在首屆中國城市管理_改革論壇開幕式上的致辭

　　尊敬的青司長、林部長、楊會(huì)長、袁部長，
　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：
　　今天，我們非常榮幸地迎來了參加首屆中國城市管理_改革論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們。在此，我謹(jǐn)代表中共宿遷市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市530萬人民，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓的到來，表示熱烈的歡迎！對長期以來關(guān)心、支持宿遷發(fā)展和我市城市管理事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝！
　　宿遷位于江蘇省北部，是一個(gè)古老而又年輕的城市。說其古老，是因?yàn)樵缭?萬年前，就有“下草灣人”在此擇水而居、繁衍生息。稱其年輕，是因?yàn)樗?996年新組建的地級(jí)市，是著名的“名酒之鄉(xiāng)”、“楊樹之鄉(xiāng)”、“苗木之鄉(xiāng)”和“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”，轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)和蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，總?cè)丝?30萬、總面積8555平方公里，分別列全省第7位和第4位，充滿著蓬勃的朝氣和旺盛的活力，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)空間和發(fā)展?jié)摿Α?
　　建市以來
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結(jié)果，也是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是城市管理機(jī)關(guān)作為優(yōu)化投資環(huán)境的重要部門，城市管理工作者作為維護(hù)城市形象的重要力量，在其中作出了積極的貢獻(xiàn)。也正因如此，在加快發(fā)展的過程中，市委、市政府高度重視城市管理工作，始終把城市管理工作當(dāng)作推動(dòng)城市現(xiàn)代化進(jìn)程、改善城市生活環(huán)境、提升城市品位的大事來抓，把著力建設(shè)“宜人居、宜創(chuàng)業(yè)、宜發(fā)展”的魅力新城作為城市品牌和競爭力來打造，按照“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的要求，堅(jiān)持精心、精細(xì)、精品的“三精”標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)管理方式，提高管理水平。
　　一是牢固確立“四大理念”。當(dāng)前，是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，城市管理工作中出現(xiàn)了各種矛盾，城管部門成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。在實(shí)踐中，我們不斷探索，大膽創(chuàng)新，牢固確立并始終踐行著與時(shí)俱進(jìn)的城市管理與執(zhí)法新理念。牢固確立“城管為公，執(zhí)法為民”的理念。改變執(zhí)法者以管理者自居的思維錯(cuò)位，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)、廉潔奉公意識(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明意識(shí)，全面營造公平公正、規(guī)范文明、作風(fēng)優(yōu)良的城管執(zhí)法環(huán)境，確保城市管理工作順利開展。牢固確立“既要城市形象，又要隊(duì)伍形象”的理念。以開展“學(xué)、訓(xùn)、整、建”活動(dòng)為起點(diǎn)，在隊(duì)伍中全面加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展軍事訓(xùn)練和思想作風(fēng)、工作作風(fēng)整頓，強(qiáng)化執(zhí)法人員令行禁止、紀(jì)律嚴(yán)明的工作要求，建立完善的、可操作的規(guī)章制度，奠定了隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來，城管局在全市部門民主評(píng)議行風(fēng)中多次名列前茅，得到了全市上下的充分肯定。牢固確立“剛性管理，柔性執(zhí)法”的理念。遇到矛盾和問題，多做思想工作，多與相對人溝通，做到動(dòng)之以情，曉之以理，用行動(dòng)去感化人。幾年來，全市沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議和訴訟案件，城市管理的剛性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。牢固確立“宣傳城管，增進(jìn)理解”的理念。大力開展“千戶訪談”活動(dòng)，通過主動(dòng)登門拜訪，面對面進(jìn)行宣傳交流，加強(qiáng)溝通、促進(jìn)了解、消除誤解；不斷加大對城管工作的正面宣傳和引導(dǎo)，使城市管理者與被管理者達(dá)成共識(shí)，形成共鳴。
　　二是積極創(chuàng)新管理機(jī)制。始終按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)劃集中、管理下移、執(zhí)法統(tǒng)一”的原則，合理劃分事權(quán)，明確管理職責(zé)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。大力實(shí)施“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理_，制定了《宿遷市城市管理全覆蓋實(shí)施細(xì)則》，將城管執(zhí)法延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了2108平方公里范圍內(nèi)市容、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃執(zhí)法管理全覆蓋，解決了“看得見的管不到、管得到的看不見”問題，推動(dòng)了城管效能最大化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持“花錢買服務(wù)，用人不養(yǎng)人”，著力引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，采取市場化的運(yùn)作方式，把城區(qū)保潔權(quán)、綠化管護(hù)權(quán)等推向市場。不斷加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法體系建設(shè)，積極推行相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)，建立以城管為主導(dǎo)、以交巡警為主體、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法新模式。綜合運(yùn)用市場、行政、法律、文化等多種手段，推動(dòng)城市管理工作上水平、上臺(tái)階。
　　三是大力提升管理效能。不斷建立健全城市管理目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)“棋盤式”管理，推行分片制度、路段長制度，形成全方位、全過程、全天候的管理模式，實(shí)現(xiàn)突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變。著力提高城鄉(xiāng)管理信息化程度，運(yùn)用科技手段，改進(jìn)管理方式，城市亮化實(shí)現(xiàn)集中自動(dòng)控制系統(tǒng)管理，渣土管理實(shí)現(xiàn)gps定位系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)人力管理向數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)管理工作納入依法治市的軌道，用制度管事、管人，做到依法治城，依法管城，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)管理向法制管理轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人為本，做到專職管理與社會(huì)參與相結(jié)合、教育引導(dǎo)與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制約管理向服務(wù) ……（未完，全文共3694字，當(dāng)前僅顯示1866字，請閱讀下面提示信息。收藏《在首屆中國城市管理_改革論壇開幕式上的致辭》）