國研室主任魏禮群解讀溫家寶總理的政府工作報告（二）

　　問：2008年是全面貫徹十七大精神的第一年，改革發(fā)展任務繁重而艱巨，怎樣認識今年政府工作的基本思路、主要任務和指導原則？
　　今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下關鍵的一年，我們將舉辦**奧運會和殘奧會，隆重紀念改革開放三十周年。國內(nèi)改革發(fā)展任務繁重而艱巨，做好政府工作意義十分重大。
　　今年國際環(huán)境對我國發(fā)展總體有利，但也面臨不少矛盾和困難。尤其是影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多，有不少值得重視的新情況新問題。美國次級抵押貸款危機加深，經(jīng)濟出現(xiàn)衰退的風險加大；美元持續(xù)貶值，國際金融市場動蕩加��；石油、礦產(chǎn)品、糧食等國際大宗商品價格高位運行，全球性通貨膨脹抬頭。這些對我國經(jīng)濟的直接或間接影響已經(jīng)有所顯現(xiàn)，有些影響還會進一步顯現(xiàn)。近期我國發(fā)生歷史_的大范圍低溫雨雪冰凍嚴重災害，對部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活造成重大損失，災后恢復和重建任務艱巨；當前價格上漲趨勢明顯，通貨膨脹壓力加大；金融領域也存在貨幣信貸投放增長偏快、股市大幅波動等問題，金融調(diào)控和防范金融風險難度增加�？偟目�，做好政府工作的有利條件很多，但國際國內(nèi)經(jīng)濟情況比較復雜，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，必須緊緊抓住機遇，充分利用有利條件，積極應對各種挑戰(zhàn)和風險。
　　《報告》明確提出了今年政府工作的基本思路和主要
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略889字，正式會員可完整閱讀）……　
用多種貨幣政策工具，加大對沖流動性力度；著力優(yōu)化信貸結構，做到有保有壓。完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性；采取綜合措施，努力改善國際收支狀況。財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的主要手段，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并使其他多種政策手段相配合，以求取得良好效果。
　　物價問題關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，直接關系人民群眾切身利益�！秷蟾妗犯叨戎匾暦乐箖r格總水平過快上漲問題，強調(diào)指出，這是今年宏觀調(diào)控的重大任務。這是因為，去年下半年以來，居民消費價格總水平上漲幅度較大，主要是食品和居住類價格漲幅較大，對群眾特別是低收入群眾生活有較大影響。由于今年推動價格上漲的國內(nèi)外因素還將存在，價格上漲的壓力仍然較大。同時，生產(chǎn)資料價格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上漲過快，防止通貨膨脹的任務艱巨�！秷蟾妗窂娬{(diào)必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面做好工作，并提出了九個方面具體措施，包括：大力發(fā)展生產(chǎn)，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)，搞好產(chǎn)運銷銜接；嚴格控制工業(yè)用糧和糧食出口；加快健全儲備體系；把握好政府調(diào)價的時機和力度；健全產(chǎn)品供求和價格變動監(jiān)測預警制度；加強市場和價格監(jiān)管；及時完善和落實對低收入群眾和家庭**經(jīng)濟困難學生的補貼；遏制生產(chǎn)資料價格尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲；堅持實行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。概括起來就是，“增供給、抑需求、強管理、加補貼”。這些是有很強針對性和有效管用的舉措，關鍵在于落實到位�！秷蟾妗芬�，各級政府一定要把穩(wěn)定物價放在更加重要的位置。同時，也指出了今年防止物價過快上漲的有利條件，包括國家糧食庫存充裕，主要工業(yè)消費品供大于求，只要切實加強領導，認真落實各項政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場供應和價格基本穩(wěn)定。
　　問：為什么要加強“三農(nóng)”工作，今年重點任務是什么？
　　我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，但農(nóng)業(yè)基礎薄、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚沒有根本改變^^。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，事關全面建設小康社會的大局，事關現(xiàn)代化事業(yè)的興衰。我們必須更加自覺地堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，始終把加強“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重。要認真實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。《報告》指出，今年要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，努力增加農(nóng)民收入，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。要切實穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)水平。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的扶持力度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)既要增加總量，又要優(yōu)化品種結構。要認真落實支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施，努力增加生產(chǎn)和市場供應。抓好這件事，既有利于抑制物價上漲過快的勢頭，也有利于保障糧食安全。二是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。搞好灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加強農(nóng)村飲水、沼氣、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎設施建設。抓好這件事，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和提升農(nóng)村公共服務水平。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。壯大和提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強縣域經(jīng)濟實力。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)減少貧困人口。抓好這件事，可以持續(xù)增加農(nóng)民收入�！秷蟾妗诽岢隽宋屙椌唧w措施，包括：大力增加投入；強化和完善農(nóng)業(yè)支持政策，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補貼制度，根據(jù)情況提高糧食最低收購價；堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農(nóng)田保護；完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務體系；全面推進農(nóng)村改革，加快農(nóng)村綜合改革步伐，全面推進集體林權制度改革。我們一定要認真貫徹落實中央的各項政策措施，確保今年“三農(nóng)”工作取得新的明顯成效。
　　問:轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要著力抓好哪些方面？
　　推進經(jīng)濟結構調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。經(jīng)濟發(fā)展方式粗放特別是結構不合理，是我國經(jīng)濟中諸多矛盾和問題的主要癥結。突出表現(xiàn)在：外需和內(nèi)需不協(xié)調(diào)、投資和消費不協(xié)調(diào)，一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。必須加大結構調(diào)整力度，主要是抓好“三個轉(zhuǎn)變”，即：促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變�！秷蟾妗分貜乃膫�方面進行了部署：一是調(diào)整投資和消費關系。關鍵是合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結構。堅持嚴把土地、信貸閘門和市場準入標準，特別要加強和規(guī)范新開工項目管理。堅決控制高耗能、高排 ……（未完，全文共9141字，當前僅顯示2497字，請閱讀下面提示信息。收藏《國研室主任魏禮群解讀溫家寶總理的政府工作報告（二）》）