《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》輔導(dǎo)材料

目錄/提綱：……
一、地方各級人民代表大會和地方各級人民代表大會的職權(quán)
二、地方各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉
三、罷免案的提出及處理程序
四、地方各級人民代表大會常務(wù)委員會及其職權(quán)
五、議案、質(zhì)詢案的提出及處理程序
六、主任會議
七、代表資格審查委員會和特定問題調(diào)查委員會
八、工作機構(gòu)
……

　　該法是年月日，第五屆全國人民代表大會第二次會議通過并實施的，在實施過程中，先后作了次修改，分別在年月日第五屆人大第五次會議上作了第一次修正；在年月日第六屆人大常務(wù)委員會第十八次會議上作了第二次修正；在年月日第八屆人大常務(wù)委員會第十二次會議上作了第三次修正。
　　現(xiàn)行的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》共五章，條。
　　第一章，總則，共條，分別對在地方各級行政區(qū)域設(shè)立人民代表大會和人民政府�？h級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，以及自治地方的自治機關(guān)的權(quán)限問題作了規(guī)定。
　　第二章，地方各級人民代表大會，共條，分別對地方各級人大的性質(zhì)，代表的選舉方式，各級人大每屆的任期，地方性法規(guī)的制定，人大的職權(quán)，各級人大會議召開的程序。議案、建議、批評意見及罷免案質(zhì)詢案的提出及處理程序、地方各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉方法、各專門委員會的設(shè)立，以及對代表的法律保護等作了規(guī)定。
　　第三章，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會。共條。分別對各級人大常委會的性質(zhì)，常委會的組成、任期、職權(quán)、制定地方性法規(guī)的權(quán)限、常委會召開的程序，議案、質(zhì)詢案的提出及處理程序，主任會議的組成、職責(zé)、召開程序，代表資格
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政區(qū)域內(nèi)貫徹實施。二、討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項。至于哪些屬于應(yīng)當(dāng)由本級人民代表大會討論、決定的重大事項，法律沒有規(guī)定，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況而定。一般來說，凡涉及本地區(qū)較多數(shù)群眾切身利益的事項或者較多數(shù)群眾關(guān)心的事項，都可以認為屬于重大事項。三、行使任免權(quán)，縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并有權(quán)罷免本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、本級人民請登陸原創(chuàng)網(wǎng)站：政府領(lǐng)導(dǎo)人員、本級人民法院院長、本級人民檢察院檢察長和上一級人民代表大會代表。選舉和罷免人民檢察院檢察長，須報上級檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。四、行使監(jiān)督權(quán)，包括聽取和審議本級人大常委會、人民政府、人民法院和人民檢察院的工作報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議和本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。五、保護各方面的權(quán)益，包括保護社會主義的全民和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，保障公民的人身權(quán)利，民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族權(quán)利；保障男女平等、同工同酬和婚姻_等各項權(quán)利。
　　二、地方各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉。
　　本法所指的地方各級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員是指人大常委會組成人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，人民政府的正副職領(lǐng)導(dǎo)，人民法院院長，人民檢察院檢察長。地方各級人民代表大會如何選舉本級國家領(lǐng)導(dǎo)人員，地方組織法有明確規(guī)定，選舉時必須按照本法所規(guī)定的程序進行操作。
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　　根據(jù)地方組織法條的規(guī)定，享有地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提名權(quán)的有：一、本級人民代表大會主席團；二、代表依法聯(lián)合提名。聯(lián)名人數(shù)地方組織法也有明確規(guī)定，即省級人大代表三十人以上聯(lián)名，設(shè)區(qū)的市和自治州的人大代表二十人以上聯(lián)名，縣鄉(xiāng)兩級人大代表十人以上聯(lián)名，主席團提名和代表參加聯(lián)合提名的候選人都不能超過應(yīng)選名額。提名人負責(zé)介紹候選人的情況。
　　⒉確立差額比例和正式候選人。
　　分兩種情況：一是正職領(lǐng)導(dǎo)（包括人大常務(wù)委會主任、秘書長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長）的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。進行差額選舉還是等額選舉主要根據(jù)提名的情況而定。二是副職領(lǐng)導(dǎo)人員和人大常委會委員，副職領(lǐng)導(dǎo)人員（包括人民代表大會常務(wù)委員會副主任，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員）的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，人民代表大會常務(wù)委員會的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，副職領(lǐng)導(dǎo)人員和常委會候選人由本級人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進行差額選舉。差額數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)的多少確定，應(yīng)選人數(shù)多的差額數(shù)也應(yīng)多選，不能一律規(guī)定最低的差額數(shù)，如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進行選舉。
　　實踐中應(yīng)當(dāng)注意，一、縣級以上的地方各級人民代表大會換屆選舉本級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時，提名、醞釀候選人的時間不得少于兩天。二、選舉采用無記名投票的方式，代表對于確定的候選人可投贊成票，可投反對票，也可以另選他人，還可以棄權(quán)。三、選舉時，獲得過半數(shù)的候選人超過了應(yīng)選名額，以得票多的當(dāng)選。如獲得過半數(shù)選票的候選人得票相等，就應(yīng)當(dāng)把得票數(shù)相等的候選人再次投票，以再次投票得票較多的候選人當(dāng)選。四、在選舉過程中，如果落選的候選人超過差額數(shù)，當(dāng)選人數(shù)就達不到應(yīng)選名額，在這種情況下，就得進行第二次甚至第三次選舉，也就是另行選舉。另行選舉時，可以根據(jù)第一次投票時得票多少的順序確定候選人，也可以依照本法規(guī)定的程序另行提名，確定候選人。經(jīng)本級人民代表大會決定，不足名額的另行選舉，可以在本次會議上進行，也可以在下次會議上進行。另行選舉人大常委會副主任、委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員時要依照本法第條的規(guī)定確定差額數(shù)，進行差額選舉。
　　三、罷免案的提出及處理程序。
　　罷免權(quán)是法律賦予選民和國家權(quán)力機關(guān)依法撤換國家機關(guān)人員的權(quán)利。根據(jù)地方組織法第條的規(guī)定，地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民政府的組成人員�？h級以上的地方各級人民代表 ……（未完，全文共8510字，當(dāng)前僅顯示2324字，請閱讀下面提示信息。收藏《《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》輔導(dǎo)材料》）