縣自然資源局局長在土地資源保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識土地資源保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
（一）土地資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)土地是人類生存和發(fā)展的基本資源，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，更是不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)
（二）土地資源保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，高質(zhì)量發(fā)展已成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律
（三）土地資源保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵
二、準(zhǔn)確把握我縣土地資源保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題
（二）土地資源保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題一是土地資源供需矛盾突出
二是土地利用規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接不夠緊密
三是土地資源節(jié)約集約利用水平有待提高
四是農(nóng)村土地資源開發(fā)利用不足
三、多措并舉，全力保障土地資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用
（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化土地資源配置一是科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃
二是加強產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃_
三是建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制
（二）加強土地資源節(jié)約集約利用，提高土地利用效率一是嚴(yán)格建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制
二是推進土地資源市場化配置
三是加大閑置土地處置力度
四是推廣節(jié)地技術(shù)和模式
（三）盤活存量土地資源，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間一是推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)
二是開展農(nóng)村土地綜合整治
三是加快批而未供土地處置
一是推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革
二是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制
三是探索宅基地制度改革
（五）加強土地資源管理，維護良好的土地利用秩序一是嚴(yán)格耕地……
縣自然資源局局長在土地資源保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！今天，我們齊聚一堂，召開土地資源保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，旨在深入貫徹落實**精神，進一步強化土地資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，推動我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。土地作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)要素，其合理配置與高效利用對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣正處于產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各類產(chǎn)業(yè)項目紛紛落地，對土地資源的需求日益迫切。在此背景下，我們召開此次大會，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、深刻認(rèn)識土地資源保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
（一）土地資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) 土地是人類生存和發(fā)展的基本資源，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，更是不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。無論是工業(yè)項目的落地建設(shè)，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；l(fā)展，亦或是服務(wù)業(yè)的空間拓展，都離不開土地的承載。沒有充足的土地資源作為支撐，產(chǎn)業(yè)項目就無法落地生根，更談不上發(fā)展壯大。我縣近年來在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一定成績，但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，土地資源的瓶頸制約逐漸顯現(xiàn)。我們必須充分認(rèn)識到土地資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極采取有效措施，切實保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地需求。
（二）土地資源保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求 在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，高質(zhì)量發(fā)展已成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。而產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，只有產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能推動經(jīng)濟整體邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略922字，正式會員可完整閱讀）……　
部分產(chǎn)業(yè)項目落地困難。一些產(chǎn)業(yè)項目在選址時未充分考慮土地利用規(guī)劃要求，出現(xiàn)了項目選址不符合規(guī)劃、需要頻繁調(diào)整規(guī)劃等問題，影響了項目的順利推進。
三是土地資源節(jié)約集約利用水平有待提高。我縣部分企業(yè)用地存在粗放利用現(xiàn)象，工業(yè)用地容積率較低，土地投資強度和產(chǎn)出效率不高。同時，一些產(chǎn)業(yè)項目在建設(shè)過程中，存在超標(biāo)準(zhǔn)占用土地、未充分利用地下空間等問題，導(dǎo)致土地資源未能得到充分利用。
四是農(nóng)村土地資源開發(fā)利用不足。我縣農(nóng)村地區(qū)土地資源豐富，但目前開發(fā)利用程度較低。一方面，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不夠完善，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，難以形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目；另一方面，農(nóng)村土地制度改革推進緩慢，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革措施尚未有效落實，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、多措并舉，全力保障土地資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用
（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化土地資源配置 一是科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃。要緊密結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮各類產(chǎn)業(yè)項目的用地需求，科學(xué)合理地確定土地利用結(jié)構(gòu)和布局。在編制規(guī)劃時，要遵循節(jié)約集約用地原則，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)項目和民生項目的用地需求。同時，要注重與城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)合理的空間布局。
二是加強產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃_。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展需求，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，明確各類產(chǎn)業(yè)項目的用地規(guī)模、容積率、建筑密度等控制指標(biāo)。對于工業(yè)項目，要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地控制指標(biāo)，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高土地容積率和投資強度；對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，要按照規(guī)�；⒓s化的要求，合理安排種植養(yǎng)殖用地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展；對于服務(wù)業(yè)項目，要根據(jù)市場需求和城市功能布局，科學(xué)布局商業(yè)、旅游、物流等服務(wù)業(yè)用地，避免盲目擴張和重復(fù)建設(shè)。
三是建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個動態(tài)變化的過程，土地利用規(guī)劃也需要根據(jù)實際情況進行適時調(diào)整。要建立健全土地利用總體規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，定期對規(guī)劃實施情況進行評估，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和土地利用現(xiàn)狀，及時對規(guī)劃進行局部調(diào)整和優(yōu)化。同時，要嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃調(diào)整程序，確保規(guī)劃調(diào)整的科學(xué)性、合理性和合法性，防止出現(xiàn)隨意調(diào)整規(guī)劃、違規(guī)占用土地等問題。
（二）加強土地資源節(jié)約集約利用，提高土地利用效率 一是嚴(yán)格建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市關(guān)于建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)，對各類產(chǎn)業(yè)項目的用地規(guī)模進行嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)供地。對于不符合用地標(biāo)準(zhǔn)的項目，要通過技術(shù)改造、優(yōu)化設(shè)計方案等方式，降低用地規(guī)模，提高土地利用效率。同時，要加強對已供土地的監(jiān)管，確保項目按照批準(zhǔn)的用途和規(guī)模進行建設(shè)，防止出現(xiàn)土地閑置和低效利用現(xiàn)象。
二是推進土地資源市場化配置。要進一步完善土地招拍掛出讓制度，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用。對于經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，要全部實行招拍掛出讓，通過市場競爭方式確定土地使用者和土地價格，提高土地資源的配置效率。同時，要積極探索土地二級市場改革，建立健全土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易規(guī)則，促進土地資源的合理流動和優(yōu)化配置。
三是加大閑置土地處置力度。要對全縣范圍內(nèi)的閑置土地進行全面清查，建立閑置土地臺賬，明確閑置土地的位置、面積、閑置原因等信息。對于因企業(yè)自身原因造成的閑置土地，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法征收土地閑置費，并責(zé)令限期開工建設(shè)；對于因政府原因造成的閑置土地，要積極采取措施，通過調(diào)整規(guī)劃、置換土地等方式，妥善解決閑置土地問題，提高土地資源的利用效率。
四是推廣節(jié)地技術(shù)和模式。要積極引導(dǎo)企業(yè)采用先進的節(jié)地技術(shù)和模式，提高土地利用效率。例如，在工業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)建設(shè)高層廠房、地下廠房，推廣多層立體式倉儲設(shè)施；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等節(jié)地模式，提高土地的復(fù)種指數(shù)和產(chǎn)出效益；在城市建設(shè)中，鼓勵開發(fā)利用地下空間，建設(shè)地下停車場、地下商業(yè)設(shè)施等，緩解城市用地緊張局面。
（三）盤活存量土地資源，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 一是推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。要對城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的低效用地進行全面調(diào)查，制定低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃和年度實施計劃，明確再開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、開發(fā)模式和政策措施。鼓勵土地權(quán)利人自主開發(fā)、合作開發(fā)或由政府依法收回重新開發(fā)，通過改造提升、功能轉(zhuǎn)換等方式，提高城鎮(zhèn)低效用地的利用效率和經(jīng)濟效益。對于改造后的土地，要優(yōu)先用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生項目，促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
二是開展農(nóng)村土地綜合整治。要以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，整合農(nóng)村零散土地資源，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。通過實施土地平整、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路修建等工程，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。同時，要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，對農(nóng)村閑置宅基地、廢棄工礦用地等進行復(fù)墾整理，增加耕地面積，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu) ……（未完，全文共4914字，當(dāng)前僅顯示2588字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣自然資源局局長在土地資源保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話》）