市人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于全市檢察院司法_改革工作情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、司法_改革工作進(jìn)展情況和成效
（一）人員分類管理改革成效明顯
（二）司法責(zé)任制改革全面推開(kāi)
（三）檢察人員職業(yè)保障改革穩(wěn)步推進(jìn)
二、存在的問(wèn)題和困難
（一）人員分類管理改革機(jī)制不夠完善
（二）司法責(zé)任制改革有待進(jìn)一步加強(qiáng)
（三）人員職業(yè)保障和相關(guān)_機(jī)制不暢
三、意見(jiàn)和建議
（一）完善人員分類管理改革機(jī)制
（二）加強(qiáng)司法責(zé)任制改革
（三）暢通人員職業(yè)保障和相關(guān)_機(jī)制
四、結(jié)語(yǔ)
……
市人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于全市檢察院司法_改革工作情況的調(diào)研報(bào)告

2024年，市人大常委會(huì)調(diào)研組根據(jù)年初工作安排，對(duì)全市檢察院司法_改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等方式，全面了解全市檢察院司法_改革工作的進(jìn)展情況和成效，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的建議。
一、司法_改革工作進(jìn)展情況和成效
（一）人員分類管理改革成效明顯
近年來(lái)，全市檢察院積極響應(yīng)中央和上級(jí)關(guān)于司法_改革的要求，深入推進(jìn)人員分類管理改革。通過(guò)制定科學(xué)合理的分類管理方案，嚴(yán)格執(zhí)行遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序，全市檢察院順利完成員額檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員的分類定崗工作。目前，員額檢察官全部配置到司法辦案部門(mén)，檢察輔助人員和司法行政人員也分別配置到相應(yīng)崗位，力量得到整合，運(yùn)行更加順暢。
同時(shí)，全市檢察院還建立了與單獨(dú)職務(wù)序列相銜接、與工作職責(zé)和業(yè)績(jī)緊密關(guān)聯(lián)的薪酬制度，進(jìn)一步激發(fā)了檢察人員的工作積極性和職業(yè)尊榮感。通
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夠完善
雖然全市檢察院在人員分類管理改革方面取得了顯著成效，但仍存在一些機(jī)制不夠完善的問(wèn)題。例如，員額檢察官增補(bǔ)、遴選等動(dòng)態(tài)管理機(jī)制尚未完全建立，導(dǎo)致員額檢察官數(shù)量不足，難以滿足實(shí)際辦案需求。同時(shí)，員額檢察官退出、懲戒和責(zé)任追究機(jī)制還停留在制度層面，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行慢，難以有效約束檢察人員的行為。
此外，司法行政人員配備過(guò)少也是當(dāng)前存在的問(wèn)題之一。由于司法行政人員數(shù)量不足，導(dǎo)致一些綜合保障工作難以得到有效落實(shí)，影響了檢察工作的順利開(kāi)展。
（二）司法責(zé)任制改革有待進(jìn)一步加強(qiáng)
在司法責(zé)任制改革方面，雖然全市檢察院實(shí)現(xiàn)了所有案件由員額檢察官辦案組或獨(dú)任檢察官辦理，但仍存在一些有待進(jìn)一步加強(qiáng)的問(wèn)題。例如，部分檢察人員法律基礎(chǔ)薄弱，工作中不同程度存在應(yīng)付心態(tài)、畏難情緒、松懈思想，導(dǎo)致辦案質(zhì)效不高。同時(shí)，極少數(shù)部分檢察官觀念尚未更新到位，不能主動(dòng)適應(yīng)司法責(zé)任制和隨機(jī)分案、獨(dú)立辦案要求，辦理疑難復(fù)雜案件的能力有所欠缺。
此外，檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制也不夠完善。新型辦案組織建設(shè)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行進(jìn)展緩慢，部分辦案組功能、人員互補(bǔ)性、協(xié)同性不夠，沒(méi)有形成有效的合力。這些問(wèn)題都需要全市檢察院進(jìn)一步加強(qiáng)司法責(zé)任制改革，完善相關(guān)機(jī)制和制度。
（三）人員職業(yè)保障和相關(guān)_機(jī)制不暢
在人員職業(yè)保障和相關(guān)_機(jī)制方面，全市檢察院也存在一些不暢的問(wèn)題。例如，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)管后，檢察職業(yè)保障相關(guān)政策不夠明晰，保障主體和保障渠道不夠明確，導(dǎo)致部分工資政策和津貼補(bǔ)貼政策尚未落實(shí)到位。同時(shí)，人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后，兩級(jí)檢察院機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理上劃省檢察院、省委編辦管理，而班子成員及以下的干部管理權(quán)限在同級(jí)地方黨委，人事任免、職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)存在報(bào)批程序復(fù)雜、報(bào)批周期長(zhǎng)等問(wèn)題。
此外，辦案經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)下降明顯也是當(dāng)前存在的問(wèn)題之一。由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致一些必要的辦案設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以得到有效落實(shí)，影響了檢察工作的順利開(kāi)展。
三、意見(jiàn)和建議
（一）完善人員分類管理改革機(jī)制
針對(duì)人員分類管理改革機(jī)制不夠完善的問(wèn)題，建議全市檢察院進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制和制度。例如，建立健全員額檢察官增補(bǔ)、遴選等動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保員額檢察官數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。同時(shí)，制定員額檢察官退出、懲戒和責(zé)任追究機(jī)制的實(shí)質(zhì)化運(yùn)行方案，明確責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)對(duì)檢察人員的約束和監(jiān)督。
此外，建議全市檢察院適當(dāng)增加司法行政人員配備數(shù)量，確保綜合保障工作得到有效落實(shí)。通過(guò)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等措施，全面提升檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力。
（二）加強(qiáng)司法責(zé)任制改革
針對(duì)司法責(zé)任制改革有待進(jìn)一步加強(qiáng)的問(wèn)題，建議全市檢察院進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)改革措施。例如，加強(qiáng)對(duì)檢察人員的法律培訓(xùn)和教育力度，提高檢察人員的法律素養(yǎng)和辦案能力。同時(shí)，鼓勵(lì)檢察官更新觀念、主動(dòng)適應(yīng)司法責(zé)任制和隨機(jī)分案、獨(dú)立辦案要求，提升辦理疑難復(fù)雜案件的能力。
此外，建議全市檢察院完善檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)新型辦案組織建設(shè)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行力度，明確辦案組功能、人員互補(bǔ)性、協(xié)同性要求，形成有效的合力。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約和外部監(jiān)督制約相結(jié)合的方式，確保檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。
（三）暢通人員職業(yè)保障和相關(guān)_機(jī)制
針對(duì)人員職業(yè)保障和相關(guān)_機(jī)制不暢的問(wèn)題，建議全市檢察院積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和政策制定機(jī)構(gòu)，暢通人員職業(yè)保障和相關(guān)_機(jī)制。例如，加強(qiáng)與省級(jí)財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，明確檢察職業(yè)保障相關(guān)政策和保障渠道；加強(qiáng) ……（未完，全文共2914字，當(dāng)前僅顯示1852字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于全市檢察院司法_改革工作情況的調(diào)研報(bào)告》）