安監(jiān)局對市安全生產(chǎn)調(diào)研材料

目錄/提綱：……
一、我市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重
（二）全市安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)
二、存在的問題
（一）安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，與人民期望不相適應(yīng)
（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，與本質(zhì)安全的要求不相適應(yīng)
（三）安全責(zé)任意識不強(qiáng)，與安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)
（四）安全監(jiān)管工作還不平衡，與安全生產(chǎn)上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的要求不相適應(yīng)
一是不敢抓
二是不善抓
三是不真抓
四是不嚴(yán)抓
三、對策措施
（一）有聲有色地開展宣傳教育
（二）進(jìn)一步健全安全責(zé)任體系
一是要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任主體意識
二是要建立責(zé)任清晰的安全生產(chǎn)工作格局
三是要強(qiáng)化安全責(zé)任的落實(shí)
（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法
一是要加大執(zhí)法力度
二是要重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管
三是要堅(jiān)持重大隱患排查整改機(jī)制
（四）積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式
一是要充分利用市場經(jīng)濟(jì)的杠桿調(diào)節(jié)作用
二是要加大安全示范創(chuàng)建活動
三是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
（五）深入開展專項(xiàng)整治
（六）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)
……

　　一、我市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┌踩a(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重
　　我市總面積4996平方公里，總?cè)丝?47萬人，工業(yè)門類齊全，已形成了以電力裝備、金剛石制品、發(fā)制品、能源、紡織、建材等為支柱的工業(yè)體系。我市生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量眾多，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位50366家，其中高危行業(yè)分布廣泛、情況復(fù)雜。
　　礦山方面：全市現(xiàn)有煤礦79處，其中已批復(fù)生產(chǎn)礦井8處，技改礦井55處；取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)144家，主要分布在**市和**市。
　　危險(xiǎn)化學(xué)品方面：生產(chǎn)企業(yè)33家，主要分布在**市、**縣、**區(qū)和**市；經(jīng)營企業(yè)337家，廣泛分布于各縣、市、區(qū)，主要品種為汽油、柴油、三酸。
　　煙花爆竹方面：生產(chǎn)企業(yè)6家，集中在**市**鎮(zhèn)和**市后河鎮(zhèn)；經(jīng)營企業(yè)8家，各縣、市、區(qū)均有分布。
　　消防方面：全市消防重點(diǎn)監(jiān)管單位277家，其中企業(yè)單位190家，事業(yè)單位54家，機(jī)關(guān)23家，團(tuán)體單位10家。
　　城
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、2005年的334人、2006年的234人、2007年的251人，工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故大幅下降，被省政府安委會評為安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市。
　　二、存在的問題
　�。ㄒ唬┌踩a(chǎn)形勢不容樂觀，與人民期望不相適應(yīng)。雖然全市安全生產(chǎn)事故總量有所下降，但形勢依然嚴(yán)峻，尤其煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，安全生產(chǎn)狀況尚未實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。如每年交通事故總量過大，煤礦、建筑事故時(shí)有發(fā)生，給我們一次又一次地敲響警鐘。
　�。ǘ┌踩a(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，與本質(zhì)安全的要求不相適應(yīng)。我市生產(chǎn)經(jīng)營單位門類繁雜，數(shù)目眾多，其中不少單位安全生產(chǎn)投入少，安全設(shè)施不到位，安全生產(chǎn)條件極其簡陋；部分單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏，安全管理工作缺位，安全保障能力低下，與本質(zhì)安全相差甚遠(yuǎn)。
　　（三）安全責(zé)任意識不強(qiáng)，與安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)。部分部門和企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟(jì)增長與安全生產(chǎn)的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模擴(kuò)張，存在上有政策下有對策甚至是亂作為的現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)政令不夠暢通；部分企業(yè)安全法制意識淡薄，以停代整、明停暗開甚至無證違法組織生產(chǎn)，潛伏著很大的安全隱患。如2005年8月2日**市文殊鎮(zhèn)興發(fā)煤礦瓦斯涌出事故，就是一起典型的礦主無視法律、無視監(jiān)管盲目組織生產(chǎn)引發(fā)事故的案例。
　　（四）安全監(jiān)管工作還不平衡，與安全生產(chǎn)上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的要求不相適應(yīng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制在有的地方和部門尚未真正落實(shí)到位，責(zé)任不清，措施不力，上級的工作要求沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)，只是停留在口頭上、文件上、會議上，缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督和責(zé)任追究；安全管理和執(zhí)法力度還有待加強(qiáng)，“三違”、“三非”現(xiàn)象沒有得到杜絕，安全死角和盲區(qū)依然存在。
　　深入分析我市安全生產(chǎn)工作，仍然存在諸多問題，既有客觀因素，又有主觀因素。客觀方面，伴隨著我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，煤電運(yùn)供求矛盾比較突出，不少企業(yè)超負(fù)荷運(yùn)行、超能力生產(chǎn)。企業(yè)既要增運(yùn)增產(chǎn)、提高效益，又要確保安全、防范事故，安全生產(chǎn)工作承受著很大的壓力。同時(shí)，與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各類企業(yè)、建筑工程、城鄉(xiāng)道路、交通工具和從業(yè)人員不斷增多，生產(chǎn)經(jīng)營活動日益增加，人流物流總量逐步增大，給安全生產(chǎn)工作帶來了許多新問題和新挑戰(zhàn)。
　　主觀方面，主要是對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識不夠，落實(shí)不力，嚴(yán)不起來，狠不下去。一是不敢抓。由于安全工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性、反復(fù)性和偶發(fā)性，使部分同志產(chǎn)生了畏難情緒，工作中不是勇挑重?fù)?dān)而是互相推諉，不是主動出擊、化解隱患，而是任其自然、被動接受。二是不善抓。安全工作是一項(xiàng)綜合性、操作性強(qiáng)的工作，抓好安全生產(chǎn)工作的前提是必須全面掌握其基本知識、基本要求和相關(guān)法律法規(guī)、操作規(guī)程。但一些部門和企業(yè)平時(shí)忽視對安全知識、安全法律法規(guī)以及操作規(guī)程的學(xué)習(xí)掌握，看不到主要矛盾，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，想抓又無從下手，以致工作中不能科學(xué)指揮、有效解決問題，屢屢出現(xiàn)胡亂指揮、違章操作的現(xiàn)象。三是不真抓。抓安全工作，是一項(xiàng)非常艱辛的工作，需要傾注大量的心血。從目前安全生產(chǎn)工作的開展情況來看，在工作上不愿抓、不真抓的現(xiàn)象較為突出，比如：有的在開展安全檢查時(shí)作風(fēng)漂浮、蜻蜓點(diǎn)水，工作馬虎、粗枝大葉；有的對安排的事情反應(yīng)遲鈍、行動緩慢、工作拖沓，特別是隱患排查不及時(shí)，整改措施不落實(shí)。四是不嚴(yán)抓。在安全的問題上，要敢于攻堅(jiān)碰硬、敢于撕破臉皮、敢于得罪人，敢于說“不”。但是，有的地方和監(jiān)管 ……（未完，全文共5193字，當(dāng)前僅顯示1824字，請閱讀下面提示信息。收藏《安監(jiān)局對市安全生產(chǎn)調(diào)研材料》）