三種管理模式：一種正在推行的勞教工作執(zhí)行制度

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前勞教管理工作之檢討
二、三種管理模式之內(nèi)涵
三、三種管理模式之構(gòu)建
一要規(guī)定留級(jí)、晉級(jí)和降級(jí)的考核周期
二要規(guī)定留級(jí)、晉級(jí)和降級(jí)的條件
三要規(guī)定留級(jí)、晉級(jí)和降級(jí)的程序
一是為勞教人員生活服好務(wù)
二是為勞教人員的身體健康服好務(wù)
四、推行三種管理模式之理性思考
二是盲目樂觀，脫離中國國情和勞教工作實(shí)際的誤區(qū)
……

　　[摘要]三種管理模式的推行是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期勞教工作辦特色的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，因此，加強(qiáng)理論研究，探索新形勢(shì)下勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行的內(nèi)在規(guī)律和變革趨勢(shì)，對(duì)推動(dòng)勞教工作的改革和發(fā)展具有重要的意義。正緣于此，本文在參考、借鑒兄弟省份經(jīng)驗(yàn)、做法的基礎(chǔ)上，斗膽提出已見，設(shè)計(jì)三種管理模式之運(yùn)行，以期拋磚引玉，求教于同仁。
　　[關(guān)鍵詞]三種管理模式背景內(nèi)涵構(gòu)建理性思考
　　2001年底，司法部黨組提出了“創(chuàng)辦勞教工作特色”的要求，這是改革和完善中國勞動(dòng)教養(yǎng)制度的一項(xiàng)重要決策，是對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)改革創(chuàng)新一系列措施的繼承與發(fā)展。為此，2002年4月，北京等六省(市)被司法部確定為創(chuàng)辦勞教工作特色的試點(diǎn)省份，率先在全國邁出了探索步伐。2004年12月，部黨組審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)各地勞教辦特色工作進(jìn)展情況和勞教工作改革發(fā)展的需要提出，今后一段時(shí)期，進(jìn)一步深入勞教辦特色工作的重點(diǎn)是推進(jìn)管理工作的改革。這里的管理工作，涵養(yǎng)整個(gè)勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行制度。并于是年12月23日頒布了《關(guān)于進(jìn)
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場(chǎng)所形成了高度封閉、單邊教育、強(qiáng)制勞動(dòng)的管理教育程式。這種管理教育程式的缺陷主要表現(xiàn)在：它忽略了人的正常需求和社會(huì)需求；忽略了受教育者的接受緯度和受教育者的主觀能動(dòng)作用；忽略了被改造對(duì)象變化的“內(nèi)因”作用；忽略了用社會(huì)化訓(xùn)練矯治勞教人員長(zhǎng)時(shí)間局限在設(shè)施內(nèi)形成的“拘禁型人格”和社會(huì)適應(yīng)不良。因此，對(duì)勞教人員推行封閉、半開放、開放三種管理模式的改革，既使勞動(dòng)教養(yǎng)的行政性、強(qiáng)制性、教育矯治性對(duì)應(yīng)具體內(nèi)容，又使勞動(dòng)教養(yǎng)行政性、強(qiáng)制性、教育矯治性三大屬性協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使勞動(dòng)教養(yǎng)這項(xiàng)法律制度，在預(yù)防和減少違法犯罪、保障公民的_、平等和安全方面創(chuàng)設(shè)了一種切實(shí)可行的綜合體與和諧體，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行手段和教育挽救目的的統(tǒng)一。
　　二、三種管理模式之內(nèi)涵
　　對(duì)勞教人員實(shí)施三種管理模式的內(nèi)涵是：根據(jù)勞教人員
　　的戶籍、年齡、婚姻狀況、職業(yè)、文化程度、生活成長(zhǎng)史、本次罪錯(cuò)和違法犯罪行為、服教時(shí)間、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、心理狀況、家庭和社會(huì)的幫教態(tài)度、幫教能力、幫教條件等因素，分別采取封閉式、半開放式、開放式的管理模式。
　　推行這三種管理模式意味著將打破原來勞教場(chǎng)形成的高度封閉、單邊教育、強(qiáng)制勞動(dòng)的管理程式，因此，它是勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行方式的重大變革。這一變革寓含著尊重勞教人員主體性人格、權(quán)利和自我改善努力的理念，體現(xiàn)了弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的原則，法治化、社會(huì)化和人道性相統(tǒng)一的原則，以及科學(xué)化教育矯治的原則。這一變革的價(jià)值取向是完善勞動(dòng)教養(yǎng)制度，落實(shí)執(zhí)法為民，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
　　三、三種管理模式之構(gòu)建
　　根據(jù)司法部《關(guān)于進(jìn)一步深化勞教辦特色推進(jìn)管理工
　　作改革的意見》和部勞教局《關(guān)于加快推進(jìn)三種管理模式工作的通知》要求，實(shí)施三種管理模式的指導(dǎo)思想應(yīng)是:以黨的十六屆四中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定為前提，以提高教育挽救質(zhì)量為中心，以構(gòu)建和諧社會(huì)和創(chuàng)建“平安場(chǎng)所”為目標(biāo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的理念，積極推進(jìn)勞教管理工作改革，努力探索適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義法制國家要求，充分體現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)性質(zhì)的矯治模式，為違法行為矯治法的出臺(tái)奠定堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
　　三種管理模式的構(gòu)建及主要實(shí)施內(nèi)容：
　　(一)建立三種管理模式的架構(gòu)和功能區(qū)。三種管理模式的架構(gòu)和功能區(qū)應(yīng)合理布局，在區(qū)域上盡可能分開，避免不同管理模式的對(duì)象在管理上混同，并設(shè)制明顯的標(biāo)志牌。按照封閉、半開放、開放三種管理模式警戒程度配置高、中、低的警戒設(shè)施和警li布署。
　　1、封閉管理區(qū)：應(yīng)具備最基本的生活和教育設(shè)施，主要包括：基本的生活設(shè)施、教育培訓(xùn)設(shè)施和必備的警戒設(shè)施。
　　2、半開放管理區(qū)：可建立模擬社區(qū)，主要包括必要的活動(dòng)區(qū)域、生活設(shè)施和教育培訓(xùn)設(shè)施。同時(shí)應(yīng)設(shè)置心理咨詢室、設(shè)立圖書閱覽室、親情餐廳、親情電話、夫妻同居室等。
　　3、開放管理區(qū)：建立比半開放管理模式更為寬松的處遇，在條件許可的情況下，應(yīng)積極探索所外“三試”工作，為勞教人員順利回歸社會(huì)創(chuàng)造中轉(zhuǎn)平臺(tái)。
　　(二)確定三種管理模式的對(duì)象。在確定方法上應(yīng)做到“二
　　個(gè)結(jié)合”：即堅(jiān)持顯性與隱性相結(jié)合，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合。要綜合考慮勞教人員的戶籍、年齡、婚姻狀況、職業(yè)、文化程度、生活成長(zhǎng)史、本次罪錯(cuò)和違法犯罪行為、服教時(shí)間、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、心理狀況、家庭和社會(huì)的幫教態(tài)度、幫教能力、幫教條件等因素，進(jìn)行量化分析。大體上講，封閉式管理的對(duì)象是新收容的勞教人員、因重大違規(guī)受到處理的勞教人員、_、“三假”人員、難改造人員，以及其他不適合半開放管理的人員；半開放式管理的對(duì)象是經(jīng)過封閉式管理，能認(rèn)錯(cuò)服教，自覺參加“三課”教育學(xué)習(xí) ……（未完，全文共5558字，當(dāng)前僅顯示1952字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《三種管理模式：一種正在推行的勞教工作執(zhí)行制度》）