全市政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、深刻把握加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)的重要意義
（一）加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇
（二）加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)是落實(shí)從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要
（三）加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)是樹(shù)立良好形象的必由之路
二、**市消防救援隊(duì)伍政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
三、當(dāng)前政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）黨組織功能地位邊緣化
（二）黨內(nèi)組織生活落實(shí)軟化
（三）黨員先鋒模范作用弱化
四、加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考
（一）在“幫”上下功夫，強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)力
（二）在“育”上下功夫，提升領(lǐng)悟力
（三）在“抓”上下功夫，增強(qiáng)執(zhí)行力
（四）在“選”上下功夫，強(qiáng)化感召力
……
全市政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

摘要：當(dāng)前，政府專職消防隊(duì)伍作為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的重要補(bǔ)充力量，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中承擔(dān)著越來(lái)越重要的作用，尤其是在“滅早、滅小、滅初期”方面，發(fā)揮了不可替代的作用。面對(duì)全災(zāi)種、大應(yīng)急的全新使命和轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)強(qiáng)能的時(shí)代要求，如何將黨的組織建設(shè)融入其中，從而為這支隊(duì)伍注入“靈魂”、提升凝聚力、提高戰(zhàn)斗力以達(dá)到更好為人民服務(wù)的目的，也成為消防救援隊(duì)伍各級(jí)黨委面臨的一個(gè)重大課題。本文以**市消防救援支隊(duì)為研究對(duì)象，分析了政府專職隊(duì)黨組織現(xiàn)狀及存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并就如何加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)提出了對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：政府專職消防隊(duì)伍；黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨建工作作為各項(xiàng)工作的龍頭，如果抓不好，勢(shì)必牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響全局。作為習(xí)近平總書記親自締造的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍強(qiáng)有力的補(bǔ)充力量——政府專職消防隊(duì)伍，大力加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、不斷提高隊(duì)伍黨建質(zhì)量對(duì)推動(dòng)消防救援隊(duì)伍發(fā)展具有十分重要的意義。
**支隊(duì)下轄**個(gè)大隊(duì)，共有**個(gè)政府專職消防隊(duì)，其中特勤站**個(gè)、一級(jí)站**個(gè)、二級(jí)站**個(gè)、小型站**個(gè)，現(xiàn)有政府專職消防救援人員**人，其中政府專職消防隊(duì)員**人，政府專職消防文員**人。當(dāng)前，全市政府專職消防隊(duì)共建有**個(gè)黨支部，共有**名黨員（含預(yù)備黨員**名），總計(jì)黨員占比20.02%，無(wú)論是支部數(shù)量，還是黨員數(shù)據(jù)都舉足輕重，都是不可忽視的重要力量。近年來(lái)，作者聚焦“加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)”這一課題，組織精干力量赴所屬**個(gè)大隊(duì)和所有政府專職消防隊(duì)開(kāi)展專題調(diào)研，通過(guò)與大隊(duì)黨委、專職管理辦公室主任、基層政府專職隊(duì)員等100余人進(jìn)行座談交流，發(fā)放線上調(diào)查問(wèn)卷3124份，全面分析研判了消
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工作機(jī)制，政府專職隊(duì)黨組織的政治功能和組織功能持續(xù)增強(qiáng)，為扎實(shí)履行滅火救援戰(zhàn)斗隊(duì)、防火監(jiān)督巡查隊(duì)、消防安全宣傳隊(duì)、為民利民服務(wù)隊(duì)等各項(xiàng)職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，政府專職隊(duì)工作質(zhì)效實(shí)現(xiàn)了整體提升。
一是組織聯(lián)建，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。支隊(duì)始終堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，健全完善基層組織體系，成立政府專職隊(duì)黨支部**個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨的基層組織和黨的工作全覆蓋。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，將政府專職隊(duì)黨支部書記納入國(guó)家隊(duì)黨務(wù)干部培訓(xùn)班統(tǒng)一培訓(xùn)，建立崗位學(xué)習(xí)鍛煉制度，選準(zhǔn)配強(qiáng)政府專職隊(duì)黨支部正副書記**名。建立以國(guó)家隊(duì)黨支部為核心的“1+N”（即一個(gè)國(guó)家隊(duì)黨支部幫扶若干個(gè)專職隊(duì)黨支部）幫扶指導(dǎo)機(jī)制，制定國(guó)家隊(duì)、政府專職隊(duì)雙周集體學(xué)習(xí)制度，依托先鋒講堂、基層講堂、“互動(dòng)小講臺(tái)”三級(jí)教育平臺(tái)，開(kāi)展專題講座、演講比賽、讀書交流等活動(dòng)，政府專職消防員黨員比例從改革轉(zhuǎn)制前的10.9%上升至現(xiàn)在的19.8%，隊(duì)伍的凝聚力顯著增強(qiáng)。推廣“行動(dòng)支部”工作法，部署開(kāi)展“星級(jí)黨支部”爭(zhēng)創(chuàng)、“四強(qiáng)”黨組織評(píng)選活動(dòng)，先后有37個(gè)黨支部獲評(píng)三星級(jí)黨支部。
二是隊(duì)伍聯(lián)管，助推提質(zhì)強(qiáng)能。始終堅(jiān)持對(duì)標(biāo)主力軍、看齊國(guó)家隊(duì)，支隊(duì)先后出臺(tái)《政府專職消防救援隊(duì)伍暫行管理規(guī)定》《政府專職消防救援隊(duì)伍“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”正規(guī)化建設(shè)實(shí)施方案》等制度規(guī)定，從值班備勤、作戰(zhàn)訓(xùn)練、隊(duì)伍管理、選拔任用等各環(huán)節(jié)從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理。建立支隊(duì)和大隊(duì)兩級(jí)專職隊(duì)管理辦公室，遴選23名理想信念堅(jiān)定、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、能力素質(zhì)過(guò)硬的政府專職消防員擔(dān)任專職管理人員。優(yōu)先招錄國(guó)家隊(duì)優(yōu)秀退出消防員到專職隊(duì)擔(dān)任管理干部，發(fā)揮好傳、幫、帶作用，支隊(duì)政府專職隊(duì)有現(xiàn)役經(jīng)歷和國(guó)家隊(duì)工作經(jīng)歷的有148人，其中遴選政治素質(zhì)過(guò)硬、綜合能力強(qiáng)的59人擔(dān)任管理干部。出臺(tái)《強(qiáng)化隊(duì)伍安全管理十項(xiàng)措施》，嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)伍形勢(shì)分析制度，每月組織國(guó)家隊(duì)和政府專職隊(duì)開(kāi)展交叉互查、隱患排查，不斷提升隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和安全管理水平。
三是保障聯(lián)享，激發(fā)隊(duì)伍活力。積極推動(dòng)政府專職員工資待遇、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障、職業(yè)健康等優(yōu)撫優(yōu)待政策落實(shí)落地，為政府專職隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供必要保障和制度支撐。2023年，**市政府出臺(tái)專題會(huì)議紀(jì)要，明確政府專職消防隊(duì)員按人均15.45萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)保障，為每一名政府專職消防員繳納五險(xiǎn)一金，購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，每年組織健康體檢，先后為政府專職消防員解決廉租房147套，解決子女入學(xué)40余人。探索政府專職消防員職業(yè)發(fā)展多樣化途徑，開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，制定《政府專職消防員定向轉(zhuǎn)崗實(shí)施辦法》，截至目前，全市政府專職消防員共核定事業(yè)編37人，轉(zhuǎn)崗落實(shí)事業(yè)編13人。改革轉(zhuǎn)制以來(lái)先后有79名政府專職消防員榮立三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府專職消防員的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。
四是訓(xùn)戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)，確�？茖W(xué)高效。支隊(duì)黨委始終堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，推動(dòng)國(guó)家隊(duì)與政府專職消防隊(duì)在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援、戰(zhàn)評(píng)總結(jié)、防消聯(lián)勤、比武競(jìng)賽等方面實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，立足實(shí)戰(zhàn)化需求，扎實(shí)開(kāi)展差異化練兵和重點(diǎn)課題研訓(xùn)，成立高層、化工、地震、水域、高角度5類專業(yè)處置隊(duì)。改革轉(zhuǎn)制以來(lái)，舉辦“火焰藍(lán)”比武競(jìng)賽9次，讓政府專職隊(duì)和國(guó)家隊(duì)同臺(tái)競(jìng)技，激發(fā)戰(zhàn)斗精神。推薦專職隊(duì)優(yōu)秀骨干到國(guó)家隊(duì)跟班學(xué)習(xí)、參加職業(yè)資格培訓(xùn)，先后有228人獲得地震救援、水域救援、繩索救援、無(wú)人機(jī)飛手、車輛船舶駕駛等職業(yè)技能證書。明確政府專職隊(duì)按照國(guó)家隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)勤備戰(zhàn)，2021年、2022年、2023年全市政府專職隊(duì)接處警量分別占全市接處警總量的67.5%、67.8%、69.5%，整體呈逐年上升趨勢(shì)，在滅火救援方面發(fā)揮著重要作用，政府專職隊(duì)已經(jīng)成為全市消防救援隊(duì)伍的重要補(bǔ)充力量。
三、當(dāng)前政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題
近幾年，**支隊(duì)黨委雖然對(duì)政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)進(jìn)行了一些探索，取得了一定成效，但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新形勢(shì)下，政府專職消防隊(duì)伍黨建工作仍面臨一些新情況、新問(wèn)題。
（一）黨組織功能地位邊緣化。當(dāng)前，我市各國(guó)家隊(duì)、政府專職隊(duì)均設(shè)立了黨支部。其中，國(guó)家隊(duì)支部設(shè)置為5—7人，各政府專職隊(duì)支部設(shè)置為3—5人，組織架構(gòu)已相對(duì)完善，但部分政府專職隊(duì)黨支部仍然存在凝聚力不高、斗爭(zhēng)性不強(qiáng)等問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：一是自身建設(shè)水平不高。部分專職隊(duì)黨支部成員對(duì)自身要求標(biāo)準(zhǔn)低，政治素養(yǎng)不高，黨建業(yè)務(wù)不熟練，對(duì)組織生活制度和程序方面掌握不到位，主動(dòng)抓改促建能力明顯不足，習(xí)慣跟著干的多，主動(dòng)謀劃的少，習(xí)慣于用行政式命令推動(dòng)工作，把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)附屬、當(dāng)負(fù)擔(dān)。調(diào)查結(jié)果顯示，11.78%的隊(duì)員認(rèn)為隊(duì)內(nèi)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)跟不上形勢(shì)任務(wù)要求，職能作用發(fā)揮不明顯。二是理論武裝不夠深入。走訪基層調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：部分專職隊(duì)黨員潛意識(shí)里把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成任務(wù)、負(fù)擔(dān)，認(rèn)為專職隊(duì)只需要抓好訓(xùn)練和滅火救援就好了，政治學(xué)習(xí)沒(méi)有必要學(xué)習(xí)那么多。16.38%的隊(duì)員認(rèn)為理論知識(shí)晦澀難懂，是隊(duì)站干部的事，與普通專職隊(duì)員關(guān)系不大。37.56%的隊(duì)員認(rèn)為工學(xué)矛盾突出，理論學(xué)習(xí)時(shí)間得不到保障，只能搞形式、走過(guò)場(chǎng)，抄抄寫寫、讀讀看看成為常態(tài)。23.51%的隊(duì)員認(rèn)為只要黨員參與學(xué)習(xí)就行，其他人員沒(méi)有必要學(xué)習(xí)。三是民主氛圍不夠濃厚。專職隊(duì)黨支部議事水平有待提高，部分支部往往在低層次徘徊，黨員之間批評(píng)與自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水、浮于表面，抹不開(kāi)面子。有的黨支部成員雖然同睡一間屋，但缺乏有效溝通交流，平時(shí)也玩不到一起。調(diào)研過(guò)程中，有隊(duì)員反映黨支部書記忽視群眾意見(jiàn)，導(dǎo)致支部議事決策氛圍不濃、效率不高。查閱支部檔案時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)一些專職隊(duì)黨支部會(huì)議程序不規(guī)范，議事內(nèi)容簡(jiǎn)單，工作措施不具體，集體決策水平亟須提高。
（二）黨內(nèi)組織生活落實(shí)軟化。黨的組織生活制度對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和組織生活具有不可替代的重要作用。從調(diào)研掌握情況來(lái)看，85.32%以上的隊(duì)員認(rèn)為，所在支部雖然能夠落實(shí)黨的組織生活制度，但形式單一、內(nèi)容空洞、標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題依然存在，組織生活書面化問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。具體表現(xiàn)為：一是組織生活開(kāi)展不經(jīng)常。專職隊(duì)黨支部在落實(shí)組織生活制度上存在差距，部分支部存在組織生活選擇性落實(shí)、頻次不高，黨務(wù)公開(kāi)不透明等情況，66.64%的隊(duì)員認(rèn)為所在單位黨支部開(kāi)展組織生活的平均頻次為1次/月。7.36%的隊(duì)員反映對(duì)黨支部的組織生活開(kāi)展情況不了解。二是組織生活程序不規(guī)范�！吨醒牒蛧�(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格黨的組織生活制度的若干規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定對(duì)組織生活的開(kāi)展程序作出了基本的規(guī)定，但有的政府專職隊(duì)黨支部開(kāi)展組織生活隨意性大，組織程序不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至存在為圖方便而簡(jiǎn)化流程、省略 ……（未完，全文共7572字，當(dāng)前僅顯示3489字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市政府專職消防隊(duì)伍黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）