強化規(guī)范性文件備案審查

目錄/提綱：……
一、建立制度，落實責任，健全規(guī)范性文件備案審查工作的機制
一是建立檢查制度
二是建立通報制度
三是建立考核制度
二、規(guī)范程序，明確要求，提高規(guī)范性文件備案審查工作的質(zhì)量
一是明確備案程序
二是明確審查程序
三是明確改正程序
四是明確公告程序
……

　　規(guī)范性文件是行政機關行政決策成果的重要載體，其質(zhì)量的高低直接體現(xiàn)了行政機關依法行政的能力和水平。開展規(guī)范性文件的備案審查，有助于從源頭上預防和減少違法抽象行政行為的發(fā)生。我市在推行行政執(zhí)法責任制的工作中，強化對規(guī)范性文件備案審查，有力促進了行政機關依法行政。
　　一、建立制度，落實責任，健全規(guī)范性文件備案審查工作
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略257字，正式會員可完整閱讀）……　
基礎上，將依法行政單列為全市三個文明建設的考核項目，并明確將規(guī)范性文件的合法性與報備、法制審核及公示情況等作為考核內(nèi)容。
　　二、規(guī)范程序，明確要求，提高規(guī)范性文件備案審查工作的質(zhì)量
　　一是明確備案程序。在對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件實施按月檢查和百分之百備案審查的基礎上，我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門制定的規(guī)范性文件必須在制定之日起3日內(nèi)報送市政府法制辦備案，未經(jīng)備案審查和公示的不得下發(fā)。
　　二是明確審查程序。市政府法制辦對備案的規(guī)范性文件從制定的必要性、可行性和合法性三個方面進行，審查后出具書面的《規(guī)范性文件備案審查意見書》。2004至2005年，列入規(guī)范性文件備案審查的46件文件中，認為違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策措施，超越法定權(quán)限，違反法定程序，責令限期改正的14件。
　　三是明確改正程序。要求存在問題的規(guī)范性文件制發(fā)機關必須在接到《規(guī)范性文件備案審查意見書》之日起60日內(nèi)進行改正。2004至2005年對涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門越權(quán)設定土地出讓價、違法設定行政處罰、行政許可和行政收費的14件規(guī)范性文件責令修改或廢止，原發(fā)文機關均在規(guī)定時間內(nèi)作出了處理，其中自行廢止10件，修改4件。
　　四是明確公告程序。要求規(guī)范性文件施行前30日必須公示。自2006年起，對經(jīng)審查符合要求、準予備案的規(guī)范性文件， ……（未完，全文共1136字，當前僅顯示722字，請閱讀下面提示信息。收藏《強化規(guī)范性文件備案審查》）