在安委會聯(lián)絡(luò)員第十四次會議上的講話

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，必須保持高度警覺
一是重特大事故尚未有效遏制，少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域事故量上升
二是建設(shè)項(xiàng)目隱患較多，事故多發(fā)
三是非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象抬頭
四是重大未遂事故多發(fā)
一是經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行的慣性作用，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力
二是高危行業(yè)安全條件遠(yuǎn)未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患
二、加強(qiáng)配合協(xié)作，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治
（一）深入開展煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)
（二）深化�；返缆愤\(yùn)輸安全整治，加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管
（三）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為
（四）落實(shí)危險(xiǎn)路段整治任務(wù)，推廣gps道路監(jiān)控系統(tǒng)
（五）查處民爆器材生產(chǎn)企業(yè)“四超”
（六）開展建筑施工安全專項(xiàng)整治聯(lián)合督查
（七）繼續(xù)做好其他行業(yè)領(lǐng)域的安全整治工作
三、繼續(xù)推動安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本各項(xiàng)工作
一是把安全生產(chǎn)納入行業(yè)“十一五”規(guī)劃
二是加快出臺有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策
三是加強(qiáng)應(yīng)急管理，抓緊建立全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系
……

　　這次聯(lián)絡(luò)員會議，主要是聽取有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域近期工作匯報(bào)，分析面臨的形勢，研究部署“十一”黃金周和四季度的安全防范工作。
　　剛才，安監(jiān)總局調(diào)度司通報(bào)了近期全市安全生產(chǎn)進(jìn)展情況；公安部、國防科工委、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局、旅游局、電監(jiān)會等部門的同志，分別介紹了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的工作情況，就節(jié)日期間和四季度的安全工作提出了一些意見建議。講得很好。
　　講三點(diǎn)意見：
　　一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，必須保持高度警覺
　　今年以來，在安委會各成員單位、各地政府的共同努力下，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)，1-8月全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.3%和10.6%。多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域傷亡事故都有不同程度的下降，其中煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.6%和25.5%；建筑施工分別下降10.4％和7.5％；金屬和非金屬礦山分別下降11.6％和9.2％；道路交通分別下降14.8%和7.2%；水上交通分別下降18.7%和31.3%；鐵路交通分別下降13
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個(gè)普遍性問題。
　　四是重大未遂事故多發(fā)。1—8月，全市共發(fā)生重大未遂傷亡事故141起，涉及煤礦、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通、建筑、消防、石油、天然氣、民航飛行、漁業(yè)船舶、電力、市政工程等行業(yè)和領(lǐng)域，造成700余人住院治療，近6萬人涉險(xiǎn)、疏散。此外，自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故也多有發(fā)生，造成人員和財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。
　　馬上就要進(jìn)入四季度了。大量事實(shí)表明，每年的最后幾個(gè)月，往往是重特大事故的高發(fā)期。去年“11.27”黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦煤塵爆炸事故，“12.7”某唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。2005年全市共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分別占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鶴壁煤業(yè)集團(tuán)二礦瓦斯爆炸，“12.2”河南洛陽si溝煤礦透水，以及某邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學(xué)生教師的交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院火災(zāi)、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故，都發(fā)生在四季度。前車之鑒，不能不引起我們的高度警覺。
　　造成往年后幾個(gè)月重特大事故多發(fā)的各種因素，目前仍然存在，有的甚至更為嚴(yán)重。
　　一是經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行的慣性作用，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。國務(wù)院采取措施抑制固定投資增長過快，但宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn)需要有一個(gè)過程。由于年度投資計(jì)劃的實(shí)施常常延后，后幾個(gè)月能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求格外旺盛，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象難以有效遏制。
　　二是高危行業(yè)安全條件遠(yuǎn)未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，都有一些重大隱患沒有得到治理。企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)仍然薄弱，國有企業(yè)安全管理滑坡的情況尚未真正扭轉(zhuǎn)。一些小煤礦、小礦山、小化工、小煙花爆竹，以及一些建筑施工包工隊(duì)、交通運(yùn)輸戶非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。一批新建、改擴(kuò)建、資源整合的工礦項(xiàng)目加緊施工或試生產(chǎn)，管理松弛甚至混亂。稍有放松，就可能發(fā)生傷亡事故甚至重特大事故。
　　三是由于今年以來全市安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，容易滋生盲目樂觀和松懈大意情緒。較之去年的這個(gè)時(shí)候，社會輿論反映安全生產(chǎn)事故的密集程度有所下降。一個(gè)時(shí)期來，全市安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線、各地安全監(jiān)管和行業(yè)管理等部門，付出了辛勤的勞動，做了大量的工作，也取得了一定成績。但絕不能把形勢看得過于樂觀，對面臨的困難、潛在的危機(jī)缺乏應(yīng)有的警覺，甚至放松了工作。這是最危險(xiǎn)的。
　　對安全生產(chǎn)生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以及當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，必須有足夠的認(rèn)識，再一次敲響警鐘。前8個(gè)月的成績來之不易，_著大家的心血和汗水。希望大家保持高度警惕，思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦；必須治之于未現(xiàn)，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
　　二、加強(qiáng)配合協(xié)作，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治
　　當(dāng)前要在安委會各成員單位的支持配合下，集中精力做好以下重點(diǎn)工作：
　�。ㄒ唬┥钊腴_展煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)。8月18日，我們召開了煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會第二次會議，就第二階段礦井關(guān)閉的重點(diǎn)對象、政策措施、工作步驟等達(dá)成了共識。會后，將我們代擬的《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》上報(bào)國務(wù)院，最近將以國辦文件下發(fā)。還要爭取召開電視電話會，進(jìn)一步作出動員。確定今年關(guān)閉的2652個(gè)礦井名單,各地正陸續(xù)公布。10月和11月，安委會有關(guān)成員單位要開展聯(lián)合執(zhí)法，組織專項(xiàng)督查。
　�。ǘ┥罨；返缆愤\(yùn)輸安全整治，加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。要對安監(jiān)總局、公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸安全管理 ……（未完，全文共5737字，當(dāng)前僅顯示2015字，請閱讀下面提示信息。收藏《在安委會聯(lián)絡(luò)員第十四次會議上的講話》）