檢察院執(zhí)行《錯(cuò)案追究責(zé)任制》的情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一是大大避免了執(zhí)法的隨意性
一、著力從思想上樹(shù)立案件的質(zhì)量意識(shí)和錯(cuò)案追究的責(zé)任意識(shí)
一是認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)《條例》
二是不斷樹(shù)立案件的質(zhì)量意識(shí)
三是及時(shí)糾正了一些不正確的觀點(diǎn)
二、以結(jié)果控制為手段，疏通從發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案到追究責(zé)任的渠道*
（一）積極啟動(dòng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的自查程序
一是實(shí)行案件質(zhì)量評(píng)查制度
二是定期開(kāi)展執(zhí)法大檢查活動(dòng)
三是加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間的互相制約
（二）從案件當(dāng)事人的反映來(lái)獲取錯(cuò)案的線索
（三）拓寬外部監(jiān)督渠道，增強(qiáng)外部監(jiān)督的剛性
三、完善相關(guān)配套措施，逐步實(shí)現(xiàn)從結(jié)果控制到過(guò)程控制的轉(zhuǎn)變
（一）著眼于構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的辦案體系，引入了主訴檢察官制度
……

　　檢察院執(zhí)行《錯(cuò)案追究責(zé)任制》的情況匯報(bào)
　　1998年6月26日由最高人民檢察院頒布執(zhí)行了《人民檢察院錯(cuò)案追究條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這標(biāo)志著錯(cuò)案責(zé)任追究制度在檢察機(jī)關(guān)的正式確立。錯(cuò)案責(zé)任追究制度是檢察機(jī)關(guān)在改革中出現(xiàn)的一種旨在加強(qiáng)對(duì)檢察官監(jiān)督、確保辦案質(zhì)量的措施，其在實(shí)踐中彰顯了強(qiáng)大的生命力，為檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“公正執(zhí)法”的目標(biāo)提供了制度上的保障。我院通過(guò)這幾年的貫徹執(zhí)行，在實(shí)踐中取得較為明顯的成效：一是大大避免了執(zhí)法的隨意性。干警在執(zhí)法過(guò)程中更加注重程序，按程序辦案已經(jīng)成為干警的共識(shí)；二是普遍強(qiáng)化了干警的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、效率意識(shí)，廣大干警學(xué)習(xí)鉆研檢察業(yè)務(wù)知識(shí)的自覺(jué)性不斷提高，案件實(shí)體方面的判斷能力不斷加強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不斷提高；三是通過(guò)建立健全錯(cuò)案追究責(zé)任制的配套措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大復(fù)雜敏感案件和執(zhí)法活動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督和有效監(jiān)控，確保不出錯(cuò)案或少出錯(cuò)案。四是通過(guò)及時(shí)預(yù)警和督促整改，將不同階段執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性的問(wèn)題解決在初始階段，納入規(guī)范化的運(yùn)行軌道。五是將對(duì)案件的監(jiān)督管理與紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)人員的監(jiān)督管理的相互配合，完善了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制
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這些方式，大大激發(fā)了干警的學(xué)習(xí)的勁頭，在工作之余討論案例已經(jīng)尉然成風(fēng)，案件質(zhì)量有了很大的提升。三是及時(shí)糾正了一些不正確的觀點(diǎn)。錯(cuò)案責(zé)任追究客觀要求檢察官要謹(jǐn)慎辦案，而當(dāng)前的嚴(yán)峻的治安形勢(shì)和反腐任務(wù)又要求檢察機(jī)關(guān)大膽辦案。《條例》出臺(tái)后，由于擔(dān)心受到錯(cuò)案責(zé)任追究，承擔(dān)責(zé)任，一些干警明哲保身的思想觀念比較普遍，很多人都認(rèn)為“干得越多，出錯(cuò)越多，不干沒(méi)錯(cuò)”、“寧愿少辦十個(gè)案，也不辦錯(cuò)一個(gè)案”，即使接了案子也畏首畏尾、投鼠忌器，機(jī)械地套用法律條文。院黨組及時(shí)糾正了這些不正確的觀點(diǎn)，指出要把謹(jǐn)慎辦案和大膽辦案有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在法律的許可范圍之內(nèi)大膽辦案，只要不是出于故意或過(guò)失，都不屬于追究責(zé)任的范圍，打消了干警的顧慮。
　　二、以結(jié)果控制為手段，疏通從發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案到追究責(zé)任的渠道*
　　錯(cuò)案責(zé)任追究是一種結(jié)果控制手段，要達(dá)到預(yù)期的目的，有兩個(gè)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)必須把握，一個(gè)是如何保證及時(shí)地發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案和認(rèn)定錯(cuò)案，另一個(gè)是發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案之后如何把責(zé)任追究到位。
　　對(duì)于第一個(gè)環(huán)節(jié)，我們主要通過(guò)以下三個(gè)渠道來(lái)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案：
　　對(duì)于第一個(gè)環(huán)節(jié)，我們主要通過(guò)以下三個(gè)渠
　�。ㄒ唬┓e極啟動(dòng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的自查程序。一是實(shí)行案件質(zhì)量評(píng)查制度。案件質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查活動(dòng)不定期開(kāi)展，針對(duì)一個(gè)單位或一個(gè)部門(mén)在某個(gè)特定領(lǐng)域的辦案質(zhì)量狀況進(jìn)行進(jìn)行抽查和重點(diǎn)檢查，必要時(shí)對(duì)基層院的案件組織自查、交叉檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。目的在于及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)辦案質(zhì)量問(wèn)題，為檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)決策提供依據(jù)。98年以來(lái)，我們每年都組織不訴（免訴）的復(fù)查，共撤銷(xiāo)不起訴（免訴）案件*件。例如今年我們從公訴、反貪、民行、控申等部門(mén)抽調(diào)幾十名業(yè)務(wù)骨干，對(duì)2003年不起訴案件*件*人逐一進(jìn)行了排查。在此基礎(chǔ)上，從基層院及市院公訴處、控中處抽調(diào)人員組成重點(diǎn)案件復(fù)查小組，對(duì)*件不起訴案件進(jìn)行了閱卷復(fù)查，對(duì)其中有實(shí)體和程序問(wèn)題的*件提出整改與糾正意見(jiàn)，并撤銷(xiāo)了*件基層院的不起訴決定，改為提起公訴。目前我們正致力于探討案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立，這一標(biāo)準(zhǔn)的建立，將有助于更為科學(xué)準(zhǔn)確地界定錯(cuò)案的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。二是定期開(kāi)展執(zhí)法大檢查活動(dòng)。除了檢查特權(quán)思想和霸道作風(fēng)等問(wèn)題外，還重點(diǎn)檢查了有沒(méi)有執(zhí)法犯法、違法辦案等問(wèn)題，認(rèn)真解決濫用職權(quán)、貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄、搞利益驅(qū)動(dòng)和拉贊助等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問(wèn)題。幾年來(lái)共復(fù)查案件件。糾正案件件，取得良好效果。三是加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間的互相制約。我們補(bǔ)充完善了各職能部門(mén)相互制約的內(nèi)容并明確了制約規(guī)程，將自偵案件的擅自初查、壓案不查、該立案不立案、該報(bào)捕不報(bào)捕、違法取證，各類(lèi)刑事an件的該追捕不追捕、超期羈押、違規(guī)提審等執(zhí)法活動(dòng)的薄弱環(huán)節(jié)，納入制約范圍。
　�。ǘ⿵陌讣�(dāng)事人的反映來(lái)獲取錯(cuò)案的線索。作為刑事an件，當(dāng)事人往往最了解案件的真實(shí)情況。要判斷檢察機(jī)關(guān)是否辦了錯(cuò)案，聽(tīng)取當(dāng)事人的申訴和反映也是一個(gè)重要的途徑。幾年來(lái)，我們通過(guò)對(duì)申訴案件的復(fù)查，刑事an件賠償案件的審查，共發(fā)現(xiàn)定性或處理有誤的案件*件，糾正了*件。并發(fā)現(xiàn)了個(gè)別檢察人員徇私枉法故意辦錯(cuò)案或過(guò)失辦錯(cuò)案的案例并追究了責(zé)任。
　�。ㄈ┩貙捦獠勘O(jiān)督渠道，增強(qiáng)外部監(jiān)督的剛性。認(rèn)真接受人大的個(gè)案監(jiān)督。98年來(lái)，人大共提出個(gè)案監(jiān)督*件，檢察機(jī)關(guān)糾正*件。比如今年市人大抽查了我院不捕不訴案件共*件。對(duì)其中*案提出了糾正意見(jiàn)，我們經(jīng)重新審查后，采納了人大的意見(jiàn)，通知偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人*重新報(bào)捕。
　　對(duì)于追究責(zé)任這個(gè)環(huán)節(jié)，相對(duì)而言，在落實(shí)錯(cuò)案追究責(zé)任制過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案較為容易，而追究責(zé)任難。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案之后如何把責(zé)任追究到位，關(guān)鍵在于建立一套科學(xué)、合理、有效的錯(cuò)案責(zé)任追究程序。這個(gè)程序的基本要求是有錯(cuò)案必發(fā)現(xiàn)，有發(fā)現(xiàn)必追究責(zé)任。《條例》對(duì)于發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案后如何追究責(zé)任，只寬泛的規(guī)定“追究錯(cuò)案責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人所在的人民檢察院依照檢察官管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定的程序辦理”。而對(duì)于發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案后，如何移交有關(guān)部門(mén)處理及移交的程序沒(méi)有作進(jìn)一步的規(guī)定。一般而言，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定錯(cuò)案，屬于案件管理的范疇，而對(duì)檢察官違法違紀(jì)的處理，屬于對(duì)人管理的范疇，是由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和政工部門(mén)來(lái)進(jìn)行的。由于《條例》沒(méi)有硬性規(guī)定發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案 ……（未完，全文共4391字，當(dāng)前僅顯示2218字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《檢察院執(zhí)行《錯(cuò)案追究責(zé)任制》的情況匯報(bào)》）