府建設情況，自然資源局、人社局分別作了發(fā)言，請大家要結合實際，認真學習領會，抓好貫徹落實。
近年來，全市上下深入貫徹落實習近平法治思想，積極推進法治政府建設，各項工作有力有序。
一是法治政府建設的思想根基進一步筑牢。市委常委會、市政府常務會專題學習習近平法治思想，用習近平法治思想武裝頭腦、推動工作。堅持把法治政府列入重要日程，每半年聽取法治政府建設情況匯報。二是法治政府建設的制度根基進一步夯實。積極打造矛盾糾紛多元化解“一站式”中心，推行市級干部“信訪局坐班”機制，推動矛盾糾紛有效及時化解。2023年，_、赴省訪人次較2019年分別下降**%、**%，共辦理行政復議案件**件，為企業(yè)挽回經濟損失**余萬元。三是法治政府建設的環(huán)境進一步優(yōu)化。創(chuàng)新“四個一”智慧審批系統(tǒng)，申報材料精簡**%以上，實際辦結時間提速**％以上，真正實現(xiàn)了“一枚印章管審批”。四是法治政府建設的監(jiān)督機制進一步強化。積極推進政務公
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市委全面依法治市委員會領導約談其主要負責人。要嚴格敗訴案件匯報制度。每季度根據司法行政部門統(tǒng)計，發(fā)生敗訴案件的部門要在政府常務會議上就敗訴案件作表態(tài)發(fā)言。要嚴格責任追究制度。市提出三個凡是：凡是敗訴案件，移交紀委組織核查。凡是敗訴案件，主要領導在市委常委會、常務會上作說明；凡是敗訴案件，一律與績效掛鉤。對敗訴案件涉嫌違紀違法的問題線索，依照有關規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關調查處置。
二是要聚焦基層依法治理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。要加強基層司法所建設。我市司法所普遍存在工作隊伍力量不足、司法所長變動頻繁、人員素質不高、法律人才稀缺、政策保障不到位的問題。要優(yōu)化司法所職能定位。建立依托司法所協(xié)調督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設的領導_和工作機制，并規(guī)范化運行。落實省委、省政府“兩辦”《關于加強和改進新時代全省司法所工作的意見》，強化力量、經費、場所等方面保障，確保2024年底，司法所100%達到規(guī)范化建設要求。要積極推行司法協(xié)理員制度試點。根據上級要求，按照每個司法所應當配備不少于2名司法協(xié)理員及總量控制、內部調劑、動態(tài)調整的原則，加大我市司法協(xié)理員制度推行力度，加強司法協(xié)理員招聘管理，確保人員與其職責任務相適應。要加強人民調解員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設。省政府要求到2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會有2名以上專職人民調解員，村（居）人民調解委員會有1名以上專職人民調解員，要統(tǒng)籌安排，鼓勵和引導高校畢業(yè)生、具有法律專業(yè)知識人員擔任專職人民調解員，爭取年底前實現(xiàn)一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）落實專職調解員配備要求。
三是要聚焦法治專門隊伍建設不夠的問題。改革后的司法行政部門編制不足，2019年機構改革和2020年行政復議_改革，造成司法行政部門職能增多，但行政編制未增加。合法性審查、行政復議、行政應訴、執(zhí)法監(jiān)督等力量嚴重不足。與此同時，各行政執(zhí)法機關符合條件的法制審核人員也嚴重不足。下一步要優(yōu)化法律專業(yè)人才配置，強化政府系統(tǒng)法治專門隊伍建設，同時發(fā)揮公職律師、法律顧問的積極作用。
二、堅持依法行政，不斷提高法治政府建設水平
一要提升制度建設水平。要嚴格規(guī)范性文件備案審查，及時將制定的政府規(guī)范性文件按規(guī)定報送備案，確保“有件必備”。備案審查部門要加大審查和糾錯力度，做到“有備必審”。對不按規(guī)定報備或拒不落實備案審查意見的，責令制定機關主要領導督促糾正，并予以通報批評，確保全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作在法治軌道上運行。
二要提升依法決策水平。要嚴格落實合法性審核制度。沒有完成合法性審核的文件一律不得提交集體研究。省里已經把政府落實重大決策程序制度情況作為法治政府建設示范創(chuàng)建的重要評價指標，從我市來看，有的部門未經合法性審核或合法性審核不規(guī)范仍提交集體審議的情況還是時有發(fā)生，一定程度上存在“有件不審”“有意見不采納”等現(xiàn)象，沒有完全做到“應審盡審”，有的部門臨近開會研究前一兩天，才急急忙忙把文件發(fā)給司法局審核，導致合法性審核流于形式。要推動合法性審核全覆蓋。牢固樹立科學、依法、民主決策意識，推動實現(xiàn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作全覆蓋。各單位各部門要將重大行政決策、政策性文件、行政規(guī)范性文件、行政協(xié)議等事項全部納入合法性審查范圍，做到“應審盡審”。要提高合法性審核時效與質量。合法性審核時間一般不少于5天，最長不超過15天，市政府常務會沒有提前3天送審的文件原則上不安排議題。要全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢和參謀作用，不斷提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。
三要提升行政執(zhí)法水平。要規(guī)范行政執(zhí)法方式。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，采取柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法等方式，體現(xiàn)執(zhí)法的力度和溫度，著力營造公平公正的法治環(huán)境。要加強行政執(zhí)法監(jiān)督。深入推進市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設，司法行政部門要承擔好代表本級政府 ……（未完，全文共3957字，當前僅顯示2084字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市法治政府建設推進會上的講話》）