全市政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、深刻把握加強政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)的重要意義
（一）加強政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)是順應(yīng)時代發(fā)展的必然選擇
（二）加強政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)是落實從嚴治黨的現(xiàn)實需要
（三）加強政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)是樹立良好形象的必由之路
二、**市消防救援隊伍政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)現(xiàn)狀
三、當前政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)存在的問題
（一）黨組織功能地位邊緣化
（二）黨內(nèi)組織生活落實軟化
（三）黨員先鋒模范作用弱化
四、加強政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)的幾點思考
（一）在“幫”上下功夫，強化統(tǒng)領(lǐng)力
（二）在“育”上下功夫，提升領(lǐng)悟力
（三）在“抓”上下功夫，增強執(zhí)行力
（四）在“選”上下功夫，強化感召力
……
全市政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)調(diào)研報告

摘要：當前，政府專職消防隊伍作為國家綜合性消防救援隊伍的重要補充力量，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中承擔著越來越重要的作用，尤其是在“滅早、滅小、滅初期”方面，發(fā)揮了不可替代的作用。面對全災(zāi)種、大應(yīng)急的全新使命和轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)強能的時代要求，如何將黨的組織建設(shè)融入其中，從而為這支隊伍注入“靈魂”、提升凝聚力、提高戰(zhàn)斗力以達到更好為人民服務(wù)的目的，也成為消防救援隊伍各級黨委面臨的一個重大課題。本文以**市消防救援支隊為研究對象，分析了政府專職隊黨組織現(xiàn)狀及存在的現(xiàn)實問題，并就如何加強政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)提出了對策建議。
關(guān)鍵詞：政府專職消防隊伍；黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨建工作作為各項工作的龍頭，如果抓不好，勢必牽一發(fā)而動全身，影響全局。作為習(xí)近平總書記親自締造的國家綜合性消防救援隊伍強有力的補充力量——政府專職消防隊伍，大力加強黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)、推動全面從嚴治黨向基層延伸、不斷提高隊伍黨建質(zhì)量對推動消防救援隊伍發(fā)展具有十分重要的意義。
**支隊下轄**個大隊，共有**個政府專職消防隊，其中特勤站**個、一級站**個、二級站**個、小型站**個，現(xiàn)有政府專職消防救援人員**人，其中政府專職消防隊員**人，政府專職消防文員**人。當前，全市政府專職消防隊共建有**個黨支部，共有**名黨員（含預(yù)備黨員**名），總計黨員占比20.02%，無論是支部數(shù)量，還是黨員數(shù)據(jù)都舉足輕重，都是不可忽視的重要力量。近年來，作者聚焦“加強政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)”這一課題，組織精干力量赴所屬**個大隊和所有政府專職消防隊開展專題調(diào)研，通過與大隊黨委、專職管理辦公室主任、基層政府專職隊員等100余人進行座談交流，發(fā)放線上調(diào)查問卷3124份，全面分析研判了消
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工作機制，政府專職隊黨組織的政治功能和組織功能持續(xù)增強，為扎實履行滅火救援戰(zhàn)斗隊、防火監(jiān)督巡查隊、消防安全宣傳隊、為民利民服務(wù)隊等各項職責提供堅強的組織保證，政府專職隊工作質(zhì)效實現(xiàn)了整體提升。
一是組織聯(lián)建，夯實基層基礎(chǔ)。支隊始終堅持抓基層、打基礎(chǔ)，健全完善基層組織體系，成立政府專職隊黨支部**個，實現(xiàn)了黨的基層組織和黨的工作全覆蓋。堅持“書記抓、抓書記”，將政府專職隊黨支部書記納入國家隊黨務(wù)干部培訓(xùn)班統(tǒng)一培訓(xùn)，建立崗位學(xué)習(xí)鍛煉制度，選準配強政府專職隊黨支部正副書記**名。建立以國家隊黨支部為核心的“1+N”（即一個國家隊黨支部幫扶若干個專職隊黨支部）幫扶指導(dǎo)機制，制定國家隊、政府專職隊雙周集體學(xué)習(xí)制度，依托先鋒講堂、基層講堂、“互動小講臺”三級教育平臺，開展專題講座、演講比賽、讀書交流等活動，政府專職消防員黨員比例從改革轉(zhuǎn)制前的10.9%上升至現(xiàn)在的19.8%，隊伍的凝聚力顯著增強。推廣“行動支部”工作法，部署開展“星級黨支部”爭創(chuàng)、“四強”黨組織評選活動，先后有37個黨支部獲評三星級黨支部。
二是隊伍聯(lián)管，助推提質(zhì)強能。始終堅持對標主力軍、看齊國家隊，支隊先后出臺《政府專職消防救援隊伍暫行管理規(guī)定》《政府專職消防救援隊伍“強基達標”正規(guī)化建設(shè)實施方案》等制度規(guī)定，從值班備勤、作戰(zhàn)訓(xùn)練、隊伍管理、選拔任用等各環(huán)節(jié)從嚴要求、從嚴管理。建立支隊和大隊兩級專職隊管理辦公室，遴選23名理想信念堅定、管理經(jīng)驗豐富、能力素質(zhì)過硬的政府專職消防員擔任專職管理人員。優(yōu)先招錄國家隊優(yōu)秀退出消防員到專職隊擔任管理干部，發(fā)揮好傳、幫、帶作用，支隊政府專職隊有現(xiàn)役經(jīng)歷和國家隊工作經(jīng)歷的有148人，其中遴選政治素質(zhì)過硬、綜合能力強的59人擔任管理干部。出臺《強化隊伍安全管理十項措施》，嚴格落實隊伍形勢分析制度，每月組織國家隊和政府專職隊開展交叉互查、隱患排查，不斷提升隊伍正規(guī)化建設(shè)和安全管理水平。
三是保障聯(lián)享，激發(fā)隊伍活力。積極推動政府專職員工資待遇、子女入學(xué)、醫(yī)療保險、住房保障、職業(yè)健康等優(yōu)撫優(yōu)待政策落實落地，為政府專職隊建設(shè)發(fā)展提供必要保障和制度支撐。2023年，**市政府出臺專題會議紀要，明確政府專職消防隊員按人均15.45萬元/年的標準給予經(jīng)費保障，為每一名政府專職消防員繳納五險一金，購買人身意外保險和大病醫(yī)療保險，每年組織健康體檢，先后為政府專職消防員解決廉租房147套，解決子女入學(xué)40余人。探索政府專職消防員職業(yè)發(fā)展多樣化途徑，開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，制定《政府專職消防員定向轉(zhuǎn)崗實施辦法》，截至目前，全市政府專職消防員共核定事業(yè)編37人，轉(zhuǎn)崗落實事業(yè)編13人。改革轉(zhuǎn)制以來先后有79名政府專職消防員榮立三等功以上獎勵，進一步增強了政府專職消防員的職業(yè)認同感和榮譽感。
四是訓(xùn)戰(zhàn)聯(lián)動，確�？茖W(xué)高效。支隊黨委始終堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，推動國家隊與政府專職消防隊在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援、戰(zhàn)評總結(jié)、防消聯(lián)勤、比武競賽等方面實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動，立足實戰(zhàn)化需求，扎實開展差異化練兵和重點課題研訓(xùn)，成立高層、化工、地震、水域、高角度5類專業(yè)處置隊。改革轉(zhuǎn)制以來，舉辦“火焰藍”比武競賽9次，讓政府專職隊和國家隊同臺競技，激發(fā)戰(zhàn)斗精神。推薦專職隊優(yōu)秀骨干到國家隊跟班學(xué)習(xí)、參加職業(yè)資格培訓(xùn)，先后有228人獲得地震救援、水域救援、繩索救援、無人機飛手、車輛船舶駕駛等職業(yè)技能證書。明確政府專職隊按照國家隊標準開展執(zhí)勤備戰(zhàn)，2021年、2022年、2023年全市政府專職隊接處警量分別占全市接處警總量的67.5%、67.8%、69.5%，整體呈逐年上升趨勢，在滅火救援方面發(fā)揮著重要作用，政府專職隊已經(jīng)成為全市消防救援隊伍的重要補充力量。
三、當前政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)存在的問題
近幾年，**支隊黨委雖然對政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)進行了一些探索，取得了一定成效，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新形勢下，政府專職消防隊伍黨建工作仍面臨一些新情況、新問題。
（一）黨組織功能地位邊緣化。當前，我市各國家隊、政府專職隊均設(shè)立了黨支部。其中，國家隊支部設(shè)置為5—7人，各政府專職隊支部設(shè)置為3—5人，組織架構(gòu)已相對完善，但部分政府專職隊黨支部仍然存在凝聚力不高、斗爭性不強等問題。具體表現(xiàn)為：一是自身建設(shè)水平不高。部分專職隊黨支部成員對自身要求標準低，政治素養(yǎng)不高，黨建業(yè)務(wù)不熟練，對組織生活制度和程序方面掌握不到位，主動抓改促建能力明顯不足，習(xí)慣跟著干的多，主動謀劃的少，習(xí)慣于用行政式命令推動工作，把黨內(nèi)職務(wù)當附屬、當負擔。調(diào)查結(jié)果顯示，11.78%的隊員認為隊內(nèi)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)跟不上形勢任務(wù)要求，職能作用發(fā)揮不明顯。二是理論武裝不夠深入。走訪基層調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)：部分專職隊黨員潛意識里把理論學(xué)習(xí)當成任務(wù)、負擔，認為專職隊只需要抓好訓(xùn)練和滅火救援就好了，政治學(xué)習(xí)沒有必要學(xué)習(xí)那么多。16.38%的隊員認為理論知識晦澀難懂，是隊站干部的事，與普通專職隊員關(guān)系不大。37.56%的隊員認為工學(xué)矛盾突出，理論學(xué)習(xí)時間得不到保障，只能搞形式、走過場，抄抄寫寫、讀讀看看成為常態(tài)。23.51%的隊員認為只要黨員參與學(xué)習(xí)就行，其他人員沒有必要學(xué)習(xí)。三是民主氛圍不夠濃厚。專職隊黨支部議事水平有待提高，部分支部往往在低層次徘徊，黨員之間批評與自我批評蜻蜓點水、浮于表面，抹不開面子。有的黨支部成員雖然同睡一間屋，但缺乏有效溝通交流，平時也玩不到一起。調(diào)研過程中，有隊員反映黨支部書記忽視群眾意見，導(dǎo)致支部議事決策氛圍不濃、效率不高。查閱支部檔案時，我們發(fā)現(xiàn)一些專職隊黨支部會議程序不規(guī)范，議事內(nèi)容簡單，工作措施不具體，集體決策水平亟須提高。
（二）黨內(nèi)組織生活落實軟化。黨的組織生活制度對嚴肅黨內(nèi)政治生活和組織生活具有不可替代的重要作用。從調(diào)研掌握情況來看，85.32%以上的隊員認為，所在支部雖然能夠落實黨的組織生活制度，但形式單一、內(nèi)容空洞、標準不高的問題依然存在，組織生活書面化問題沒有得到有效解決。具體表現(xiàn)為：一是組織生活開展不經(jīng)常。專職隊黨支部在落實組織生活制度上存在差距，部分支部存在組織生活選擇性落實、頻次不高，黨務(wù)公開不透明等情況，66.64%的隊員認為所在單位黨支部開展組織生活的平均頻次為1次/月。7.36%的隊員反映對黨支部的組織生活開展情況不了解。二是組織生活程序不規(guī)范�！吨醒牒蛧覚C關(guān)嚴格黨的組織生活制度的若干規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定對組織生活的開展程序作出了基本的規(guī)定，但有的政府專職隊黨支部開展組織生活隨意性大，組織程序不嚴謹，甚至存在為圖方便而簡化流程、省略 ……（未完，全文共7572字，當前僅顯示3489字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市政府專職消防隊伍黨組織建設(shè)調(diào)研報告》）