秦巴山區(qū)（四川）六市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究（巴中部分）

目錄/提綱：……
一、市情概況
第二、礦產(chǎn)資源較為豐富、特別是天然氣資源豐富，是四川待開發(fā)的新的能源儲(chǔ)備基地
第三、旅游資源獨(dú)具特色，是構(gòu)建四川旅游圈的重要組成部分
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
三、“十五”及今后十年發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)
（四）社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)
四、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路
（一）著力抓好二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)
（二）立足于用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，大力調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
（三）以優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)為突破口，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
（四）充分發(fā)揮大巴山獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)
（五）構(gòu)建以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)框架，推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整
五、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策
（二）促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的對(duì)策
（三）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策
（四）招商引資和擴(kuò)大出口的對(duì)策
（五）城市化帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
……

　　巴中地處秦巴山區(qū)腹地，改革開放以來(lái)，特別是巴中地區(qū)成立以后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展。但由于特殊的地理位置和由此而形成的發(fā)展環(huán)境，使巴中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后全省、全國(guó)。根據(jù)省計(jì)委的部署，《巴中市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》作為《秦巴山區(qū)（四川）六市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》的重要組成部分，擬在吸收已有成果的基礎(chǔ)上，對(duì)巴中在該區(qū)域的地位、作用及發(fā)展前景進(jìn)行再探討，以期根據(jù)我國(guó)已加入后國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)趕上全省和全國(guó)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
　　一、市情概況
　　年月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從原達(dá)縣地區(qū)劃出通江、南江、巴中、平昌縣，成立巴中地區(qū)和縣級(jí)巴中市，年月撤地設(shè)市，現(xiàn)轄四縣（區(qū)），個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），個(gè)行政村，其中：通江、南江、平昌縣為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，巴州區(qū)為省定貧困縣。年末總?cè)丝谌f(wàn)人，其中市鎮(zhèn)人口萬(wàn)人。
　　巴中地處秦巴山區(qū)的米倉(cāng)山，地理座標(biāo)為東經(jīng)°′〃—°′〃，北緯°′″—°′″。東鄰達(dá)州市，西抵廣元市，南接南充市，北連陜西省漢中市。幅員面積平方公里，其中：耕地面積萬(wàn)公頃，森林面積萬(wàn)公頃，森林覆蓋率。地勢(shì)北高南低，階梯結(jié)構(gòu)，界線分明，自然環(huán)境復(fù)雜，地貌類型多樣，最高海拔米，最低海拔米，東西寬公里，南北長(zhǎng)公里。其明顯優(yōu)勢(shì)是：
　　第一、生物資源豐富，是“四川盆地北緣山地重要生物基因庫(kù)”，具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。
　　巴河為嘉陵江干流，其水系呈樹枝狀分布于巴中全境，流域面積平方公里，年平均徑流總量?jī)|立方米。巴中屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫°，月平均氣溫°，月平均氣溫°無(wú)霜期天左右年均日照時(shí)數(shù)小時(shí)年均降雨量毫米。氣候溫和，四季分明，光照充足，雨熱同季。
　　巴中植被保護(hù)較好，有森林植物科、屬、種。有珍稀瀕危植物種，列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的瀕危珍稀植物有：杜仲、銀杏、
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翻山鉸子”，都是獨(dú)具魅力的地方民間文化活動(dòng)。
　　第四，人力資源豐富，具備建設(shè)川東北地區(qū)勞務(wù)輸出基地的基礎(chǔ)。
　　巴中市年總?cè)丝谌f(wàn)人勞動(dòng)力資源總數(shù)萬(wàn)人社會(huì)從業(yè)人員萬(wàn)人其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員萬(wàn)人占社會(huì)從業(yè)人員的第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員萬(wàn)人占社會(huì)從業(yè)人員的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員萬(wàn)人占社會(huì)從業(yè)人員的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)萬(wàn)人勞動(dòng)力富余人數(shù)達(dá)萬(wàn)人而第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中至少有三分之一的勞動(dòng)力外出打工或從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。因而，巴中具備建設(shè)百萬(wàn)勞務(wù)輸出基地的基礎(chǔ)，這也正是巴中加快發(fā)展極具潛力的大產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)巴中經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)需要切實(shí)解決的大問(wèn)題。
　　二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　“九五”期間，巴中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了較大成就，基本實(shí)現(xiàn)了“翻兩番，脫貧困，奔小康”的奮斗目標(biāo)。
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高。年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，在年的基礎(chǔ)上翻了兩番，“九五”期間年均增長(zhǎng)，比“八五”高個(gè)百分點(diǎn)比同期全國(guó)、全省分別高和個(gè)百分點(diǎn)。年糧食總產(chǎn)量萬(wàn)噸。五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成億元，年均增長(zhǎng)。**年社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，平均每年增長(zhǎng)。豬牛羊肉總產(chǎn)量萬(wàn)噸，平均每年增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眠M(jìn)展。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率元人，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到。年，地方財(cái)政收入達(dá)到億元，平均每年增長(zhǎng)。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由年的：：調(diào)整為年的：：，各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)向優(yōu)質(zhì)高效的方向調(diào)整，糧食作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重由年的下降到年的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正向區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向推進(jìn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，通過(guò)實(shí)施債轉(zhuǎn)股、呆壞帳準(zhǔn)備金沖銷等措施，破產(chǎn)、關(guān)閉、兼并和重組一批企業(yè)，取締、關(guān)閉了非法和不合理的小煤礦，加快了企業(yè)技術(shù)改造步伐，食品飲料（包括酒）、建筑材料、紡織絲綢、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得良好進(jìn)展。第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、郵電業(yè)等增加值增長(zhǎng)迅速，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不斷變化，水平不斷提高。非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，年非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到，比年提高了個(gè)百分點(diǎn)。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)顯著，“瓶頸”制約基本緩解。目前全市有各類水利工程萬(wàn)處，蓄引提水總能力億立方米，堤防工程達(dá)到公里，有效灌面達(dá)到萬(wàn)畝，占總耕面積的。公路通車?yán)锍逃赡甑墓镌黾拥焦�，其中等�?jí)公路公里。地方裝機(jī)萬(wàn)千瓦，年發(fā)電能力億千瓦時(shí)；新建千伏輸變電站*座，新建千伏輸電線路公里；新建千伏輸變電站座，千伏電線路公里；新建千伏輸變電站座，千伏輸電線路公里；新建和改造千伏輸變電線路公里，更換高耗能變壓器臺(tái)。農(nóng)村的村、的戶通電，全市城鄉(xiāng)人均年用電量達(dá)到千瓦時(shí)。郵電通信實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，市話、農(nóng)話程控交換容量萬(wàn)線，市話用戶戶，農(nóng)話用戶戶，光纜長(zhǎng)度達(dá)到公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜覆蓋率達(dá)到。
　　農(nóng)村扶貧開發(fā)取得階段性成果，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，全市農(nóng)村貧困人口提前一年整體越溫達(dá)標(biāo)。年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元，比年增加元；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到元，比年增加元。居民個(gè)人金融資產(chǎn)大量增加，年底，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到億元，比年增加倍。農(nóng)村貧困人口逐年減少，“八七”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
　　“九五”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然取得了較大的發(fā)展，但由于長(zhǎng)期以來(lái)存在著發(fā)展滯后、投入不足、區(qū)位劣勢(shì)明顯等不利因素的制約，致使目前巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多突出問(wèn)題：
　　第一、基礎(chǔ)設(shè)施落后，區(qū)位劣勢(shì)明顯。巴中遠(yuǎn)離中心城市，距省會(huì)成都市公里，重慶市公里，西安市公里。既沒有連接中心城市的快捷通道——高速公路，更沒有鐵路和機(jī)場(chǎng)，離最近的鐵路樞紐和機(jī)場(chǎng)（達(dá)州、廣元）均在公里左右。電力雖然興建了與國(guó)家電網(wǎng)相連千伏輸電工程，但由于是單回供電（僅一回路），且遠(yuǎn)離電源點(diǎn)，供電質(zhì)量難以保證。因此，盡快建設(shè)與中心城市相連的高速公路和與國(guó)家干線鐵路相接的鐵路，形成綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立電源支撐點(diǎn)（骨干調(diào)峰電站）和千伏環(huán)形供電網(wǎng)絡(luò)，是“十五”及年前巴中應(yīng)解決的首要問(wèn)題。
　　第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，城鎮(zhèn)化水平低，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，全市尚有相當(dāng)一部分人口沒有穩(wěn)定解決溫飽問(wèn)題，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重。全市第一產(chǎn)業(yè)比重高出全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重低于全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)，形成強(qiáng)烈的反差，工業(yè)的技術(shù)含量低，以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是落后的“糧豬型”結(jié)構(gòu)，且自然災(zāi)害頻繁，十年九災(zāi)，十災(zāi)九旱，嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排名除糧、油、豬靠前外，其它指標(biāo)均在名左右，如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名列第位（倒數(shù)第位），人均列位（倒數(shù)第位）；財(cái)政收入列第位，人均財(cái)政收入列位；居民儲(chǔ)蓄列位，人均儲(chǔ)蓄額列位；農(nóng)民人均純收入列位。與周邊的廣元、南充、達(dá)州、漢中四市相比，年人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人平財(cái)政收入位于倒數(shù)第位，農(nóng)村人平純收入位于倒數(shù)第位。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門農(nóng)村小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)，巴中總體實(shí)現(xiàn)程度僅為，而全省基本實(shí)現(xiàn)小康，個(gè)分類指標(biāo)中僅人均住房面積、人均糧食、計(jì)劃生育率、用電戶比重、人均預(yù)期壽命、人均文化服務(wù)支出比重、電視機(jī)普及率等個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。城市化率僅為，低于全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)農(nóng)民人均純收入元，為全省平均的，僅為全省最高水平的，與全國(guó)平均水平則差距更為明顯。年底全市尚有萬(wàn)貧困人口，占總?cè)丝诘摹?br>　　第三，科技教育落后，人才缺乏，科技創(chuàng)新能力弱，人力資源素質(zhì)不高，從業(yè)人員中大專以上文化程度僅占，而全國(guó)為，發(fā)達(dá)國(guó)家為。目前全市萬(wàn)人各類專業(yè)技術(shù)擁有數(shù)為人萬(wàn)人，而全國(guó)為人萬(wàn)人，全省為人萬(wàn)人科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為，科技、教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要脫節(jié)的問(wèn)題始終沒有從根本上得到解決。
　　第四，對(duì)外開放水平低，投資的軟硬環(huán)境差。
　　出口創(chuàng)匯能力弱，工業(yè)上基本沒有什么產(chǎn)品出口，即使通過(guò)其它渠道出口了一些產(chǎn)品也主要是一些農(nóng)副產(chǎn)品的原料，未進(jìn)行多少加工。年全市出口創(chuàng)匯僅萬(wàn)美元。利用外資水平低，由于投資的軟硬環(huán)境俱差，招商引資十分困難。
　　第五，觀念落后，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_和加入的形勢(shì)，市場(chǎng)發(fā)展不完善，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的_因素仍很突出。
　　三、“十五”及今后十年發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)
　　根據(jù)巴中市人大一屆二次會(huì)議通過(guò)的《巴中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，“十五”期間，全市的工作思路是“鞏固提升農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展工業(yè)，擴(kuò)大改革開放，加快基礎(chǔ)建設(shè)，努力開發(fā)旅游，不斷改善人民生活”，奮斗目標(biāo)是努力把巴中市建設(shè)成為“川東北特色農(nóng)業(yè)大市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)富市 ……（未完，全文共14729字，當(dāng)前僅顯示3503字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《秦巴山區(qū)（四川）六市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究（巴中部分）》）