穩(wěn)步推進勞動保障事業(yè)大力服務縣域經(jīng)濟發(fā)展

目錄/提綱：……
一、當前勞動保障工作面臨的困難和存在的主要問題
二、針對主要問題的對策措施和建議
（一）緩解企業(yè)缺工加快企業(yè)發(fā)展
（二）強化社會保障維護社會公平
（三）協(xié)調勞動關系營造良好環(huán)境
三、勞動保障工作的總體思路
（一）提高就業(yè)服務質量
（二）擴大社會保險覆蓋面
（三）促進勞動關系和諧穩(wěn)定
（四）全面抓好各項基礎工作
（五）提高執(zhí)政為民能力
……

　　穩(wěn)步推進勞動保障事業(yè)大力服務縣域經(jīng)濟發(fā)展
　　*市勞動和社會保障局
　　***年月日
　　
　　勞動保障工作涉及群眾的切身利益，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。加快勞動保障事業(yè)的發(fā)展是加快我市發(fā)展的一個重要組成部分。在實踐“三個代表”重要思想過程中，勞動保障局在市委、市政府的正確領導下，能夠圍繞經(jīng)濟建設為中心，提高服務質量，堅持抓好就業(yè)工作，完善社會保障和維護_這三項關系民生質量的主要工作，扎實若干，全面推進勞動保障各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　勞動保障事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展息息相關。只有經(jīng)濟發(fā)展才能提供更多的就業(yè)崗位，降低失業(yè)率；才能增加社會保障資金投入，才能更廣泛地擴大社會保障覆蓋面；才能改善人民群眾的生產(chǎn)生活水平，改善生產(chǎn)條件，勞動關系才能和諧穩(wěn)定。反之，只有充分就業(yè)才能解決企業(yè)的用工問題，促進企業(yè)更快更好發(fā)展，才能增加農民收入；只有充分的社會保障才能體現(xiàn)社會公平，調動社會各方面力量參與經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性；只有勞動關系和諧穩(wěn)定，才能一心一意抓生產(chǎn)，謀發(fā)展。
　　當前，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入了新的發(fā)展階段，經(jīng)濟全球化、人口老齡化和農村城鎮(zhèn)化給勞動保障事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。黨中央、國務院對勞動保障工作高度重視，把積極擴大就業(yè)、完善社會保障體系、調整收入分配格局和協(xié)調勞動關系，作為關系國計民生的大事，明確了勞動保障事業(yè)發(fā)展的目標和方向，為我們推進勞動保障制度改
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，穩(wěn)定現(xiàn)有職工隊伍。
　　⒈加快農村勞動力轉移，擴大就業(yè)增加農民收入。有關部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好農村勞動力轉移的宣傳發(fā)動和組織報名工作。建立健全農村勞動力培訓機制，注重開展農村實用技術培訓和短期職業(yè)技能培訓，使農民掌握基本職業(yè)技能，適應就業(yè)需要。通過“勞動力市場下鄉(xiāng)”等形式，經(jīng)常性舉辦農村勞務交流活動。以就地就近轉移為主，鼓勵企業(yè)使用本地居民就業(yè)，鼓勵勞動力通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)。切實兌現(xiàn)對培訓、介紹和吸納農村勞動力就業(yè)的補貼和獎勵政策，發(fā)揮政策效應。全面清理和取消針對農民進城的不合理限制。繼續(xù)深化戶籍制度改革，對進入中小城鎮(zhèn)的具有合法居住條件、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農村勞動力，切實落實好戶口遷移政策。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵他們就近就地務工。據(jù)統(tǒng)計，今年我市初高中畢業(yè)生未能進入高一級學校接受繼續(xù)教育的達到萬人（其中高中畢業(yè)生萬人，初中畢生萬人），進一步加大對大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導、培訓鑒定服務等工作力度，幫助他們盡快就業(yè)，鼓勵引導他們就近就地擇業(yè)就業(yè)。去年農民人均收入元，增長，其中工資性收入元，增長，工資性收入占人均收入。通過加大農村勞動力轉移力度，既增加了農民收入，又可以從源頭上解決企業(yè)缺工。
　�、布哟髣趧諈f(xié)作，成批有序引進勞動力。通過兩年多的探索，對外勞務協(xié)作效果顯著。采取“走出去，請進來”等形式，在與個外省市勞動保障部門建立穩(wěn)定的勞務協(xié)作關系的基礎上，進一步加大勞務協(xié)作工作力度，科學合理、成批有序引進勞動力資源。
　�、臣訌娐殬I(yè)培訓，緩解就業(yè)結構性矛盾。進一步加強勞動就業(yè)服務機構、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障工作平臺建設，充分發(fā)揮基層勞動保障機構職能，積極培育勞動力要素市場。市政府要加大促進就業(yè)資金、培訓經(jīng)費投入，可參照外省市的一些好做法好經(jīng)驗，將一部分扶貧資金轉化為培訓資金，變直接扶持為間接扶持，研究制定出臺對社會力量辦學機構的培訓扶持政策，激發(fā)社會培訓機構的積極性，提高勞動者素質。
　　⒈加強職業(yè)培訓，緩解就業(yè)結構性矛盾。當前存在的企業(yè)缺工問題，在很大程度上是由于就業(yè)結構性矛盾引起的，即企業(yè)的用工需求與職工的整體素質不相適應。因此，政府要加大促進就業(yè)資金、培訓經(jīng)費投入，將一部分扶貧資金轉化為培訓資金，變直接扶持為間接扶持，研究制定出臺對社會力量辦學機構的培訓扶持政策，激發(fā)社會培訓機構的積極性。在充分利用現(xiàn)有的社會力量培訓機構、農村勞動力轉移培訓基地組織實施“熟練技術工人培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，加強勞動力培訓，提高勞動者素質的同時，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，采取社會投資，政府扶持的辦法，建設一批產(chǎn)業(yè)技術學校，以市場需求為導向，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)技術工人，通過企業(yè)崗位培訓、學校教育培養(yǎng)、個人崗位提高等方式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術技能型、復合技能型人才。廣泛依托社會培訓資源開展職業(yè)培訓，加大政府“購買培訓成果”的訂單式培訓力度。企業(yè)要把學習型職工隊伍建設作為增強企業(yè)發(fā)展后勁的重要內容來抓，認真按照《職業(yè)教育法》規(guī)定實施職業(yè)教育和職工培訓，并承擔相應的費用。要加快勞動預備制度實施步伐，加大職業(yè)資格證書制度推行力度。切實提高職業(yè)培訓的針對性、實用性、有效性和前瞻性。既促進農村勞動力轉移，又可以緩解企業(yè)缺工問題，從源頭上促進農民增收，提高農民生活水平。
　　
　　⒌加強機構建設，發(fā)揮勞動保障服務職能。進一步加強勞動就業(yè)服務機構、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障工作平臺建設，充分發(fā)揮基層勞動保障機構職能，積極培育勞動力要素市場。將勞動力市場的就業(yè)服務功能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場網(wǎng)絡。在勞動力市場科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設的基礎上，積極推進勞動力市場的專業(yè)化、制度化和社會化，建議從再就業(yè)資金中加大對勞動力市場建設的投資。要加強對民辦職介的管理，引導企業(yè)規(guī)范用工行為，營造一個求職、用工到市場、找市場的有序運作氛圍。對公益性勞務招聘活動，再就業(yè)經(jīng)費要適當予以補貼。勞動力市場要充分利用各種手段和先進的信息技術，廣泛收集用工信息，做好用工增減意向、規(guī)模、技能等情況的匯總分析，及時通過廣播、電視、報紙及互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會廣為發(fā)布。加大農村勞動力市場監(jiān)管力度，依法規(guī)范職業(yè)中介機構市場行為，整肅勞動力市場秩序，加大打擊和處理“黑中介”等非法中介機構的力度。
　�、芳哟髣趧訄�(zhí)法監(jiān)察力度，建立標本兼治長效機制。改善用工環(huán)境，在穩(wěn)定現(xiàn)有職工隊伍，留住本地勞動力的同時，努力吸引外地工人到我市就業(yè)。要努力改善企業(yè)職工的生活居住條件，弘揚愛惜人才、尊重勞動、善待員工的社會風尚，營造良好的社會用工環(huán)境。企業(yè)要樹立起以人為本的經(jīng)營理念，要重視人才，關心和愛護員工，要為員工創(chuàng)造較好的工作生活環(huán)境，使員工熱愛企業(yè)、奉獻企業(yè)。
　　（二）強化社會保障維護社會公平
　�、狈e極探索失地農民的社會保障問題
　　當前社會保障中失地農民的社會保障是一大難點和熱點。隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，被征地農民迅速增加，由于征地過程中普遍采用“貨幣安置”的辦法，即把有限的安置補助費一次發(fā)給失地農民，讓他們自謀出路，導致許多被征 ……（未完，全文共9927字，當前僅顯示2711字，請閱讀下面提示信息。收藏《穩(wěn)步推進勞動保障事業(yè)大力服務縣域經(jīng)濟發(fā)展》）