時(shí)期督查工作的特點(diǎn)及其對策—黨委辦公部門督查工作理論研討會(huì)論文

目錄/提綱：……
（一）增加督辦工作的透明度和開放性
（二）加強(qiáng)對查辦件的綜合分析
（三）實(shí)行全方位督促監(jiān)控
（一）加強(qiáng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)
（二）配強(qiáng)工作人員
一是在缺額人員選配上，既要注意政治，又要注重知識(shí)，更要強(qiáng)調(diào)能力
（三）健全督查工作網(wǎng)絡(luò)并充分發(fā)揮其作用
（一）崗位責(zé)任制度
（二）登記制度
（三）記錄制度
（四）請示匯報(bào)制度
（五）情況匯總制度
（六）工作通報(bào)制度
（一）建立“三型”督查組織
（二）培養(yǎng)三型督查干部
……

　　督促檢查工作是提高機(jī)關(guān)工作效率的有效途徑。近年來，隨著黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，督查工作已成為領(lǐng)導(dǎo)決策不可缺少的一部分。改革開放的深入發(fā)展，必將進(jìn)一步促進(jìn)督促檢查工作任務(wù)地位作用的變化和工作方法上的深刻變革�？v觀新時(shí)期督查工作，具有以下幾個(gè)新的特點(diǎn)：
　　一是在督查工作范圍上，由單純辦文辦事的“小督辦”向辦理黨委決議決定的“大督辦”方向發(fā)展
　　過去查辦工作只是辦理一些文件催辦領(lǐng)導(dǎo)交辦或臨時(shí)性的其它工作，處理一些簡單的事務(wù)。黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來以后，督辦工作也逐漸由落實(shí)事務(wù)性工作向落實(shí)政務(wù)性工作轉(zhuǎn)移。這時(shí)的督辦工作已不再是狹義上的催辦工作，而是具有更廣泛意義上的督促檢查工作。它的范圍涉及到政治經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)領(lǐng)域。除了文件報(bào)刊和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)外，更主要的是黨委重要會(huì)議包括黨委常委會(huì)議全委會(huì)議和工作會(huì)議決定的帶有全局性的重大事項(xiàng)。這是督查工作在根本性質(zhì)上的一次重大變化。
　　二是在督查人員組成上，由辦公部門秘書同志構(gòu)成的“低層次”向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志構(gòu)成的“高層次”方向發(fā)展
　　查辦工作的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到督促檢查
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略747字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
黨的威信。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)對查辦件的綜合分析。如果說過去搞好就案辦案，按時(shí)辦結(jié)就算較好地完成了任務(wù)，那么現(xiàn)在看就不適應(yīng)形勢的發(fā)展要求了。新形勢要求我們要保質(zhì)保量地完成督辦任務(wù)，并為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。單純發(fā)函催辦電話督辦催要材料的做法已不適應(yīng)需要，深入基層，掌握第一手材料，對各種類型的督辦事項(xiàng)進(jìn)行定性定量分析，提出參謀性的意見或建議，已成為新時(shí)期督辦的有效方法。
　�。ㄈ⿲�(shí)行全方位督促監(jiān)控。決策落實(shí)不僅牽動(dòng)全局，涉及方方面面，而且事務(wù)之間相互聯(lián)系，相互作用。因此，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方法不行，必須抓住全局性的問題，進(jìn)行總體駕馭，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供“運(yùn)行圖”，科學(xué)調(diào)整督促檢查的方位和力度，做到哪里落實(shí)不好，哪里的督辦網(wǎng)絡(luò)就跟蹤不放，形成嚴(yán)密的“控制線”，使領(lǐng)導(dǎo)決策得到全面落實(shí)。
　　針對新時(shí)期督查工作的特點(diǎn)，我們必須調(diào)整工作思路，采取相應(yīng)的對策，始終保持督查工作與縣委中心工作的同心同向同步。
　　第一，強(qiáng)化督查機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)督查工作人員
　　（一）加強(qiáng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一方面要明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱�？v觀全區(qū)的情況，各市縣委都建立了督查機(jī)構(gòu)，有的叫市縣委辦查辦室或督查室，有的叫市縣委辦查辦組或督辦組，機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)一，不確定。建議全區(qū)統(tǒng)一督查機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)稱市縣委辦公室督查室。另一方面要相應(yīng)增加現(xiàn)有督查機(jī)構(gòu)編制，按照省委的要求，督查人員的配置，地區(qū)級(jí)的不少于五人，縣級(jí)不少于三人�，F(xiàn)在看，全區(qū)十二個(gè)市縣只有一個(gè)縣達(dá)到了要求，其余多數(shù)市縣只配兩人，還有兩個(gè)市縣只有一人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了工作需要。就當(dāng)前機(jī)構(gòu)形勢來說，總的趨勢是人員精簡，職能要轉(zhuǎn)變。但督查工作有本身特殊性。就其所擔(dān)負(fù)的職能來說，編制要相應(yīng)地增加。這是改革開放大勢的必然需求，是新時(shí)期督查任務(wù)使然。
　　（二）配強(qiáng)工作人員。督查工作是辦公部門一項(xiàng)新的工作，各地沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，況且事物總是不斷發(fā)展的，需要逐漸地探索。在配齊督查機(jī)構(gòu)編制的過程中要配強(qiáng)人員。一是在缺額人員選配上，既要注意政治，又要注重知識(shí)，更要強(qiáng)調(diào)能力。要把那些政法素質(zhì)好，文化功底深厚，政策水平高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，工作潛力大的優(yōu)秀人才選進(jìn)督查隊(duì)伍。切忌甩包袱式的“選人”。二是在現(xiàn)有督查人員素質(zhì)的提高上，上級(jí)業(yè)務(wù)部門要有“統(tǒng)”的意識(shí)，對其督查網(wǎng)絡(luò)，要統(tǒng)一確定，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核。給專職人員創(chuàng)造一個(gè)提高能力的良好機(jī)會(huì)。全區(qū)進(jìn)行的定期不定期秘書工作知識(shí)競賽，督查工作理論研討，就很有成效。地委督辦部門也應(yīng)建議全省定期不定期地召開各市縣委書記辦公室主任參加的工作會(huì)議座談會(huì)議或理論研討會(huì)議，以及舉辦一些全省范圍的專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，通過交流經(jīng)驗(yàn)，研討工作規(guī)律，不斷提高督查工作水平。
　�。ㄈ┙∪讲楣ぷ骶W(wǎng)絡(luò)并充分發(fā)揮其作用。近年來，全區(qū)督查工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了很大的發(fā)展。但是不夠平衡，多數(shù)市縣流于形式。上下貫通，左右相連靈活機(jī)動(dòng)反饋及時(shí)的運(yùn)行機(jī)制還沒有全面建立起來，網(wǎng)絡(luò)的作用還沒有真正發(fā)揮出來，督查潛能還很大。要想真正發(fā)揮縣級(jí)督查工作潛能，必須建立起以市縣委辦公室為中心的由各職能部門組成的督查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按一般系統(tǒng)論來說，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的子系統(tǒng)是這些互相聯(lián)系的職能部門，職能部門動(dòng)作正常，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)才能有效地發(fā)揮作用。根據(jù)我們的實(shí)踐，各職能部門分管常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)抓好縣委和本級(jí)黨委的督查工作，同時(shí)明確辦公室主任或秘書股長兼做此項(xiàng)工作。至少每半年召開一次督查網(wǎng)絡(luò)成員工作會(huì)議，通報(bào)情況，明確任務(wù)。建立這樣的系統(tǒng)，才能保證縣委決議決定的貫徹落實(shí)。
　　第二，建立督查工作相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)“三化”管理
　　加強(qiáng)對督查工作的規(guī)范化制度化科學(xué)化管理，是新時(shí)期的客觀要求。對此，必須加強(qiáng)以下六項(xiàng)制度建設(shè)。
　�。ㄒ唬⿳徫回�(zé)任制度。年初按督查人員的分工制定出年度工作目標(biāo)責(zé)任，每個(gè)工作人員都有明確的任務(wù)目標(biāo)。
　�。ǘ┑怯浿贫�。凡列入督辦的事項(xiàng)，首選要進(jìn)行登記。
　�。ㄈ┯涗浿贫�。對督辦事項(xiàng)的辦理過程作記錄 ……（未完，全文共4155字，當(dāng)前僅顯示2099字，請閱讀下面提示信息。收藏《時(shí)期督查工作的特點(diǎn)及其對策—黨委辦公部門督查工作理論研討會(huì)論文》）