城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

目錄

摘要…………………………………………………………………………………1
1城市社區(qū)管理的概述……………………………………………………………3
1.1 城市社區(qū)的含義…………………………………………………………3
1.2 城市社區(qū)的特點(diǎn)…………………………………………………………3
1.2.1 社區(qū)是社會(huì)的縮影………………………………………………3
1.2.2 居民以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主………………………………………4
1.2.3 城市社區(qū)是不斷變遷的…………………………………………4
1.3 城市社區(qū)管理的作用和意義……………………………………………4
1.3.1 加強(qiáng)城市社區(qū)管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要……………………4
1.3.2 加強(qiáng)城市社區(qū)管理有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 ……………………5
1.4 城市社區(qū)管理的特點(diǎn)……………………………………………………5
1.4.1 區(qū)域性………………………………………………………………5
1.4.2 群眾性………………………………………………………………5
1.4.3 綜合性………………………………………………………………6
2 城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題………………………………………………………6
2.1 受傳統(tǒng)舊_慣性的束縛…………………………………………………6
2.2 社區(qū)組織的職能錯(cuò)位………………………………………………………7
2.3 社區(qū)管理的法制不健全……………………………………………………7
2.4 社區(qū)管理的組織力量比較薄弱……………………………………………8
2.5 社區(qū)自治程度低……………………………………………………………8
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f community residents. This article aims at these new situations and new problems which appear gradually in the community management, traces back to the source, analyzes the research, this paper puts forward some corresponding measures in the fields of ideology, team building, system and laws, community building, democratic self-government, simple administration and decentralization, and further strengthens the institutionalization of urban community management and the construction of democracy and the rule of law, improve the management and service level, deepen the reform of the management system of the street community, and finally realize the modernization of the management mode and management ability of the urban community.
Key words: Urban Community; management; problem; countermeasure research

隨著對(duì)社區(qū)概念、管理等方面認(rèn)知的不斷深入,各個(gè)國(guó)家對(duì)社區(qū)管理推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越關(guān)注,切實(shí)把社區(qū)發(fā)展作為衡量推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步程度的重要指標(biāo)[1]。事實(shí)證明,社區(qū)作為社會(huì)有機(jī)體的最基本的內(nèi)容,其社區(qū)發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)有機(jī)體的基本元素,提升城市居民的生活質(zhì)量就是城市社區(qū)居民生活質(zhì)量的提升,提高城市社會(huì)管理水平和管理能力[2]。
1城市社區(qū)管理的概述
1.1 城市社區(qū)的含義
1887年,社會(huì)科學(xué)家滕尼斯最早提出了社區(qū)這個(gè)概念[3],也是社區(qū)理論研究的開(kāi)始,隨著時(shí)間的推移和對(duì)社區(qū)研究的不斷深入,在社會(huì)發(fā)展背景中社區(qū)的定義達(dá)到140多種�？偟膩�(lái)看,這些定義中都包含有五個(gè)基本要素[4]:一是聚居的人群,二是一定區(qū)域,三是生活服務(wù)設(shè)施,四是在特定文化背景下的社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系,五是服務(wù)管理_或組織。將這五個(gè)要素綜合在一起我們可以得出社區(qū)最基本含義是,在一定區(qū)域內(nèi)和特定文化背景中,一群聚居的人們開(kāi)展各種社會(huì)活動(dòng),發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系,而形成的共同體。按照機(jī)構(gòu)功能分類(lèi),我國(guó)將社區(qū)分為農(nóng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)和城市社區(qū)。
1.2 城市社區(qū)的特點(diǎn)
1.2.1 社區(qū)是社會(huì)的縮影
社會(huì)是以一定的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人類(lèi)生活共同體。社區(qū)則是一個(gè)濃縮版的社會(huì),它也是社區(qū)成員開(kāi)展生產(chǎn)生活,參加各種社會(huì)活動(dòng)、形成社會(huì)聯(lián)系,這些社區(qū)成員組成的生活共同體,所以說(shuō),社區(qū)是社會(huì)的一個(gè)縮影[5]。在社區(qū)里,人們以家庭、社會(huì)組織為活動(dòng)單位,不斷滿足自身的各種社會(huì)需求,而開(kāi)展各種社會(huì)活動(dòng),消費(fèi)各種生活資料,因此形成的各種社會(huì)關(guān)系和相互聯(lián)系更加直接和具體。社區(qū)生活是綜合性的,含有多方面的內(nèi)容,包括經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和精神生活。社區(qū)成員之間進(jìn)行不同的社會(huì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生不同的社會(huì)關(guān)系,即有一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,以包括親屬關(guān)系、區(qū)域關(guān)系等其他社會(huì)關(guān)系。所以說(shuō),社區(qū)是社會(huì)成員開(kāi)展社會(huì)生活的地區(qū),是一個(gè)客觀存在并可相互區(qū)別的社會(huì)實(shí)體。
1.2.2 居民以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主
城市是以非農(nóng)業(yè)人口聚居在一起從事工商產(chǎn)業(yè)的地方,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)物。城市社區(qū)作為城市的基本組成單元,其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是以第二三產(chǎn)業(yè)和其它非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主開(kāi)展的各種經(jīng)濟(jì)行為,社區(qū)成員把工商業(yè)作為主要工作和維持生計(jì)的手段。由于每個(gè)社區(qū)的環(huán)境、人文等方面的都不一樣,各個(gè)社區(qū)都逐漸形成不同的社會(huì)和文化背景,具有自己特性區(qū)別于其他社區(qū)。
1.2.3 城市社區(qū)是不斷變遷的
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,在原始社會(huì),由部落逐漸形成的原始村落是原始社區(qū)的雛形,隨著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力的不斷提高,以農(nóng)業(yè)為主的村落逐漸形成農(nóng)村,隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的提高,促進(jìn)了工商業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展,從農(nóng)村解放出來(lái)的人們,聚在一定區(qū)域內(nèi)的進(jìn)行工商業(yè)活動(dòng)提供社會(huì)服務(wù),這些區(qū)域面積越來(lái)越大形成了城鎮(zhèn),因政治和經(jīng)濟(jì)等因素,一些城鎮(zhèn)有的成為政治中心,有的成為經(jīng)濟(jì)中心,最終形成了規(guī)模更大的城市,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的社會(huì)_逐漸分化,成為農(nóng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、城市社區(qū)�？梢�(jiàn),城市社區(qū)在形成過(guò)程中,社區(qū)成員行為認(rèn)知、生活方法等都會(huì)隨著社區(qū)的演變而不斷變化。
1.3 城市社區(qū)管理的作用和意義   
1.3.1 加強(qiáng)城市社區(qū)管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 
黨的十九大報(bào)告提出:"和諧社會(huì)是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài),充滿創(chuàng)造活力,人與人、人與自然和睦相處的穩(wěn)定有序的社會(huì)。"。[6]社會(huì)由若干個(gè)社區(qū)組成,因此加強(qiáng)城市社區(qū)管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,只有加大城市社區(qū)建設(shè),不斷完善城市社區(qū)的功能,針對(duì)出現(xiàn)的社區(qū)問(wèn)題,引導(dǎo)社區(qū)居民積極、廣泛參與,實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員中形成的互利互信、團(tuán)結(jié)協(xié)作、思想認(rèn)同的社會(huì)人文環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員的共同精神歸屬,使社區(qū)保持健康的秩序,使社區(qū)成員在很大程度上對(duì)生活需求和精神需求上得到滿足,實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),城市社區(qū)的各類(lèi)社會(huì)組織和管理組織能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、橋梁作用,化解矛盾,解決社區(qū)出現(xiàn)新問(wèn)題,提供公共服務(wù)、滿足社區(qū)居民不同需求,提高社區(qū)居民的生活水平,將政府與人民群眾很好的聯(lián)系起來(lái),對(duì)于實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)重要目標(biāo)有著很大的促進(jìn)作用。
1.3.2 加強(qiáng)城市社區(qū)管理有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 
城鎮(zhèn)化的程度代表著一個(gè)國(guó)家的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ……（未完，全文共10458字，當(dāng)前僅顯示3353字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策》）