關(guān)于擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行差額考察問(wèn)題的研究

目錄/提綱：……
一、差額考察的基本做法
二、差額考察過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題、原因及解決對(duì)策
一是搞“陪襯”考察
二是安排“差差”
三是安排“人情差”
三、加強(qiáng)對(duì)差額考察后未被任用人員的管理
四是對(duì)考察發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，要移交有關(guān)部門(mén)依法處理
四、差額考察的組織實(shí)施
……
去年全市組織部門(mén)重點(diǎn)調(diào)研課題
　　差額考察是在選拔某一職位干部時(shí)，確定的考察人選名額多于應(yīng)選名額的考察方法。當(dāng)前實(shí)行差額考察是干部考察制度改革的一大方向，它可以擴(kuò)大考察面，拓展選人用人的范圍，實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)、好中選好，提高干部考察的質(zhì)量；可消除多年來(lái)在部分人思想中形成的“考察提拔”，考察的對(duì)象必然得到提拔，考察只是一種形式，考察結(jié)果不影響最終使用的誤解，從而調(diào)動(dòng)職工群眾參與配合考察工作的積極性；可以增加干部選拔過(guò)程的透明度，擴(kuò)大干部工作中的民主，有效地避免干部選拔任用上的不正之風(fēng)，有利于形成正確的干部工作導(dǎo)向。
　　一、差額考察的基本做法
　�、笨茖W(xué)地確定差額考察的適用范圍。對(duì)干部的考察什么情況下適用差額，什么情況下不適用差額，應(yīng)看具體情況，不能搞“一刀切”。筆者認(rèn)為，目前看，以下范圍內(nèi)適
　　用差額考察：⑴在公開(kāi)選拔中，對(duì)筆試、面試、自身資歷等綜合評(píng)價(jià)名列前茅的干部；⑵對(duì)某一職位來(lái)說(shuō)，組織上掌
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略641字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
薦的人選進(jìn)行初步考察后，一般可按：的比例確定，特殊情況可按：或：的比例確定正式考察對(duì)象。
　�、晨茖W(xué)地確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在具體考察時(shí)，為保證考察質(zhì)量，要制定同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在幾個(gè)大的、重要的方面應(yīng)確定共性指標(biāo)，如人選的思想意識(shí)、政治理論素質(zhì)、社會(huì)形象、從政名聲、領(lǐng)導(dǎo)才能、工作業(yè)績(jī)、發(fā)展?jié)摿騽?chuàng)新能力等，同時(shí)還要針對(duì)不同職位確定不同的專(zhuān)業(yè)考核指標(biāo)體系，以便把考察對(duì)象放在同一起跑線上進(jìn)行對(duì)比，避免隨意性。要采取同一個(gè)考察組來(lái)完成同一職位的考察對(duì)象的考察的辦法。以避免由于不同考察組的考察人員自身素質(zhì)、知識(shí)水平、生活工作經(jīng)歷等方面的不同，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)
　　準(zhǔn)理解和掌握的不一致，而造成考察評(píng)價(jià)的差異，影響公正性。
　　二、差額考察過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題、原因及解決對(duì)策
　　選拔任用干部實(shí)行差額考察，是對(duì)傳統(tǒng)干部考察模式的改革、創(chuàng)新，在實(shí)施差額考察過(guò)程中，要注意防止和解決好以下容易出現(xiàn)的問(wèn)題，一是搞“陪襯”考察。即為了保證領(lǐng)導(dǎo)推薦或組織上內(nèi)定的人選能得到提拔重用，故意安排“軟差”，把那些水平不高、能力不強(qiáng)、政績(jī)平平的干部作為差額考察對(duì)象，從而使稍顯優(yōu)秀的同志突出出來(lái)，影響了差額考察的真實(shí)性。為有效地預(yù)防此類(lèi)情況，在具體實(shí)施過(guò)程中，一方面要嚴(yán)格按要求、按程序辦事，不準(zhǔn)帶著傾向性人選去考察；另一方面要注意把握考察對(duì)象的水平、素質(zhì)、能力、政績(jī)的情況，目前，可以建立領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和知識(shí)水平的資格考試制度，只有取得一定級(jí)別的資格，方能作該級(jí)別干部的考察對(duì)象。二是安排“差差”。即為了保證領(lǐng)導(dǎo)推薦或組織上內(nèi)定的人選能得到提拔重用，在確定差額對(duì)象時(shí)，把離應(yīng)選職位的領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)還相差懸殊，德才素質(zhì)較差的同志拿進(jìn)差額中來(lái)考察，不僅會(huì)擾亂正常的考察工作，還將在社會(huì)上造成
　　不良的影響。為避免此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部責(zé)任制，明確推薦干部中各責(zé)任主體及其責(zé)任內(nèi)容。民主推薦干部責(zé)任主體應(yīng)為被推薦對(duì)象所在單位黨委（黨組），黨委（黨組）書(shū)記為第一責(zé)任人，對(duì)不負(fù)責(zé)任地向組織推薦并造成用人失誤的，要區(qū)分不同情況給予處分。三是安排“人情差”。即少數(shù)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)本來(lái)知道自己推薦的人不是最佳人選，卻乘差額考察之機(jī)，封官許愿、轉(zhuǎn)移矛盾，讓被考察對(duì)象將沒(méi)有得到重用的原因歸結(jié)到考察上來(lái)，給考察工作帶來(lái)被動(dòng)。為避免此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部的監(jiān)督力度，完善各種監(jiān)督措施。
　　三、加強(qiáng)對(duì)差額考察后未被任用人員的管理
　　對(duì)經(jīng)過(guò)差額考察、擇優(yōu)選任后沒(méi)有被任用的人員應(yīng)區(qū)分不同情況予以處理。一是對(duì)從優(yōu)秀人才密集的單位、部門(mén)“差下”的人員，應(yīng)合理配置領(lǐng)導(dǎo)人才資源，充分發(fā)揮優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的作用，可推薦到其它單位任職，發(fā)現(xiàn)可擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才，要及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；二是對(duì)在同一職位考察競(jìng)爭(zhēng)中稍遜一籌，有些缺點(diǎn)，但總的來(lái)說(shuō)是比較優(yōu)秀，具有較強(qiáng)的可塑性，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間培養(yǎng)鍛煉能夠擔(dān)當(dāng)重任的同志，組織部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)式談話，
　　指出其不足，明確今后的努力方向，可把他們作為后備干部繼續(xù)跟蹤培養(yǎng)；三是對(duì)差額考察中發(fā)現(xiàn)政績(jī)平平、好高騖遠(yuǎn)、作風(fēng)飄浮、不踏實(shí)工作的同志，黨組織要對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，限期改變工作作風(fēng)，對(duì)原是后備干部的要調(diào)整出后備干部隊(duì)伍；四是對(duì)考察發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的，要移交有關(guān)部門(mén)依法處理。
　　四、差額考察的組織實(shí)施
　　組織實(shí)施差額考察這種 ……（未完，全文共3565字，當(dāng)前僅顯示1801字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行差額考察問(wèn)題的研究》）