淺議新時期治理亂收費工作

目錄/提綱：……
一、治理亂收費工作是當前物價部門重要而緊迫的任務
二、亂收費屢禁不治的原因
三、加強治理亂收費工作的對策和辦法
一、治理亂收費工作是當前物價部門重要而緊迫的任務
一是審批環(huán)節(jié)亂，各地各部門違反收費審批制度，在實際執(zhí)行中不斷開口子，層層加碼
二是征收環(huán)節(jié)亂
三是資金使用環(huán)節(jié)亂
二、亂收費屢禁不止的原因
三、加強亂收費治理工作的對策
二是堅持實行行政性、服務性、經(jīng)營性分類管理原則
……

　　內(nèi)容摘要：亂收費問題是一個十分復雜、危害甚大的老問題。黨中央、國務院多次提出要集中力量、時間對“亂收費”進行專項整治，切實加強收費管理。
　　一、治理亂收費工作是當前物價部門重要而緊迫的任務。
　　黨和政府十分重視治理“亂收費”的問題，多次發(fā)文要求制止“亂收費”。物價部門也采取了一系列措施，開展了多次規(guī)模較大的清理整頓工作，取得了一定成績。但由于我國經(jīng)濟處在轉(zhuǎn)軌時期，在改革措施不配套、管理_不順暢、法制不健全、監(jiān)管不力等多方面的原因下，亂收費問題一直沒有得到很好的解決，反而愈加嚴重。其現(xiàn)狀可用”多、快、亂、重“四個字來概括。費多、費快、費亂、費重損害了黨和政府的形象，損害了企業(yè)和群眾的利益，阻礙了經(jīng)濟的正常發(fā)展，嚴重影響了黨群關系�！薄爸卫韥y收費”已時不可待，勢在必行。
　　二、亂收費屢禁不治的原因
　　1、領導干部認識不清，本位主義嚴重，導致管理不嚴。
　　2、政出多門，多方伸手。
　　3、利益驅(qū)動，互相攀比。
　　4、管理過寬，治理不力。
　　三、加強治理亂收費工作的對策和
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　收費總量多。一是收費單位多，從中央到地方乃至村、鎮(zhèn)、集體組織和街道辦事處、社區(qū)、各種行政、司法機關、事業(yè)單位、學會、協(xié)會等絕大部分單位都有收費行為；二是收費項目多，各種收費、基金、資金、押金、保證金、集資、扶貧款等名目繁多，甚至履行一項職能、部署一線工作、開展一項活動就要設一個收費項目。僅臨夏市，目前收費部門近80個，收費項目2400多項，還有未經(jīng)審批私自收費的，數(shù)量還很多。三是收費總額多，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國年收費和基金總額達4400億元，加上非法收取部分，總規(guī)模還要龐大，目前，省、市、縣三級的收費和基金收入已大體接近財政收入，有的甚至于超過財政收入。
　　收費增長快。最近幾年，行政事業(yè)性收費項目和收費總額都在迅速膨脹。據(jù)甘肅省調(diào)查，僅進入商品房價格建筑收費就從90年代初的50多項增加到120多項。收費總額膨脹也很快，據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，全國行政事業(yè)性收費總額從1998年開始，以年均20%多的速度遞增，大大高于同期財政收入的增長速度。收費秩序亂，收費既有合法的，又有不合法的；既有合理不合法的，又有合法不合理的；還有既不合法又不合理的。按照國家規(guī)定，對行政事業(yè)性收費的管理權(quán)限集中在中央和省兩級，但實際上各級政府、各級部門都立項目收費，就連最基層的社區(qū)和村委會也立項目收費。一是審批環(huán)節(jié)亂，各地各部門違反收費審批制度，在實際執(zhí)行中不斷開口子，層層加碼。例如，國家規(guī)定各種基金實行中央一級審批，但到了地方就變了樣，2005年，國家清理2000年來審批的基金，各地收取的519項基金中就有428項是越權(quán)審批的。二是征收環(huán)節(jié)亂。一些行政單位和壟斷企業(yè)憑借手中的權(quán)力和壟斷地位，巧立名目，擅自擴大收費范圍，隨意提高收費標準，有些行政機關轉(zhuǎn)移政府職能，變無償服務為有償服務，通過中介服務組織把本應由企業(yè)自愿選擇的服務變?yōu)閺娭品⻊眨蛘咧皇召M不服務，有些部門和單位借“評比、競賽、達標”等名義要求企業(yè)繳納各種抵押金、保證金，參加各種交費的考試、驗收、培訓和咨詢。比如說，教育部門在收費時不按照政府規(guī)定標準減免學雜費、書本費，對“兩免一補”政策執(zhí)行不到位，個別學校擅自設立項目收費；民辦學校及各種補習班收取高額補習費；電信部門資費不透明，尤其是電信企業(yè)在消費者使用訂制類、點撥類、撥打語音電話信息服務時存在強行開通短信息、欺詐開通短信息等行為，對用戶下載收費存在嚴重欺詐行為，往往事先不告知消費者該業(yè)務使用時要收取費用和包月訂制；供暖企業(yè)向用戶收取供暖入網(wǎng)費、接口費；供排水公司向用戶收取供排水入網(wǎng)費、接口費及實行起步數(shù)量收取水費等；醫(yī)院對患者采取重復計費、分解收費等。三是資金使用環(huán)節(jié)亂。各項收費、基金、集資、攤派都有規(guī)定的專項用途，但在實際執(zhí)行中絕大部分收費另作它用。有的建成樓堂館所，有的購買高級轎車、移動電話；有的用于發(fā)獎金、請客送禮；有的地方財政還提取一部分，把收費作為增加財政收入的一個來源，亂收推dong luan支，亂支反過來刺激亂收，造成了惡性循環(huán)。
　　收費負擔重。收費規(guī)模的日益膨脹，大大超出了企業(yè)和社會的承受能力，給企業(yè)和社會帶來了極其嚴重的負擔，而且在很大程度上也沖擊了稅收，增加了財政的負擔。據(jù)統(tǒng)計，2004年，我省行政事業(yè)性收費達26億萬，約占當年財政收入的三分之一。在企業(yè)，費稅相等或費大于稅現(xiàn)象普遍存在，有的收費占收入的三分之一甚至更多。在農(nóng)村，對農(nóng)民亂收費也日益增加，超過了農(nóng)民的承受能力。在城市，對居民的亂收費項目也越來越多，亂收費數(shù)額也急劇增加，影響了居民的生活水平。
　　當前，費多、費亂、費重已經(jīng)成為社會經(jīng)濟生活的熱點問題。行政事業(yè)性收費規(guī)模膨脹、收費項目過多過濫，嚴重加重了企業(yè)單位和群眾負擔，不僅損害了企業(yè)利益，阻礙著國有企業(yè)的改革發(fā)展，制約了民營企業(yè)的正常發(fā)展，而且助長了不正之風，造成了國有 ……（未完，全文共5788字，當前僅顯示2032字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議新時期治理亂收費工作》）