我國產(chǎn)業(yè)集聚的特點、存在問題及政策措施

目錄/提綱：……
一、我國產(chǎn)業(yè)集聚的特點和存在問題
一是加工制造業(yè)進一步向沿海地區(qū)集中
二是初步形成了若干制造業(yè)帶的雛形
三是產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢在逐步加快
四是出現(xiàn)了新型產(chǎn)業(yè)分工格局的雛形
二、促進我國產(chǎn)業(yè)集聚的主要政策措施
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　　我國產(chǎn)業(yè)集聚的特點、存在問題及政策措施
　　一、我國產(chǎn)業(yè)集聚的特點和存在問題
　　產(chǎn)業(yè)集聚是一個世界性的經(jīng)濟現(xiàn)象。近年來，隨著經(jīng)濟全球化的加快和中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象不斷推進，并且出現(xiàn)了一些新的特點。這具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是加工制造業(yè)進一步向沿海地區(qū)集中。近年來，盡管國家采取多方面措施加快中西部地區(qū)發(fā)展，但由于發(fā)展條件的差異以及外商在華投資進一步向沿海地區(qū)集中，我國地區(qū)工業(yè)增長繼續(xù)保持“東高、中中、西低”的格局。2002年，我國東部地區(qū)工業(yè)增加值增長率為15.7%，中部地區(qū)為14.5%，西部地區(qū)只有13.3%。這種不平衡的增長格局導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)力進一步向沿海地區(qū)集中。從1998年到2002年，東部地區(qū)工業(yè)增加值占全國的比重從59.1%提高到61.8%，增加了2.7個百分點，而中部地區(qū)從26.2%下降到24.8%，西部地區(qū)從14.7%下
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專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。其中，產(chǎn)值超億元的就有500多個，大約占浙江工業(yè)產(chǎn)值的一半。廣東省目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成一定規(guī)模的專業(yè)鎮(zhèn)就接近60個。蘇州電子信息產(chǎn)業(yè)、晉江鞋業(yè)等都在逐步向集群化方向發(fā)展�？傮w上看，目前我國產(chǎn)業(yè)集群還處于初期發(fā)展階段，主要集中在珠江三角洲、長江三角洲和閩南地區(qū)，而且以傳統(tǒng)行業(yè)居多，主要依靠勞動力低廉來獲取競爭優(yōu)勢。
　　四是出現(xiàn)了新型產(chǎn)業(yè)分工格局的雛形。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的加快，我國地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工出現(xiàn)了新的特點，即由過去的部門間分工逐步向同一部門的產(chǎn)品間分工，進而向同一產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈分工轉(zhuǎn)變。這種新型的產(chǎn)業(yè)鏈分工，是經(jīng)濟全球化背景下產(chǎn)業(yè)空間組織的新形態(tài)。它有利于提高資源的配置效率，并在競爭合作中實現(xiàn)雙贏甚至多贏的目標。例如，在長江三角洲地區(qū)，外商投資和民營企業(yè)日益把企業(yè)總部、研發(fā)和銷售機構(gòu)建在上海中心城區(qū)，而把加工制造環(huán)節(jié)擴散到近遠郊、蘇南乃至其他地區(qū)，由此在整個長江三角洲范圍內(nèi)構(gòu)筑一種“錯位發(fā)展”的新型產(chǎn)業(yè)分工格局。又如，浙江寧波、杭州、溫州和湖州都在大力發(fā)展紡織服裝工業(yè)，但寧波以男裝為特色，杭州以女裝為特色，溫州以男裝、休閑服為主，湖州織里則以童裝出名。由此可見，在市場化力量的作用下，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一種以新型產(chǎn)業(yè)分工為特色的地域分異過程。
　　當前，我國產(chǎn)業(yè)集聚存在的主要問題是：（1）產(chǎn)業(yè)集聚受行政區(qū)劃的影響較大。由于受行政區(qū)劃的影響和地方政府的行政干預(yù)，各地產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育，大多局限于行政區(qū)范圍內(nèi)，由此影響了跨區(qū)域制造業(yè)帶和地區(qū)專業(yè)化分工體系的形成。（2）工業(yè)園區(qū)建設(shè)離集群化要求有較大差距。近年來，工業(yè)的園區(qū)化已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，但園區(qū)化只解決了產(chǎn)業(yè)集中或集聚問題。許多園區(qū)盲目發(fā)展，缺乏功能分區(qū)，專業(yè)化分工不明確，就好像“一個麻袋裝著一大堆土豆”，由此限制了產(chǎn)業(yè)配置效率和區(qū)域競爭力的提高。（3）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展層次較低。目前，我國絕大部分產(chǎn)業(yè)集群還沒有發(fā)育成熟，主要依賴于低成本優(yōu)勢，沒有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的各種優(yōu)勢。一些處于萌芽中的產(chǎn)業(yè)集群面臨許多發(fā)展困難，如游弋性產(chǎn)業(yè)較多，沒有解決外商投資企業(yè)的“落地生根”問題，缺乏自主創(chuàng)新能力，等等。
　　二、促進我國產(chǎn)業(yè)集聚的主要政策措施
　　為促進我國產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，今后應(yīng)采取以下幾方面的政策措施：
　　1、制定國家產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略與政策。制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略與政策，這是當今世界各國共同的發(fā)展趨勢。為促進和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，中央有關(guān)部門應(yīng)制訂并實施全國性的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群的識別及分類指標體系，確定今后國家重點支持的產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域（如服裝、電子信息、生物醫(yī)藥等）和重點區(qū)域，并在技術(shù)創(chuàng)新、金融信貸、土地、信息服務(wù)等方面給予相應(yīng)支持。當前，要組織有關(guān)方面的力量，制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的識別標準和評價指標體系。在此基礎(chǔ)上，建議由商務(wù)部和國家統(tǒng)計局出面，開展一次對我國產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況的摸底調(diào)查，以摸清全國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展狀況及其存在問題，鑒別和挑選那些已處于萌芽狀態(tài)但很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群。
　　2.培育和完善地方產(chǎn)業(yè)配套體系。產(chǎn)業(yè)集群是一種新生的產(chǎn)業(yè)組織形式，它的核心是建立在社會化（外部化）和網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上的競爭合作機制和新型專業(yè)化分工體系。為此，應(yīng)該加 ……（未完，全文共3447字，當前僅顯示1741字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國產(chǎn)業(yè)集聚的特點、存在問題及政策措施》）