法院執(zhí)行工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
二、發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，狠抓“九個(gè)方面”規(guī)范，全面提升執(zhí)行工作管理水平
（一）規(guī)范執(zhí)行流程管理
（二）規(guī)范執(zhí)行分權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督
（三）規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結(jié)
（四）規(guī)范委托評(píng)估、拍賣工作
（五）規(guī)范執(zhí)行結(jié)案
（六）規(guī)范執(zhí)行事項(xiàng)公開程序
（七）規(guī)范執(zhí)行款物管理
（八）規(guī)范執(zhí)行檔案管理
（九）規(guī)范法警參與執(zhí)行
三、明確重點(diǎn)，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質(zhì)量和效率
……
　　同志們：
　　今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》（以下稱《通知》）、全國法院解決執(zhí)行難電視電話會(huì)議和全市法院執(zhí)行工作會(huì)議精神，總結(jié)2005年工作，研究部署今年我院執(zhí)行工作的主要任務(wù)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。
　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《通知》和上級(jí)法院執(zhí)行工作會(huì)議精神、解決執(zhí)行難問題作為我院今年執(zhí)行工作的首要任務(wù)抓緊抓實(shí)
　　2005年12月26日，中央政法委下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》（政法[2005]52號(hào)文），專門對(duì)解決人民法院執(zhí)行難問題作出部署�！锻ㄖ分赋�，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持下，各地人民法院加大執(zhí)行工作力度，執(zhí)行難得到一定緩解。但當(dāng)前一些地方人民法院執(zhí)行難問題尚未得到根本性解決，強(qiáng)制執(zhí)行率明顯上升，阻撓執(zhí)行時(shí)有發(fā)生非法干預(yù)和地方、部門保護(hù)主義依然存在，嚴(yán)重影響人民法院執(zhí)行工作的開展，必須采取得力措施，切實(shí)解決執(zhí)行難問題�！锻ㄖ芬螅骷�(jí)人民法院要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展人民法院執(zhí)行工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)和清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略769字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
合，嚴(yán)厲打擊暴力抗拒執(zhí)行、非法處置人民法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等違法犯罪行為，集中查處一批性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、后果嚴(yán)重的此類違法犯罪行為，造成聲勢，形成強(qiáng)大的社會(huì)威懾力，力爭執(zhí)法環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改善。
　　2006年3月7日，市中院召開了全市法院執(zhí)行工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》和全國法院解決執(zhí)行難電視電話會(huì)議精神，總結(jié)了2005年工作，研究部署了全市法院今年執(zhí)行工作的主要任務(wù)。我們執(zhí)行干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神，牢固樹立“主角”意識(shí)，及時(shí)把握、充分利用這一良機(jī)好契機(jī)，自覺依靠、積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、社會(huì)各界配合，精心謀劃，周密部署，制定全面、具體的實(shí)施方案，通過這次活動(dòng)，真正解決一些突出問題。
　　二、發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，狠抓“九個(gè)方面”規(guī)范，全面提升執(zhí)行工作管理水平
　　2005年，我院認(rèn)真貫徹十六大和中央11號(hào)文件、省委12號(hào)文件精神，把解決“執(zhí)行難”作為維護(hù)_、樹立司法權(quán)威、推動(dòng)法院工作的突破口，積極參與全省法院開展的解決“執(zhí)行難”競賽活動(dòng)，取得了顯著成效。全年共受理執(zhí)行案件464件，執(zhí)結(jié)443件，結(jié)案率達(dá)95.5％，比上年上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，組織力量開展了兩次大規(guī)模的大執(zhí)行活動(dòng)。6、7月，集中清理了涉農(nóng)案件、涉法上訪案件和久拖未結(jié)案件；11月份起，集中清理了涉金融借貸案件、逃避執(zhí)行案件、交通事故損害賠償案件，采取電視公告舉報(bào)有獎(jiǎng)、交叉執(zhí)行、換人執(zhí)行、并案執(zhí)行、夜間突擊執(zhí)行等措施，堅(jiān)持依法公正執(zhí)行，敢于碰硬，廉潔執(zhí)法，執(zhí)結(jié)了涉法上訪、外出逃債等“骨頭案”68件，有力地突破了“執(zhí)行難”的難點(diǎn)，兌現(xiàn)了權(quán)利人的合法權(quán)益價(jià)值達(dá)6830多萬元，維護(hù)了司法權(quán)威。
　　2006年是實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面實(shí)施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動(dòng)員全黨全社會(huì)切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的關(guān)鍵一年。新形勢、新任務(wù)對(duì)我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅(jiān)定解決執(zhí)行難的信心，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合去年部署開展的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，堅(jiān)持綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，不斷提高解決執(zhí)行難問題的能力，努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點(diǎn)要抓好“九項(xiàng)規(guī)范”建設(shè)。
　�。ㄒ唬┮�(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體，規(guī)范執(zhí)行流程管理是實(shí)現(xiàn)執(zhí)行高效和公正的關(guān)鍵，規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來，我院結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施了執(zhí)行流程管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)案件執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強(qiáng)研究，力爭出臺(tái)完整細(xì)致的流程管理規(guī)定，明確權(quán)限，明確職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個(gè)階段的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)從立案到結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)管理，切實(shí)解決超期限執(zhí)行、消極履行職權(quán)的問題。
　　（二）規(guī)范執(zhí)行分權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督。2002年省法院出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行分權(quán)制約行使的若干問題的規(guī)定》，明確提出執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)兩權(quán)分離行使的規(guī)范要求。從當(dāng)前執(zhí)行工作實(shí)際看，一是要依法行使好裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕執(zhí)行人員超越權(quán)限行使裁決權(quán)。不具備法官資格的工作人員絕對(duì)不能行使裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕將依法應(yīng)由合議庭行使的裁決權(quán)交由個(gè)人行使。這些嚴(yán)重違反執(zhí)行程序的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)予撤銷，并追究有關(guān)執(zhí)行人員責(zé)任。二是要依法行使好審批權(quán)。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權(quán)和一些重大執(zhí)行實(shí)施權(quán)必須經(jīng)院長審批。三要強(qiáng)化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點(diǎn)解決個(gè)別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執(zhí)行紀(jì)律處分辦法》整治消極、錯(cuò)誤、違法執(zhí)行問題。四是認(rèn)真對(duì)待和處理信訪工作。要進(jìn)一步規(guī)范“三來”執(zhí)行案件的處理程序，設(shè)專人處理執(zhí)行“三來”案件，從登記、辦理、督辦、回復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)建立起一套程序制度，確保執(zhí)行監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
　�。ㄈ┮�(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結(jié)。按照省法院《關(guān)于對(duì)適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》要求，裁定中止執(zhí)行前要窮盡調(diào)查、搜查、審計(jì)等 ……（未完，全文共6146字，當(dāng)前僅顯示2158字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《法院執(zhí)行工作會(huì)議上的講話》）