全市政府專職消防隊伍黨組織建設調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、深刻把握加強政府專職消防隊伍黨組織建設的重要意義
（一）加強政府專職消防隊伍黨組織建設是順應時代發(fā)展的必然選擇
（二）加強政府專職消防隊伍黨組織建設是落實從嚴治黨的現(xiàn)實需要
（三）加強政府專職消防隊伍黨組織建設是樹立良好形象的必由之路
二、**市消防救援隊伍政府專職消防隊伍黨組織建設現(xiàn)狀
三、當前政府專職消防隊伍黨組織建設存在的問題
（一）黨組織功能地位邊緣化
（二）黨內(nèi)組織生活落實軟化
（三）黨員先鋒模范作用弱化
四、加強政府專職消防隊伍黨組織建設的幾點思考
（一）在“幫”上下功夫，強化統(tǒng)領(lǐng)力
（二）在“育”上下功夫，提升領(lǐng)悟力
（三）在“抓”上下功夫，增強執(zhí)行力
（四）在“選”上下功夫，強化感召力
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全市政府專職消防隊伍黨組織建設調(diào)研報告

摘要：當前，政府專職消防隊伍作為國家綜合性消防救援隊伍的重要補充力量，在防災減災救災工作中承擔著越來越重要的作用，尤其是在“滅早、滅小、滅初期”方面，發(fā)揮了不可替代的作用。面對全災種、大應急的全新使命和轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)強能的時代要求，如何將黨的組織建設融入其中，從而為這支隊伍注入“靈魂”、提升凝聚力、提高戰(zhàn)斗力以達到更好為人民服務的目的，也成為消防救援隊伍各級黨委面臨的一個重大課題。本文以**市消防救援支隊為研究對象，分析了政府專職隊黨組織現(xiàn)狀及存在的現(xiàn)實問題，并就如何加強政府專職消防隊伍黨組織建設提出了對策建議。
關(guān)鍵詞：政府專職消防隊伍；黨組織建設

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨建工作作為各項工作的龍頭，如果抓不好，勢必牽一發(fā)而動全身，影響全局。作為習近平總書記親自締造的國家綜合性消防救援隊伍強有力的補充力量——政府專職消防隊伍，大力加強黨組織標準化規(guī)范化建設、推動全面從嚴治黨向基層延伸、不斷提高隊伍黨建質(zhì)量對推動消防救援隊伍發(fā)展具有十分重要的意義。
**支隊下轄**個大隊，共有**個政府專職消防隊，其中特勤站**個、一級站**個、二級站**個、小型站**個，現(xiàn)有政府專職消防救援人員**人，其中政府專職消防隊員**人，政府專職消防文員**人。當前，全市政府專職消防隊共建有**個黨支部，共有**名黨員（含預備黨員**名），總計黨員占比20.02%，無論是支部數(shù)量，還是黨員數(shù)據(jù)都舉足輕重，都是不可忽視的重要力量。近年來，作者聚焦“加強政府專職消防隊伍黨組織建設”這一課題，組織精干力量赴所屬**個大隊和所有政府專職消防隊開展專題調(diào)研，通過與大隊黨委、專職管理辦公室主任、基層政府專職隊員等100余人進行座談交流，發(fā)放線上調(diào)查問卷3124份，全面分析研判了消
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工作機制，政府專職隊黨組織的政治功能和組織功能持續(xù)增強，為扎實履行滅火救援戰(zhàn)斗隊、防火監(jiān)督巡查隊、消防安全宣傳隊、為民利民服務隊等各項職責提供堅強的組織保證，政府專職隊工作質(zhì)效實現(xiàn)了整體提升。
一是組織聯(lián)建，夯實基層基礎。支隊始終堅持抓基層、打基礎，健全完善基層組織體系，成立政府專職隊黨支部**個，實現(xiàn)了黨的基層組織和黨的工作全覆蓋。堅持“書記抓、抓書記”，將政府專職隊黨支部書記納入國家隊黨務干部培訓班統(tǒng)一培訓，建立崗位學習鍛煉制度，選準配強政府專職隊黨支部正副書記**名。建立以國家隊黨支部為核心的“1+N”（即一個國家隊黨支部幫扶若干個專職隊黨支部）幫扶指導機制，制定國家隊、政府專職隊雙周集體學習制度，依托先鋒講堂、基層講堂、“互動小講臺”三級教育平臺，開展專題講座、演講比賽、讀書交流等活動，政府專職消防員黨員比例從改革轉(zhuǎn)制前的10.9%上升至現(xiàn)在的19.8%，隊伍的凝聚力顯著增強。推廣“行動支部”工作法，部署開展“星級黨支部”爭創(chuàng)、“四強”黨組織評選活動，先后有37個黨支部獲評三星級黨支部。
二是隊伍聯(lián)管，助推提質(zhì)強能。始終堅持對標主力軍、看齊國家隊，支隊先后出臺《政府專職消防救援隊伍暫行管理規(guī)定》《政府專職消防救援隊伍“強基達標”正規(guī)化建設實施方案》等制度規(guī)定，從值班備勤、作戰(zhàn)訓練、隊伍管理、選拔任用等各環(huán)節(jié)從嚴要求、從嚴管理。建立支隊和大隊兩級專職隊管理辦公室，遴選23名理想信念堅定、管理經(jīng)驗豐富、能力素質(zhì)過硬的政府專職消防員擔任專職管理人員。優(yōu)先招錄國家隊優(yōu)秀退出消防員到專職隊擔任管理干部，發(fā)揮好傳、幫、帶作用，支隊政府專職隊有現(xiàn)役經(jīng)歷和國家隊工作經(jīng)歷的有148人，其中遴選政治素質(zhì)過硬、綜合能力強的59人擔任管理干部。出臺《強化隊伍安全管理十項措施》，嚴格落實隊伍形勢分析制度，每月組織國家隊和政府專職隊開展交叉互查、隱患排查，不斷提升隊伍正規(guī)化建設和安全管理水平。
三是保障聯(lián)享，激發(fā)隊伍活力。積極推動政府專職員工資待遇、子女入學、醫(yī)療保險、住房保障、職業(yè)健康等優(yōu)撫優(yōu)待政策落實落地，為政府專職隊建設發(fā)展提供必要保障和制度支撐。2023年，**市政府出臺專題會議紀要，明確政府專職消防隊員按人均15.45萬元/年的標準給予經(jīng)費保障，為每一名政府專職消防員繳納五險一金，購買人身意外保險和大病醫(yī)療保險，每年組織健康體檢，先后為政府專職消防員解決廉租房147套，解決子女入學40余人。探索政府專職消防員職業(yè)發(fā)展多樣化途徑，開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，制定《政府專職消防員定向轉(zhuǎn)崗實施辦法》，截至目前，全市政府專職消防員共核定事業(yè)編37人，轉(zhuǎn)崗落實事業(yè)編13人。改革轉(zhuǎn)制以來先后有79名政府專職消防員榮立三等功以上獎勵，進一步增強了政府專職消防員的職業(yè)認同感和榮譽感。
四是訓戰(zhàn)聯(lián)動，確保科學高效。支隊黨委始終堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，推動國家隊與政府專職消防隊在執(zhí)勤訓練、滅火救援、戰(zhàn)評總結(jié)、防消聯(lián)勤、比武競賽等方面實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動，立足實戰(zhàn)化需求，扎實開展差異化練兵和重點課題研訓，成立高層、化工、地震、水域、高角度5類專業(yè)處置隊。改革轉(zhuǎn)制以來，舉辦“火焰藍”比武競賽9次，讓政府專職隊和國家隊同臺競技，激發(fā)戰(zhàn)斗精神。推薦專職隊優(yōu)秀骨干到國家隊跟班學習、參加職業(yè)資格培訓，先后有228人獲得地震救援、水域救援、繩索救援、無人機飛手、車輛船舶駕駛等職業(yè)技能證書。明確政府專職隊按照國家隊標準開展執(zhí)勤備戰(zhàn)，2021年、2022年、2023年全市政府專職隊接處警量分別占全市接處警總量的67.5%、67.8%、69.5%，整體呈逐年上升趨勢，在滅火救援方面發(fā)揮著重要作用，政府專職隊已經(jīng)成為全市消防救援隊伍的重要補充力量。
三、當前政府專職消防隊伍黨組織建設存在的問題
近幾年，**支隊黨委雖然對政府專職消防隊伍黨組織建設進行了一些探索，取得了一定成效，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新形勢下，政府專職消防隊伍黨建工作仍面臨一些新情況、新問題。
（一）黨組織功能地位邊緣化。當前，我市各國家隊、政府專職隊均設立了黨支部。其中，國家隊支部設置為5—7人，各政府專職隊支部設置為3—5人，組織架構(gòu)已相對完善，但部分政府專職隊黨支部仍然存在凝聚力不高、斗爭性不強等問題。具體表現(xiàn)為：一是自身建設水平不高。部分專職隊黨支部成員對自身要求標準低，政治素養(yǎng)不高，黨建業(yè)務不熟練，對組織生活制度和程序方面掌握不到位，主動抓改促建能力明顯不足，習慣跟著干的多，主動謀劃的少，習慣于用行政式命令推動工作，把黨內(nèi)職務當附屬、當負擔。調(diào)查結(jié)果顯示，11.78%的隊員認為隊內(nèi)黨務工作者的能力素質(zhì)跟不上形勢任務要求，職能作用發(fā)揮不明顯。二是理論武裝不夠深入。走訪基層調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)：部分專職隊黨員潛意識里把理論學習當成任務、負擔，認為專職隊只需要抓好訓練和滅火救援就好了，政治學習沒有必要學習那么多。16.38%的隊員認為理論知識晦澀難懂，是隊站干部的事，與普通專職隊員關(guān)系不大。37.56%的隊員認為工學矛盾突出，理論學習時間得不到保障，只能搞形式、走過場，抄抄寫寫、讀讀看看成為常態(tài)。23.51%的隊員認為只要黨員參與學習就行，其他人員沒有必要學習。三是民主氛圍不夠濃厚。專職隊黨支部議事水平有待提高，部分支部往往在低層次徘徊，黨員之間批評與自我批評蜻蜓點水、浮于表面，抹不開面子。有的黨支部成員雖然同睡一間屋，但缺乏有效溝通交流，平時也玩不到一起。調(diào)研過程中，有隊員反映黨支部書記忽視群眾意見，導致支部議事決策氛圍不濃、效率不高。查閱支部檔案時，我們發(fā)現(xiàn)一些專職隊黨支部會議程序不規(guī)范，議事內(nèi)容簡單，工作措施不具體，集體決策水平亟須提高。
（二）黨內(nèi)組織生活落實軟化。黨的組織生活制度對嚴肅黨內(nèi)政治生活和組織生活具有不可替代的重要作用。從調(diào)研掌握情況來看，85.32%以上的隊員認為，所在支部雖然能夠落實黨的組織生活制度，但形式單一、內(nèi)容空洞、標準不高的問題依然存在，組織生活書面化問題沒有得到有效解決。具體表現(xiàn)為：一是組織生活開展不經(jīng)常。專職隊黨支部在落實組織生活制度上存在差距，部分支部存在組織生活選擇性落實、頻次不高，黨務公開不透明等情況，66.64%的隊員認為所在單位黨支部開展組織生活的平均頻次為1次/月。7.36%的隊員反映對黨支部的組織生活開展情況不了解。二是組織生活程序不規(guī)范�！吨醒牒蛧覚C關(guān)嚴格黨的組織生活制度的若干規(guī)定（試行）》等相關(guān)規(guī)定對組織生活的開展程序作出了基本的規(guī)定，但有的政府專職隊黨支部開展組織生活隨意性大，組織程序不嚴謹，甚至存在為圖方便而簡化流程、省略 ……（未完，全文共7572字，當前僅顯示3489字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市政府專職消防隊伍黨組織建設調(diào)研報告》）