目錄/提綱:……
一、集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)工作基本情況
二、公司系統(tǒng)在依法經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法方面存在的問(wèn)題
一是思想認(rèn)識(shí)不到位
二是教育措施不深入
三是制度執(zhí)行不順暢
四是監(jiān)督體系不完善
三、積極發(fā)揮職能作用,促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法
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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
按照會(huì)議安排,我就集團(tuán)公司成立以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在依法經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法方面開(kāi)展的主要工作,紀(jì)檢監(jiān)察工作中反映出來(lái)的在依法經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法方面存在的主要問(wèn)題,以及進(jìn)一步加強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法工作的基本思路作專(zhuān)題
發(fā)言。
一、集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)工作基本情況
集團(tuán)公司成立以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)積極融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心工作,扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和干部遵紀(jì)守法方面作出了積極的努力。
1、加強(qiáng)反腐倡廉教育,促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際,突出重點(diǎn),開(kāi)展了全方位的反腐倡廉教育活動(dòng)。集團(tuán)公司制定印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則(試行)》和《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾抵押金管理暫行辦法》,于2003年和2006年先后兩次編印《廉潔自律手冊(cè)》下發(fā)各企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握。把反腐倡廉教育納入領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)規(guī)劃,遲組長(zhǎng)先后7次在集團(tuán)公司舉辦的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班上,就加強(qiáng)企業(yè)
黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀等作專(zhuān)題報(bào)告。開(kāi)展專(zhuān)題教育;以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī),舉辦了“兩個(gè)條例”集訓(xùn)班;在全體黨員中開(kāi)展“黨章
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業(yè)加強(qiáng)管理,完善制度,抓好源頭預(yù)防。在辦理信訪舉報(bào)的基礎(chǔ)上,建立了集團(tuán)公司管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
4、深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作,促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)。按照中央、國(guó)資委和電監(jiān)會(huì)的總體部署要求,從去年5月開(kāi)始,認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。以工程建設(shè)和招投標(biāo)、燃料和設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易為重點(diǎn),深入開(kāi)展自查自糾,對(duì)公司系統(tǒng)查出的316個(gè)不正當(dāng)、不規(guī)范交易問(wèn)題督促整改。系統(tǒng)各單位在專(zhuān)項(xiàng)工作中,共修訂完善制度2273個(gè),新建制度838個(gè),進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為,達(dá)到了“有利于推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,有利于促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理”的目的。
總之,在集團(tuán)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,公司系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)積極發(fā)揮職能作用,穩(wěn)步推進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)和遵紀(jì)守法,為集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展提供了政治保證。
二、公司系統(tǒng)在依法經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法方面存在的問(wèn)題
從紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)范圍來(lái)看,有些單位在依法經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法方面不同程度地存在著一些問(wèn)題,主要有以下三個(gè)方面:
1、領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。2003年至2006年,公司系統(tǒng)共有75人因違法違紀(jì)受到查處,其中廠處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)14人,中層干部19人。在去年開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中,有3名廠處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和6名中層干部被檢察機(jī)關(guān)查處。問(wèn)題本文章共2頁(yè),當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]比較集中的首先是燃煤、物資采購(gòu)環(huán)節(jié),在受到查處的33名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部中,此類(lèi)問(wèn)題共涉及11人。最近,某企業(yè)又有10名燃煤管理人員涉嫌受賄被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋黄浯问窃诠こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié),在受到查處的33人中,此類(lèi)問(wèn)題共涉及7人。另外,有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待手中的權(quán)力,存在著以權(quán)謀私、利用職權(quán)大辦婚喪喜慶事宜、參與賭博以及生活作風(fēng)不正等問(wèn)題。
2、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題屢禁不止。2004年,集團(tuán)公司針對(duì)某企業(yè)“小金庫(kù)”被檢察機(jī)關(guān)罰沒(méi)的問(wèn)題,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好清理“小金庫(kù)”工作的通知》,在公司系統(tǒng)進(jìn)行全面清查,并于同年6月和2005年3月,先后對(duì)兩家單位存在的“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),但仍有個(gè)別單位心存僥幸,危及集團(tuán)公司的資產(chǎn)安全和形象安全。去年年底,集團(tuán)公司對(duì)某企業(yè)存在的“小金庫(kù)”問(wèn)題進(jìn)行查處,給予當(dāng)事人及企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)處分,降職使用,并在公司系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)。今年上半年,又嚴(yán)肅查處了某企業(yè)“小金庫(kù)”問(wèn)題,給予行政主要領(lǐng)導(dǎo)記過(guò)處分,給予主要責(zé)任人記大過(guò)處分并調(diào)離崗位。
3、工程建設(shè)和物資采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)中違規(guī)操作現(xiàn)象較為突出。近年來(lái),反映在工程建設(shè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)中違反規(guī)定的舉報(bào)上升明顯,2006年共受理18件,同比增加127%;今年1至9月,集團(tuán)公司受理15件,同比又增加了31%。從查處的案件來(lái)看,有的單位將采購(gòu)內(nèi)容化整為零或少報(bào)工程量,從而規(guī)避招標(biāo);有的以工期緊張為借口,先讓內(nèi)定單位執(zhí)行,造成既成事實(shí),后補(bǔ)合同;有的以“業(yè)主指定”、“專(zhuān)有技術(shù)”等特殊情況為由,組織獨(dú)家議標(biāo);有的事先內(nèi)定中標(biāo)單位,搞虛假招標(biāo);有的違反“三公”原則,找借口讓報(bào)價(jià)較高的單位中標(biāo);有的行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù),任意否定評(píng)標(biāo)結(jié)果等。某企業(yè)因在招標(biāo)工作中違規(guī)操作,被國(guó)家發(fā)改委直接查處。最近,某企業(yè)兩名員工因涉嫌串通投標(biāo)罪被檢察機(jī)關(guān)逮捕。
歸納起來(lái),產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要有以下幾點(diǎn):
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)存在偏差,遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄。對(duì)懲防體系建設(shè)重視不夠,甚至片面地認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事,工作中存在“兩張皮”的現(xiàn)象。有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策層和主要負(fù)責(zé)人大局意識(shí)不強(qiáng),熱衷于“小團(tuán)體”利益,搞違規(guī)操作,容易產(chǎn)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
二是教育措施不深入。有的單位滿(mǎn)足于面上的宣傳和原則性的要求,聯(lián)系員工特別是有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重點(diǎn)崗位人員的思想實(shí)際不夠緊密,在因人施教、對(duì)癥下藥方面還存在差距,廉潔從業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是制度執(zhí)行不順暢。近年來(lái),集團(tuán)公司先后制定下發(fā)了一系列規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理的制度,大力加強(qiáng)行為的規(guī)范化、管理的制度化、監(jiān)督的程序化和制度的科學(xué)化建設(shè),基本上形成了以制度管人、按制度辦事的制度體系。但在執(zhí)行過(guò)程中,一些單位落實(shí)制度不到位,甚至搞“上有政策,下有對(duì)策”,削弱了制度的執(zhí)行力。
四是監(jiān)督體系不完善。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié),特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督不到位。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視內(nèi)部監(jiān)督控制,監(jiān)督管理體系開(kāi)口太多。有的企業(yè)職能部門(mén)自我監(jiān)督、自我控制意識(shí)不強(qiáng),往往只管理不監(jiān)督。有的企業(yè)監(jiān)督部門(mén)不健全,監(jiān)督力量薄弱,或者在監(jiān)督中單 ……(未完,全文共4829字,當(dāng)前僅顯示2439字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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