關(guān)于林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林農(nóng)生產(chǎn)生活的情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林農(nóng)生產(chǎn)生活基本情況
（一）糧食嚴(yán)重不足方正簡(jiǎn)體
（二）收入普遍偏低方正簡(jiǎn)體
一是林農(nóng)人均可支配收入低
二是林區(qū)貧困人口多
三是木材采伐指標(biāo)減少
一是就醫(yī)難
二是上學(xué)難
三是建房難
四是娶妻難
（三）發(fā)展缺乏后勁
一是基礎(chǔ)設(shè)施落后，林農(nóng)增支的口子多
二是過(guò)伐村組多
三是無(wú)力擴(kuò)大再生產(chǎn)
四是林區(qū)貧困正在向廣度擴(kuò)散，深度加劇
二、造成林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和林農(nóng)生活困難的原因分析
（一）政策因素影響方正簡(jiǎn)體
二是每年享受造林撫育補(bǔ)助大米方正簡(jiǎn)體萬(wàn)公斤，兩項(xiàng)合計(jì)方正簡(jiǎn)體萬(wàn)公斤大數(shù)
一是糧食直補(bǔ)政策
二是退耕還林政策
三是生態(tài)公益林補(bǔ)助政策
（二）自然條件影響方正簡(jiǎn)體
一是林區(qū)人均耕地只有方正簡(jiǎn)體畝，其中水田方正簡(jiǎn)體畝
（三）市場(chǎng)因素影響方正簡(jiǎn)體
三、對(duì)策和建議
（一）完善政策，解決林農(nóng)口糧不足問(wèn)題
四是放寬商品林經(jīng)營(yíng)政策，增加林農(nóng)收入
（二）落實(shí)政策，解決利益分配不合理問(wèn)題
（三）加大對(duì)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入
（四）加大對(duì)林區(qū)公共體系建設(shè)的投入
三是抓技能培訓(xùn)和觀念教育，提高林區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)
……
方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體關(guān)于林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況和林農(nóng)生產(chǎn)生活的方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體
　　方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體情方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體況方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體匯方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體報(bào)方正大標(biāo)宋簡(jiǎn)體
　　方正簡(jiǎn)體縣人民政府
　　方正簡(jiǎn)體（今年月日）方正簡(jiǎn)體
　　方正簡(jiǎn)體*縣方正簡(jiǎn)體共有方正簡(jiǎn)體個(gè)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方正簡(jiǎn)體個(gè)國(guó)營(yíng)林業(yè)采育場(chǎng)，共有林區(qū)村方正簡(jiǎn)體個(gè)，方正簡(jiǎn)體個(gè)居委會(huì)，方正簡(jiǎn)體個(gè)組，方正簡(jiǎn)體萬(wàn)戶，方正簡(jiǎn)體萬(wàn)人。方正簡(jiǎn)體林地面積方正簡(jiǎn)體萬(wàn)畝，占全縣土地總面積方正簡(jiǎn)體；方正簡(jiǎn)體水田面積方正簡(jiǎn)體畝，占全縣水田面積的方正簡(jiǎn)體。方正簡(jiǎn)體全縣森林覆蓋率為方正簡(jiǎn)體，活立木總蓄積方正簡(jiǎn)體萬(wàn)立方米。全縣林地按使用權(quán)分：國(guó)有林地方正簡(jiǎn)體萬(wàn)畝，占林地面積的方正簡(jiǎn)體；集體林地方正簡(jiǎn)體萬(wàn)畝，占林地面積的方正簡(jiǎn)體；個(gè)人部分方正簡(jiǎn)體畝。林地按森林類別分：生態(tài)公益林地方正簡(jiǎn)體萬(wàn)畝，占林地面積方正簡(jiǎn)體；商品林地方正簡(jiǎn)體萬(wàn)畝，占林地面積的方正簡(jiǎn)體。
　　一、林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林農(nóng)生產(chǎn)生活基本情況
　　方正簡(jiǎn)體改革開(kāi)放以來(lái)，特別是被列為省級(jí)貧困縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以來(lái)，我縣林區(qū)不斷發(fā)展，林區(qū)人民為開(kāi)發(fā)建設(shè)林區(qū)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，先后向國(guó)家提供商品材方正簡(jiǎn)體多萬(wàn)立方米，稅費(fèi)方正簡(jiǎn)體億多元。但是，由于歷史、地理
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銷售價(jià)高，林農(nóng)人均實(shí)得方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體元。方正簡(jiǎn)體年后，木材采伐指標(biāo)逐年減少，年采伐量只有方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體萬(wàn)立方米，人年均方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體立方米，加之木材市場(chǎng)疲軟，木材銷售價(jià)降低，林農(nóng)人均實(shí)得只有方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體元，相比人年均減少方正簡(jiǎn)體至方正簡(jiǎn)體元。
　　方正簡(jiǎn)體由于收入低下，林農(nóng)普遍感到日子難打發(fā)，突出表現(xiàn)為“四難”：一是就醫(yī)難。一方面，傳染病、地方病仍嚴(yán)重危害林農(nóng)健康。盡管國(guó)家對(duì)計(jì)劃免疫實(shí)行底費(fèi)接種，但林農(nóng)仍然難以支付這筆費(fèi)用，計(jì)劃免疫接種率不高。另一方面，林農(nóng)方正簡(jiǎn)體因病致貧或返貧已嚴(yán)重影響林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_，成為林農(nóng)脫貧致富，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要制約因素。方正簡(jiǎn)體二是上學(xué)難。方正簡(jiǎn)體除書籍課本費(fèi)和雜費(fèi)、生活費(fèi)大幅度提高外，統(tǒng)銷平價(jià)糧指標(biāo)取消，生活設(shè)施配套取消，交通費(fèi)用上漲，等因素嚴(yán)重制約了林區(qū)學(xué)生就學(xué)，并且導(dǎo)致了部分學(xué)生因交不起生活費(fèi)而輟學(xué)。方正簡(jiǎn)體三是建房難。方正簡(jiǎn)體如水口鎮(zhèn)共方正簡(jiǎn)體戶，方正簡(jiǎn)體年以來(lái)，建新房的只有方正簡(jiǎn)體戶，占總戶數(shù)的方正簡(jiǎn)體。方正簡(jiǎn)體四是娶妻難。方正簡(jiǎn)體如方正簡(jiǎn)體碼市鎮(zhèn)大寨村黃連口組，方正簡(jiǎn)體戶，方正簡(jiǎn)體人，達(dá)到婚齡的男性方正簡(jiǎn)體人，方正簡(jiǎn)體歲以上的單身漢就有方正簡(jiǎn)體人，占婚齡男性的方正簡(jiǎn)體。
　　方正簡(jiǎn)體（三）發(fā)展缺乏后勁
　　方正簡(jiǎn)體一是基礎(chǔ)設(shè)施落后，林農(nóng)增支的口子多。方正簡(jiǎn)體目前林區(qū)未通電的有方正簡(jiǎn)體個(gè)組，未通電話的有方正簡(jiǎn)體個(gè)村，未通公路的有方正簡(jiǎn)體個(gè)村，未通小四輪、板車路的有方正簡(jiǎn)體個(gè)組。由于交通不便，林農(nóng)每年支付的木材陸運(yùn)費(fèi)達(dá)方正簡(jiǎn)體多萬(wàn)元，支付買米的交通費(fèi)方正簡(jiǎn)體多萬(wàn)元，僅此兩項(xiàng)，林農(nóng)人均增支方正簡(jiǎn)體多元。由于農(nóng)網(wǎng)改造錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，林區(qū)至今用的是農(nóng)改前的高價(jià)電，一般每度方正簡(jiǎn)體元，邊遠(yuǎn)山區(qū)高達(dá)方正簡(jiǎn)體元，高出農(nóng)改電價(jià)的方正簡(jiǎn)體倍。由于通訊不暢，信息不靈，林農(nóng)買難賣難。水口鎮(zhèn)大車洞村、花江鄉(xiāng)齊共村生產(chǎn)的方正簡(jiǎn)體多萬(wàn)斤生姜賣不出去而爛掉，兩岔河鄉(xiāng)香菇場(chǎng)辦不下去，問(wèn)題都出在通訊落后上。二是過(guò)伐村組多。方正簡(jiǎn)體年林區(qū)有過(guò)伐組方正簡(jiǎn)體個(gè)，占方正簡(jiǎn)體。這些村組已經(jīng)方正簡(jiǎn)體年沒(méi)有砍樹了，國(guó)家將沿河兩岸的樹林規(guī)劃為生態(tài)公益林，沒(méi)樹子砍的組還會(huì)增多。三是無(wú)力擴(kuò)大再生產(chǎn)。林農(nóng)用于吃糧、購(gòu)買生活必需品的支出占方正簡(jiǎn)體以上，甚至不夠，還借債支出。四是林區(qū)貧困正在向廣度擴(kuò)散，深度加劇。吃“三夾飯”（包谷、紅薯?xiàng)l、大米合煮）的現(xiàn)象重新反彈，有的甚至吃野菜渡荒。
　　二、造成林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和林農(nóng)生活困難的原因分析
　　方正簡(jiǎn)體（一）政策因素影響方正簡(jiǎn)體
　　方正簡(jiǎn)體首先，林業(yè)的經(jīng)營(yíng)性政策向保護(hù)性政策轉(zhuǎn)軌期，林農(nóng)的利益得不到保障。方正簡(jiǎn)體現(xiàn)行的林業(yè)政策主要是突出生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，但關(guān)系林農(nóng)根本利益的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)不夠。如劃分公益林、禁伐天然林、禁伐沿河第一層山脊方正簡(jiǎn)體米以內(nèi)林木，以及木材限額采伐等林業(yè)政策，都是以保護(hù)生態(tài)為主，生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，林農(nóng)從林木采伐中受益大為減少，吃飯更難了。其次，林業(yè)稅費(fèi)較高，利益分配不合理。一是每立方米商品材的稅費(fèi)是方正簡(jiǎn)體元，但林農(nóng)從每立方米木材中實(shí)得只有方正簡(jiǎn)體元，相差較大。二是對(duì)征收的育林基金，省市要上解方正簡(jiǎn)體，我縣每年要上解育林基金共達(dá)方正簡(jiǎn)體萬(wàn)元（不含林業(yè)采育場(chǎng)），數(shù)額較大。第三，原有的一些惠林政策被取消。方正簡(jiǎn)體年代末方正簡(jiǎn)體年代初，林區(qū)享受兩項(xiàng)優(yōu)惠政策：一是每年享受林區(qū)平價(jià)定銷大米方正簡(jiǎn)體萬(wàn)公斤，每公斤最低方正簡(jiǎn)體元，最高方正簡(jiǎn)體元；二是每年享受造林撫育補(bǔ)助大米方正簡(jiǎn)體萬(wàn)公斤，兩項(xiàng)合計(jì)方正簡(jiǎn)體萬(wàn)公斤大數(shù)。按當(dāng)時(shí)的人口人均方正簡(jiǎn)體多公斤，加上自產(chǎn)糧，完全能夠解決林農(nóng)的吃飯問(wèn)題。方正簡(jiǎn)體年以后，這兩項(xiàng)優(yōu)惠政策同時(shí)被取消，僅此兩項(xiàng)林農(nóng)每年增支方正簡(jiǎn)體多萬(wàn)元。第四，現(xiàn)行的優(yōu)惠政策不能充分享受。方正簡(jiǎn)體一是糧食直補(bǔ)政策。方正簡(jiǎn)體從方正簡(jiǎn)體年起，凡是種糧食作物，每畝補(bǔ)助方正簡(jiǎn)體元，分兩次到位，第一次補(bǔ)助方正簡(jiǎn)體元。但是，林區(qū)水田面積少，人均從中得到的只有方正簡(jiǎn)體元，比縣內(nèi)產(chǎn)糧區(qū)低方正簡(jiǎn)體倍，比水田多的地區(qū)更少，有的村組只有幾角，甚至分文沒(méi)有。相反的，由于國(guó)家采取糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策，主要靠買米度日的林農(nóng)為此每年多支出購(gòu)糧款在方正簡(jiǎn)體元以上。方正簡(jiǎn)體二是退耕還林政策。方正簡(jiǎn)體國(guó)家規(guī)定，每退一畝耕地造林，每年補(bǔ)助稻谷方正簡(jiǎn)體公斤，管護(hù)費(fèi)方正簡(jiǎn)體元，連補(bǔ)方正簡(jiǎn)體年。實(shí)際運(yùn)作的結(jié)果，林農(nóng)空喜一場(chǎng)。林區(qū)山高坡陡，能退耕還林的極少。以貝江鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)方正簡(jiǎn)體年規(guī)劃退耕還林方正簡(jiǎn)體公頃，奮戰(zhàn)了一個(gè)冬春，驗(yàn)收合格的只有方正簡(jiǎn)體公頃，主要是地類是跡地造林，與退耕還林的地類不符。方正簡(jiǎn)體三是生態(tài)公 ……（未完，全文共4884字，當(dāng)前僅顯示2467字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和林農(nóng)生產(chǎn)生活的情況匯報(bào)》）