在人大代表培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一是要增強(qiáng)代表意識
二是要增強(qiáng)大局意識
三是要增強(qiáng)法律意識
五是要增強(qiáng)模范帶頭意識
一是審議發(fā)言
二是提出議案
三是參加選舉
四是提出建議、批評和意見
一是視察
……
各位代表：
　　近日，區(qū)人大常委會經(jīng)主任會議研究，決定對新一屆人大代表組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，目的就是號召各級人大代表認(rèn)真學(xué)好《中共中央關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》和胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話，提高對學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的認(rèn)識，把思想高度統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極投身到學(xué)習(xí)活動中來。同時，還要通過這次活動，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識和人大工作的相關(guān)制度，進(jìn)一步提高各位代表的素質(zhì)，為今后開展工作奠定一個良好的基礎(chǔ)。今天，我應(yīng)邀來參加咱們鄉(xiāng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，通過聽了主席的情況介紹，與部分代表的談話，看了大家的考試成績，我感到很欣慰。因為，盡管這次培訓(xùn)時間短，內(nèi)容多，但從成績可以看出，各位代表都能克服困難，合理安排時間，較好地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。下面，借這個機(jī)會，我談三點看法，與大家一起交流探討。
　　第一，關(guān)于如何當(dāng)好一名人大代表的問題
　　根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，人大代表地位很高，職責(zé)也很重大。但從現(xiàn)實狀況看，我們大多數(shù)代表又都是兼職的，在這樣一個條件下，當(dāng)好一名人大代表很不容易。關(guān)于這個問題，我認(rèn)為，一定要增強(qiáng)“五個意識”。
　　一是
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　　三是要增強(qiáng)法律意識。人大代表必須具備較強(qiáng)的法律意識，這既是人大工作的需要，也是依法_、依法治區(qū)的時代要求。憲法、法律尤其是代表法明確賦予了人大代表一定的權(quán)力以及行使權(quán)力的形式、程序。因此，我們代表的言行必須規(guī)范在憲法、法律的范圍內(nèi)，也只有這樣，我們才能言而有據(jù)，議而有理，言而有力�？梢哉f，法律意識的強(qiáng)弱，掌握和運(yùn)用法律能力的大小，正是檢驗代表履行職責(zé)是否充分的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。
　　四是要增強(qiáng)監(jiān)督饈丁從我區(qū)的實際看，這幾年，代表的整體素質(zhì)有明顯提高，在參與決策、聯(lián)系人民群眾、協(xié)助政府推進(jìn)工作等方面發(fā)揮了積極的作用。當(dāng)然也有不盡如人意的地方。監(jiān)督意識不強(qiáng)，監(jiān)督作用發(fā)揮不夠充分，是一個較突出的問題。舉個例子，人代會期間有代表仍講“學(xué)習(xí)了**的報告，衷心擁護(hù)”等語，由此可見一斑。這實質(zhì)上是對人大的性質(zhì)、地位、作用，對人大代表的性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識不清的表現(xiàn)，是對“一府兩院”監(jiān)督意識不強(qiáng)的表現(xiàn)，是沒有擺正監(jiān)督與被監(jiān)督位置的表現(xiàn)。所以，要消除在監(jiān)督方面存在的一些認(rèn)識誤區(qū)。監(jiān)督不是個人之間的行為，不是我對你的監(jiān)督。監(jiān)督是一種國家_，是國家機(jī)關(guān)健康協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障、調(diào)控機(jī)制。人大代表監(jiān)督政府，實質(zhì)是代表全體人民對由人民選出來的政府的監(jiān)督，以確保其按照人民的共同意志行使國家權(quán)力。因此，講監(jiān)督要理直氣壯，每一位代表要切實增強(qiáng)監(jiān)督意識，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。
　　人大代表也要對人大常委會加強(qiáng)監(jiān)督。因為人大常委會作為人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，也是人大選出來的，也要接受人大代表的監(jiān)督。這樣有利于常委會改進(jìn)工作，更好地履行憲法、法律賦予的職責(zé)，更好地貫徹執(zhí)行人大的決議決定，更好地代表人民行使國家權(quán)力。
　　同時，每一位人大代表也要增強(qiáng)被監(jiān)督意識。直接選舉產(chǎn)生的代表，要接受選民的監(jiān)督；間接選舉產(chǎn)生的代表，要接受原選舉單位的監(jiān)督�？傊痪湓�，各級人大代表，都要接受人民群眾的監(jiān)督。你稱不稱職，要由人民來評判。你不認(rèn)真履行代表職責(zé)，你不代表選民和人民群眾的意愿，那就失掉了代表的意義，選民和人民群眾就可以通過法律程序罷免你的代表職務(wù)。
　　五是要增強(qiáng)模范帶頭意識。人大代表是人民選出來的，是人民中先進(jìn)的一部分，有代表性，綜合素質(zhì)比較高。如果沒有較高的綜合素質(zhì)，在群眾中沒有較高的聲望，選民也不會選你作他們的代表。人大代表必須建立在人民群眾充分信任的基礎(chǔ)之上。正是這種與人民群眾之間的信任感，才能維系代表與選民之間魚水相依的聯(lián)系，使代表的一言一行在人民群眾當(dāng)中起到影響作用和示范效應(yīng)。每一位人大代表要十分珍視這種信任關(guān)系，維護(hù)好這種信任關(guān)系，從而增強(qiáng)模范帶頭的意識和責(zé)任感。當(dāng)好代表，要模范地遵守憲法、法律，積極協(xié)助政府推進(jìn)工作，帶頭宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和人大的各項決議決定，圍繞我市改革攻堅和發(fā)展主題，深入開展調(diào)查研究，提出建設(shè)性的意見和建議，努力發(fā)揮自己的聰明才智。
　　第二，關(guān)于如何履行好人大代表職務(wù)
　　當(dāng)選為人大代表后，如何才能依法履行好代表職責(zé)、發(fā)揮好主體作用呢？這是我們每一位代表首先要思考的問題。從實際情況來看，人大代表主要通過參加人大會議和開展閉會期間活動來發(fā)揮主體作用，這也是人大代表執(zhí)行職務(wù)的主要形式。
　　每年的代表大會是人大代表集體行使職權(quán)的重要途徑和形式。人大代表在代表大會上的工作，主要包括：一是審議發(fā)言。不僅僅是聽取大會的各項報告，更要對報告的內(nèi)容進(jìn)行討論研究，發(fā)表自己的見解。二是提出議案。代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。三是參加選舉。代表法第十一條規(guī)定：代表參加本級人民代表大會的各項選舉。四是提出建議、批評和意見。代表法第十八條規(guī)定：代表有權(quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見。此外，代表們還有權(quán)向本級有關(guān)機(jī)關(guān)提出詢問；向本級人民政府及其部門和“兩院”提出質(zhì)詢案；對有關(guān)人員提出罷免案；依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會等。
　　另一有效途徑是積極參加閉會期間的活動。閉會期間的活動是代表在人民代表大會期間工作的延續(xù)和基礎(chǔ)，主要包括：一是視察。在本級人大常委會的組織下，對本級螄錄豆一睪陀泄氐ノ喚惺硬歟部梢栽技泄毓一馗涸鶉�，可翼嵪l皇硬斕ノ惶岢黿ㄒ欏⑴籃鴕餳恢苯喲砦侍�。二是参挤f炯度舜蟪Ｎ嶙櫓鬧捶觳椋嘍椒煞 ……（未完，全文共4591字，當(dāng)前僅顯示2319字，請閱讀下面提示信息。收藏《在人大代表培訓(xùn)班上的講話》）