關(guān)于我市營商環(huán)境評價工作復(fù)盤報告

目錄/提綱：……
一、評價總體情況
二、各指標評價情況
（一）市場準入
（二）獲取經(jīng)營場所
（三）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝
（四）勞動就業(yè)
（五）獲得金融服務(wù)
（六）國際貿(mào)易
（七）納稅
（八）解決商業(yè)糾紛
（九）促進市場競爭
（十）企業(yè)破產(chǎn)
三、下一步工作計劃
（一）統(tǒng)籌謀劃營商環(huán)境改革
（二）補齊營商環(huán)境短板弱項
（三）重點指導縣域營商環(huán)境
（四）加強綜合考核和宣傳推介
……
關(guān)于我市營商環(huán)境評價工作復(fù)盤報告

2024年，全市各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位認真貫徹落實省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，市發(fā)展改革局積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各指標牽頭單位認真做好營商環(huán)境評價工作，推動更多改革措施落地見效，持續(xù)推進我市營商環(huán)境迭代升級、提質(zhì)增效�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、評價總體情況
根據(jù)省發(fā)展改革委印發(fā)的《2024年**省營商環(huán)境評價報告》（以下簡稱“《2024年評價報告》”），**市排在全省縣（鎮(zhèn)街）第17名；**市排在全省第13名，較上年退步2名，2020年第16名，2021年第13名，2022年第12名，2023年第11名。其中：市商務(wù)局牽頭的“國際貿(mào)易”指標（連續(xù)二年排在全省第6名）和市發(fā)展改革局牽頭的“促進市場競爭（招標投標）”指標（排在全省第7名）進入全省第一方陣。
（一）進步較快的指標為4個：2024年評價指標總共有19個，參與評分的指標有18個，“促進市場競爭（知識產(chǎn)權(quán)保護）”為觀察指標不計分。相比2023年，有10個一級指標有不同程度的退步，有2個一級指標排名持平，僅有6個一級指標進步，其中進步較快的指標有4個，分別是：市住建局牽頭的“市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝（獲得用氣）”指標進步8名（從第19名上升至并列第11名），市稅務(wù)局牽頭的“納稅”指標進步6名（從第17名上升至并列第11名），市發(fā)展改革局牽頭的“促進市場競爭（招標投標）”指標進步4名（從第11名上升至第7名），市政府辦公室牽頭的“獲得金融服務(wù)”指標進步4名（從第14名上
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在全省第4名，因企業(yè)開辦智能導辦功能不足被扣分。二級指標“企業(yè)開辦便利度”獲得滿分。
（二）獲取經(jīng)營場所
1.辦理建筑許可。該指標得分全省排在第19名（2023年排在第20名），連續(xù)二年排名均在倒數(shù)后三名。其中：綠色建筑激勵力度較弱、綠色建筑占新建民用建筑比例和星級綠色建筑占新建民用建筑比例較低；宣傳解讀工程建設(shè)許可改革政策力度還不夠，工程建設(shè)項目審批事項實現(xiàn)電子證照率和全流程網(wǎng)辦率較低（全省排在第19名），審批逾期率較高（全省排在第19名）；**市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)功能有待完善；區(qū)域評估、“用地清單制”和“拿地即開工”等改革推進較慢、落地案例較少，企業(yè)受惠面較窄；社會投資項目實際審批辦理時間（平均58個工作日，全省排在第20名），企業(yè)拿地、非審批環(huán)節(jié)（巖土勘察、規(guī)劃條件核實測量、不動產(chǎn)房屋測繪等技術(shù)審查或第三方行為）耗時較長，政府部門發(fā)起的特殊程序未得到有效監(jiān)管，未實行限時辦結(jié)管理，逾期仍然保持“掛起”狀態(tài)，導致企業(yè)實際辦理時間不可期，并且**市模擬案例核定的成本較高。
2.登記財產(chǎn)。二級指標“登記財產(chǎn)便利度”得分排倒數(shù)第二。**市“交地即交證”“竣工即交證”工作制度實質(zhì)運作因無案例成效一般；**市“抵押即交證”工作業(yè)務(wù)實現(xiàn)仍有欠缺；**市不動產(chǎn)相關(guān)信息的公開質(zhì)量和及時性力度還不夠大；**市“帶押過戶”覆蓋不動產(chǎn)類型還不夠多；**市一般登記3天辦結(jié)率較低，得分為零；**市抵押登記1天辦結(jié)率（97.5%）較低。
（三）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝
1.獲得電力。該指標得分全省排在第19名（2023年排在第15名），退步4名，公共服務(wù)質(zhì)量全省倒數(shù)第一。**市推行“信用辦電”成效不明顯；配電自動化有效覆蓋率（67%）、系統(tǒng)平均停電時間（12.5小時/戶）和系統(tǒng)平均停電頻率（1.8次/戶）均排在全省倒數(shù)第一；平均停電時間和平均停電頻率同比大幅上升，供電可靠性下降明顯；**市政公用服務(wù)綜合性政企協(xié)同改革工作機制實質(zhì)運作成效不明顯；**市政基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺功能不足（僅能查詢，沒有會簽功能）。**在南方電網(wǎng)服務(wù)區(qū)域首創(chuàng)電費融資三方協(xié)議創(chuàng)新案例獲得加2分。
2.獲得用水。二級指標“獲得用水便利度”獲得滿分，但“獲得用水公共服務(wù)質(zhì)量”相比先進地區(qū)有差距。其中供水中斷財務(wù)遏制機制未拓展到縣（市、區(qū)）；推行“信用辦水”實際落地效果較差；水價調(diào)整后提前對外公開時間不夠一個月；**供水企業(yè)線上營業(yè)廳或移動營業(yè)廳未能實現(xiàn)證照共享、簽訂合同等用水報裝全流程線上辦；依托一網(wǎng)共享、多規(guī)合一等信息化平臺做好主動向企業(yè)推送潛在用水需求相關(guān)信息不夠；未全面開展常態(tài)化道路挖掘統(tǒng)籌管理。
3.獲得用氣。該指標得分全省并列排在第11名（2023年排在第19名），進步8名。**市城鎮(zhèn)燃氣普及率和管道天然氣普及率（43.5%）較低；沒有制定特許經(jīng)營企業(yè)考核評估工作方案；市政公用服務(wù)綜合性政企協(xié)同改革工作機制實質(zhì)運作成效不明顯。
4.獲得網(wǎng)絡(luò)。該指標得分全省排在第20名（2023年排在第16名），退步4名，公共服務(wù)質(zhì)量得分排在倒數(shù)第二名。通信設(shè)施建設(shè)與保護工作機制實質(zhì)性運作成效不佳；電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)機制運作成效有待提升；未對限制網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施接入的行為建立監(jiān)管及約束機制；未獲評工業(yè)和信息化部組織評估的“千兆城市”；未建立政府主動為電信運營商提供企業(yè)潛在網(wǎng)絡(luò)需求信息的政企通道，僅通過微信群、公函等方式定期共享；未建立常態(tài)化道路挖掘計劃管理機制，未建立道路挖掘計劃管理平臺，未統(tǒng)籌合并挖掘計劃并提前公開施工計劃。
（四）勞動就業(yè)。二級指標“勞動就業(yè)制度規(guī)范化建設(shè)”主要失分原因是勞動人事爭議風險監(jiān)測預(yù)警機制不完善，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障力度不夠，基層勞動人事爭議調(diào)解組織類型較少，**市勞動爭議三方聯(lián)調(diào)中心調(diào)解案件少，中心運作成效低�！皠趧泳蜆I(yè)公共服務(wù)質(zhì)量”主要失分原因是線上線下零工市場運營服務(wù)質(zhì)效不高，企業(yè)職工退休等跨部門“一件事”推進緩慢。在落實技能人才政策方面，**未針對技能人才培養(yǎng)出臺配套設(shè)施，政策落實效果不佳；在建設(shè)零工市場方面，**市的線下零工市場區(qū)域分布設(shè)置不完善，市場服務(wù)內(nèi)容單一，市場運營人力不足，專項經(jīng)費有限，提供的服務(wù)相對有限。
（五）獲得金融服務(wù)。該指標得分全省排在第10名（較去年上升4名），打破連續(xù)三年第14的排名，主要失分原因是**市雖設(shè)立了中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，但因財政資金緊張，轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)推進困難；政府性融資擔保金額位于全省中下游，政府性融資擔保業(yè)務(wù)量較少。我市金融支持海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新案例獲得加2分。
（六）國際貿(mào)易。該指標得分與江門市并列排在全省第6名，名次與去年一致，排名居粵東西北第一；去年該指標得分高于全省平均分6.45分，今年得分高于全省平均分2.42分，指標得分下降。存在跨境電商監(jiān)管模式創(chuàng)新不足、跨境電商綜試區(qū)工作成效一般、海關(guān)高級認證企業(yè)（AEO）培育和便利化服務(wù)水平不高的問題。
（七）納稅。該指標得分與韶關(guān)、河源等9個城市并列排在全省第11-19名。主要失分原因六類退稅的戶數(shù)10萬戶以上得1分，10萬戶以下1萬戶以上得0.98分，1萬戶以下得0.96分，而**市的市場主體數(shù)量少，2023年六類退稅的戶數(shù)為6861戶，低于1萬戶，因此被扣0.04分；納稅人累計接受稅務(wù)稽查的平均時間（66個工作日 ……（未完，全文共6170字，當前僅顯示2843字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市營商環(huán)境評價工作復(fù)盤報告》）