學(xué)習(xí)行政許可法的體會心得

　　《行政許可法》的頒布實施標(biāo)志著我國行政機(jī)關(guān)的行政許可行為即行政審批行為進(jìn)入了有法可依的時代。長期以來，由于行政許可設(shè)定權(quán)不明確，許可事項不規(guī)范，而導(dǎo)致的許可環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁瑣，時限過長，影響了行政效率，阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至助長了腐敗現(xiàn)象的蔓延�！缎姓S可法》的頒布實施，從一定程度上講，是對行政許可行為的規(guī)范，是對行政機(jī)關(guān)行政許可特權(quán)的限制，有利于促進(jìn)依法行政，有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但是，要把紙上的法律真正貫徹到實際工作中去，保證在執(zhí)行中不走樣，不是一兩句口號就能解決問題的，必須付出艱辛的努力，須加強(qiáng)對行政許可行為的監(jiān)督。我認(rèn)為，對行政許可行為的監(jiān)督僅靠上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方各級人大及其常委會必須切實加強(qiáng)
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上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過檢查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。但我認(rèn)為，上級行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下級行政機(jī)關(guān)的許可行為是一種比較松散的監(jiān)督，其工作千頭萬緒，管理工作涉及方方面面，不可能有更多時間及時有效地對下級行政機(jī)關(guān)行政許可行為進(jìn)行監(jiān)督。而本級行政機(jī)關(guān)的力量又重點放在監(jiān)督被許可人從事的具體行政許可事項上，其自己監(jiān)督自己，主動修正錯誤就更顯困難，因此，在實際工作中，這種行政機(jī)關(guān)上級監(jiān)督下級的方式是難以充分發(fā)揮作用的。根據(jù)憲法的規(guī)定，只有地方各級人大及其常委會才有權(quán)實施最有效、最具權(quán)威的監(jiān)督，因此，從這種意義上講，《行政許可法》頒布，給地方人大及其常委會提出了新的監(jiān)督工作任務(wù)。地方各級人大及其常委會必須責(zé)無旁貸地切實履行監(jiān)督職責(zé)，只有這樣，才能保證《行政許可法》這部規(guī)定得比較完善的法律得以遵守和執(zhí)行。否則，無論一部法律規(guī)定得如何完備，如果不能得到有效的實施和監(jiān)督執(zhí)行，都將是一紙空文。
　　三是要明確人大對行政許可法監(jiān)督的方法和手段
　�、币鞔_監(jiān)督對象。人大對行政許可行為的監(jiān)督對象應(yīng)是具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)或由行政機(jī)關(guān)授權(quán)實施行政許可行為的有關(guān)事業(yè)單位和組織�！缎姓S可法》給這些行政機(jī)關(guān)授予了行政許可權(quán)，如果我們地方人大及其常委會不加強(qiáng)監(jiān)督，僅靠行政機(jī)關(guān)的上級監(jiān)督是不夠的，就有可能出現(xiàn)違法許可行為。因為長期以來，行政許可行為未能有效的規(guī)范，現(xiàn)在《行政許可法》對許可行為進(jìn)行了規(guī)范，必然限制一些行政部門的小集團(tuán)利益，他們有可能采取變通手段，謀取部門的利益，而損害社會公共利益和被許可人的利益。因此，人大及其常委會必須加強(qiáng)對這些行政部門的行政許可行為的監(jiān)督，督促他們依法實施行政許可權(quán)。
　�、惨覝�(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。人大必須找準(zhǔn)行政許可行為有可能出現(xiàn)重大失誤的薄弱環(huán)節(jié)，從而實施有效的監(jiān)督。行政許可程序是規(guī)范行政許可行為，防止濫用權(quán)力，保證正確行使權(quán)力的重要環(huán)節(jié)，同時，也是最易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。法律在這方面雖然作出了明確規(guī)定，但由于長期以來，行政許可存在著重實體、輕程序的弊端。在今后的行政許可中，也會不可避免地重復(fù)過去的錯誤。這就需要我們常委會加大對行政許可程序的監(jiān)督力度，防止一些行政審批中出現(xiàn)多頭審批、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生，確實保護(hù)被許可人的合法權(quán)益，提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率。
　�、骋盐毡O(jiān)督重點。人大及要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)對特許事項的監(jiān)督力度，這是監(jiān)督的重點。所謂特許事項主要是指有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項。這些事項的許可，行政機(jī)關(guān)審批給誰，誰就會獲得較大的利益。如果不加強(qiáng)這些特許事項的監(jiān)督，難免會出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的現(xiàn)象。人大加強(qiáng)對特許事項的監(jiān)督 ……（未完，全文共2414字，當(dāng)前僅顯示1534字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)行政許可法的體會心得》）