在市行政服務中心運行調度會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，明確建設行政服務中心的重要意義
二、針對問題，落實責任，扎實推進行政服務中心的正常運行
三、強化領導，步調一致，全力推進行政服務中心的建設運營
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　　（2006年8月3日）
　　同志們：
　　按照省政府的要求，我市把行政服務中心建設納入重要工作日程，從去年9月份開始著手建設，經過10個多月的緊張籌備，于今年7月17日投入試運行，目前看，整體運行情況良好，基本上達到了預期目標。但我們也看到，運行過程中還存在著一些不相協(xié)調的問題，運行的質量和效果與市委、市政府的要求和人民群眾的期望值還存在著一定的差距。今天召開這次會議，主要目的是進一步提高對建設行政服務中心重要性和必要性的認識，分析研究和解決當前運行中存在的突出問題，強化措施，落實責任，進一步把各項進廳工作落到實處，確保政務大廳規(guī)范操作，高效運轉。下面，我代表市委、市政府講三點意見：
　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，明確建設行政服務中心的重要意義
　　建設行政服務中心是我市轉變政府行政管理服務方式上的一次重要變革，也是加強黨風廉政建設、規(guī)范行政審批、轉變政府職能的有效途徑，更是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、增強縣域經濟活力、加快發(fā)展的一項重大舉措。當前，區(qū)域間競爭日趨激烈，從某種意義上說，區(qū)域間的競爭就是政府效能的競爭、行政方式的競爭、軟環(huán)境的競爭。而要增強我市經濟發(fā)展的動力、活力和競爭力，實現(xiàn)“連年進位、三年翻番，十五年后成為長春市昆山” 的奮斗目標，就必須努力破除阻礙全市經濟社會發(fā)展的_性、機制性的弊端，進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，加速推進行政服務方式的
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心將全市各行政機關的審批審核事項集中在一棟樓內辦理，實行“一個窗口辦事、一個口子收費、一門式服務”，將有效促進政府機關依法行政，提高辦事效率和服務質量，把行政活動過程和行_力的運作公開化，是對政務公開工作的再深化，是接受廣大人民群眾監(jiān)督的重要途徑和有效載體，這對于加強民主監(jiān)督，糾正部門和行業(yè)不正之風，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系和樹立公務人員廉潔從政、勤政為民的良好形象將產生積極深遠的影響。
　　3、建立行政服務中心，是營造良好投資環(huán)境的重要舉措。
　　衡量一個地區(qū)是否有競爭力，投資環(huán)境是重要條件。在市場經濟條件下，哪里的投資環(huán)境好，哪里就能吸引更多的外來投資，哪里的經濟就會得到更快的發(fā)展。建設良好的投資環(huán)境，硬環(huán)境是基礎，軟環(huán)境是關鍵。目前，我市相鄰縣域的硬環(huán)境相差無幾，吸引投資的關鍵是辦事規(guī)則、辦事方式、辦事效率。近幾年來，盡管我們在改善經濟環(huán)境方面采取了一些重大措施，解決了一些阻礙經濟發(fā)展的突出問題，促進了招商引資工作。但總的來講，環(huán)境不優(yōu)的問題仍然比較突出。如何通過制度化、規(guī)范化的建設，解決好環(huán)境不優(yōu)的問題，就成為我們改善投資環(huán)境的關鍵。特別是前一段省級下放、委托了多項經濟社會管理權限，長春市級又下放、委托了多項經濟社會管理權限，再加上縣(市)部門原來職責范圍內的權限，我們縣級行使的權力已達到了1000多項。可以說，這是有史以來縣級行使經濟社會管理權限最多、最集中的時期。而建設行政服務中心，就是解決改善投資環(huán)境的一個樞紐，就是確保用好下放權限最有效的手段。行政服務中心可為落實下放權限和投資服務提供更好的公共平臺和制度規(guī)范,能夠讓投資者跑最短的路、找最少的人、花最少的錢、辦最多的事，使資金、技術、人才等要素能夠更加順暢地進入＆＆。
　　4、建設行政服務中心，是適應新的發(fā)展形勢的現(xiàn)實選擇。
　　從上級的要求看，近年來，國家、省及長春市對深化行政審批制度改革，全面推行政務公開工作日益重視。去年省政府在敦化召開政務大廳建設現(xiàn)場會，今年4月份又召開了行政審批權相對集中改革工作會議，對這項工作進行了具體部署。最近省委、省政府又要召開了進一步推行政務公開會議，全力加速行政服務中心的建設步伐。長春市政府在今年6月9日也召開了全市政務公開會議，并要在8月上旬對各縣（市）區(qū)行政服務中心的建設和運行情況進行檢查。從這個意義上講，我們也必須把行政服務中心建設好、運作好。
　　從外地的發(fā)展看，南方發(fā)達地區(qū)早在十幾年前就實施了行政服務中心的運行模式，實踐證明確實對經濟發(fā)展和轉變政府職能起到了積極的作用。從省內來看，目前全省41個縣（市）已建成32個，并且有一些縣（市）已經運作的較為成型成功。從長春地區(qū)看，在外四縣一區(qū)中，由于我市行政服務中心的籌備時間較長、標準較高，因此我們＆＆組建相對較晚，在啟動運行上落后于其他縣（市），但標準我們是一流的。因此，在建設行政服務中心上，必須要樹立緊迫感、責任感和使命感，要利用設施投入最多最好、面積最大最優(yōu)、進入審批收費項目最多的優(yōu)勢，在行政服務中心建設上迎頭趕上，而且還要后來居上。
　　因此，各部門尤其是各部門的一把手，要進一步統(tǒng)一思想，深刻理解，準確把握，充分認識到建立行政服務中心，是市委、市政府深入解放思想、推進改革、優(yōu)化環(huán)境、培植優(yōu)勢競爭力作出的一項重大決策，是順應形勢、深得民心、廣受歡迎、影響深遠的一件民心工程；是全面優(yōu)化環(huán)境、推進“快走”變“快跑”的當務之急；是轉變機關作風、加強廉政建設的重要途徑；是堅持執(zhí)政為民、實踐“三個代表”的具體行動。
　　二、針對問題，落實責任，扎實推進行政服務中心的正常運行
　　從前段的工作情況看，工作進展大體是順利的，取得了一定的成效，但在運作過程中，也存在一些問題。
　　一是進展不平衡。從近段時間的試運行情況看，各部門的工作進度不夠平衡。一些部門工作進度較快，進駐較為積極，比如地稅局、土地局、建設局、民政局、交通局、計經局、物價局等部門運作的較好。具體表現(xiàn)就是人員到位及時、設備配置及時、項目到位及時，并已開展了實質性工作。但一些部門進度不快，行動遲緩，有的是應該進駐的還沒進駐，該配置的設備還沒配置，該到位的項目還沒到位。還有的部門雖然進駐了，但不較真、不動真格的，該落實的沒落實，該操作的沒操作。從統(tǒng)計的情況看，應進駐行政服務中心的是47個部門，已進駐的33個，占應進駐部門的70.2%；應進入的審批項目是506項，已進入355項，占應進入項目的70.1%；應進入的收費項目是156個，已進入70項，占應進入項目的44.9%。同時，目前行政服務中心共設有113個辦事窗口，而各部門所利用的只有81個窗口，還閑置了近一層樓。可以看出，各部門之間的工作差距很大，工作的進展很不平衡。
　　二是認識不到位。思想是行動的先導，思想不解放，無從談發(fā)展。認識的問題解決不了，無從談落實�，F(xiàn)在看,思 ……（未完，全文共7435字，當前僅顯示2611字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市行政服務中心運行調度會上的講話》）