人力資源部在依法經(jīng)營(yíng)，遵紀(jì)守法主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)發(fā)言稿

目錄/提綱：……
一、深刻理解依法經(jīng)營(yíng)，遵紀(jì)守法對(duì)企業(yè)勞動(dòng)工資管理的重要意義
二、公司系統(tǒng)勞動(dòng)工資管理情況的分析
一是部分企業(yè)存在主業(yè)與多經(jīng)人工成本交叉開支問題
二是仍有個(gè)別企業(yè)違規(guī)計(jì)提和發(fā)放工資
三是部分單位違反國(guó)家和集團(tuán)公司的有關(guān)政策、規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼
四是勞動(dòng)用工方面仍然存在管理不規(guī)范的問題
三、對(duì)勞動(dòng)工資管理工作的檢查和具體整改要求
（一）人工成本管理方面
（二）勞動(dòng)人事管理方面
（三）基礎(chǔ)管理方面
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　下面，我代表人力資源部就依法經(jīng)營(yíng)，遵紀(jì)守法，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)工資管理做專題發(fā)言。
　　一、深刻理解依法經(jīng)營(yíng)，遵紀(jì)守法對(duì)企業(yè)勞動(dòng)工資管理的重要意義
　　在黨的十七大勝利召開之際，公司系統(tǒng)開展“依法經(jīng)營(yíng)，遵紀(jì)守法”主題實(shí)踐活動(dòng)具有非常重要的意義。_總書記在十七大講話中就深化收入分配
　　制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入做出了明確的指示和要求，講話中首次重點(diǎn)提出了“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”的重要思想。
　　近年來，國(guó)資委對(duì)加強(qiáng)中央企業(yè)人工成本控制、規(guī)范收入分配十分重視，2004年建立了中央企業(yè)收入分配重大事項(xiàng)審核報(bào)告制度，并專門下文要求中央企業(yè)在工資計(jì)劃之外不得再以其他形式在成本中列支任何工資性項(xiàng)目。2005年國(guó)資委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)收入分配情況的監(jiān)管，對(duì)國(guó)電集團(tuán)等5家大型中央企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)工資和工資外人工成本大檢查，2007年財(cái)政部對(duì)中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工內(nèi)部收入分配進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)工資和工資外人工成本項(xiàng)目的來源、計(jì)提、發(fā)放和結(jié)余提出了全方位規(guī)范管理的要求。今年四月，國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)職工工資增長(zhǎng)情況和國(guó)有企業(yè)工資水平與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略805字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
系統(tǒng)企業(yè)不同時(shí)期的現(xiàn)狀，針對(duì)存在問題，先后有序開展了工資全面預(yù)算、工資執(zhí)行過程的監(jiān)督和預(yù)警、工資清算、勞動(dòng)定員核定、清理臨時(shí)工、勞動(dòng)用工和工資專項(xiàng)檢查等一系列工作，勞動(dòng)工資有關(guān)工作取得了明顯的實(shí)效。根據(jù)近幾年的內(nèi)部審計(jì)稽查對(duì)所屬企業(yè)的檢查情況看，公司系統(tǒng)各單位在人工成本規(guī)范管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，財(cái)務(wù)決算審核中人工成本項(xiàng)目不規(guī)范情況逐年減少，同時(shí)主業(yè)與多經(jīng)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步理順，臨時(shí)用工人數(shù)大幅度減少，勞務(wù)用工管理逐步規(guī)范，勞動(dòng)合同管理機(jī)制得到了強(qiáng)化和完善，絕大多數(shù)企業(yè)都能夠自覺遵守國(guó)家和集團(tuán)公司的有關(guān)法律和規(guī)章，公司系統(tǒng)勞動(dòng)工資管理水平比成立之初有了很大提高。
　　但是，隨著集團(tuán)公司的不斷發(fā)展，隨著國(guó)家新會(huì)計(jì)制度、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以及《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，一些電力行業(yè)的傳統(tǒng)做法已經(jīng)不適應(yīng)新的管理要求，迫切需要我們轉(zhuǎn)變觀念、及時(shí)調(diào)整，按照“依法經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法”的總體原則，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人工成本和勞動(dòng)用工管理。
　　在國(guó)家法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)管理制度健全后，制度的執(zhí)行和落實(shí)是勞動(dòng)工資管理規(guī)范與否的關(guān)鍵。雖然我們?cè)趧趧?dòng)工資管理上取得了一些成績(jī)，但是仍然存在一些管理方面的薄弱環(huán)節(jié)。目前，有些問題在個(gè)別單位和一定時(shí)期還比較突出。
　　一是部分企業(yè)存在主業(yè)與多經(jīng)人工成本交叉開支問題。公司系統(tǒng)的多經(jīng)單位絕大多數(shù)是在上世紀(jì)八、九十年代，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)減員增效的歷史背景下發(fā)展起來的，為主業(yè)減輕了部分人員負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也帶來了企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系復(fù)雜的問題。為規(guī)范主業(yè)人員支援多經(jīng)，2005年集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范關(guān)聯(lián)交易促進(jìn)綜合產(chǎn)業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的通知》（中國(guó)華電改[2005]1557號(hào)），文件中明確要求：“主業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)的人工成本均應(yīng)按從業(yè)人員崗位和勞動(dòng)關(guān)系嚴(yán)格分開，各自負(fù)擔(dān)。對(duì)于在關(guān)聯(lián)公司工作的全民職工，應(yīng)在關(guān)聯(lián)企業(yè)支付所有薪酬，不應(yīng)在主業(yè)領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金等報(bào)酬和列支各種工資性附加。主業(yè)員工也不應(yīng)在關(guān)聯(lián)企業(yè)領(lǐng)取工資或其他報(bào)酬，列支各種支出”。
　　但是根據(jù)近期的檢查情況，部分企業(yè)目前仍然存在主業(yè)與多經(jīng)人工成本交叉開支問題，且有些企業(yè)交叉發(fā)放的工資額度還較大。
　　二是仍有個(gè)別企業(yè)違規(guī)計(jì)提和發(fā)放工資。有些企業(yè)在基建工程中，未經(jīng)批準(zhǔn)私自列支并發(fā)放工資；還有個(gè)別企業(yè)不按財(cái)務(wù)制度要求，將屬于工資范疇的計(jì)提和支出，不納入財(cái)務(wù)工資總額統(tǒng)計(jì)科目，變相超工資計(jì)劃提取和發(fā)放。
　　三是部分單位違反國(guó)家和集團(tuán)公司的有關(guān)政策、規(guī)定發(fā)放住房補(bǔ)貼。2006年，集團(tuán)公司曾經(jīng)根據(jù)國(guó)資委的指示精神，要求所屬企業(yè)暫停發(fā)放住房補(bǔ)貼，但仍有個(gè)別單位繼續(xù)違規(guī)發(fā)放。最近，國(guó)資委又印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)住房補(bǔ)貼問題的意見》，集團(tuán)公司已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了該文件，并就貫徹文件精神提出了具體要求，各單位的住房補(bǔ)貼辦法需要按照上述文件要求進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，并按程序報(bào)批。
　　四是勞動(dòng)用工方面仍然存在管理不規(guī)范的問題。個(gè)別單位未履行申請(qǐng)程序擅自開展招聘活動(dòng)，或擴(kuò)大招聘范圍；還有個(gè)別單位未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，長(zhǎng)期借用或擅自調(diào)入系統(tǒng)外人員。另外還存在勞動(dòng)合同管理和企業(yè)用工管理不規(guī)范，存在集體工、臨時(shí)工在主業(yè)生產(chǎn)崗位混崗的行為。
　　以上情況在國(guó)家有關(guān)政策和集團(tuán)公司有關(guān)文件中均有明確規(guī)定。出現(xiàn)以上問題，雖然有客觀或歷史的原因，但主要還是一些企業(yè)，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏全局觀念、大局意識(shí)，法律和政策觀念不強(qiáng)，依法經(jīng)營(yíng)的核心理念未完全確立，規(guī)范管理的意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。集團(tuán)公司將按照審計(jì)署和監(jiān)事會(huì)對(duì)我們提出的各項(xiàng)整改意見，在下一步重點(diǎn)針對(duì)勞動(dòng)工資管理中存在的問題，加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度。
　　三、對(duì)勞動(dòng)工資管理工作的檢查和具體整改要求
　　按照集團(tuán)公司的總體工作部署，從現(xiàn)在開始，公司系統(tǒng)將全面開展“依法經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法”主題實(shí)踐活動(dòng)。這次活動(dòng)非常及時(shí)也非常重要。希望通過這次活動(dòng)，各個(gè)企業(yè)增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，進(jìn)一步提高人工成本和勞動(dòng)用工規(guī)范管理的水平，確保集團(tuán)經(jīng)濟(jì)安全。各單位應(yīng)針對(duì)各級(jí)審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合前一階段進(jìn)行的勞動(dòng)人事工作紀(jì)律大檢查活動(dòng)，按照本次會(huì)議下發(fā)的《集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)有關(guān)問題的規(guī)范整改意見》，認(rèn)真查找出本單位薄弱環(huán)節(jié)和潛在問題，進(jìn)行整改和規(guī)范。
　　（一）人工成本管理方面 ……（未完，全文共4477字，當(dāng)前僅顯示2261字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人力資源部在依法經(jīng)營(yíng)，遵紀(jì)守法主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)發(fā)言稿》）