法院重審案件質(zhì)量檢查情況報告

目錄/提綱：……
一、案件檢查情況
二、受檢案件質(zhì)量情況
（一）總體情況
（二）存在質(zhì)量或瑕疵問題的案件
三、反映出來的問題
（一）案件質(zhì)量監(jiān)督檢查機制已經(jīng)初步建立，但還要
（二）審判質(zhì)量總體較好，但仍有待提高
（三）出現(xiàn)問題的原因是多方面的
（四）不屬于質(zhì)量或瑕疵問題的情況
四、改進工作的方向
……

　　
　　根據(jù)省法院*高法【2006】309號《關(guān)于開展2005年以來被二審改判和發(fā)回重審案件檢查活動的通知》要求和中院黨組的部署，依據(jù)《*省法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》和《*市法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》確定的標(biāo)準(zhǔn)，我市兩級法院對2005年以來被二審改判、發(fā)回重審的案件進行了一次全面的質(zhì)量檢查。
　　一、 案件檢查情況
　　接省法院通知后，我市兩級法院高度重視，嚴(yán)密組織，認真開展檢查工作。首先由各業(yè)務(wù)庭對案件進行自查，摸清具體情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出原因，并對檢查情況進行了書面總結(jié)，提出加強和改進工作的措施。在業(yè)務(wù)庭自查的基礎(chǔ)上，審監(jiān)庭對被二審改判和發(fā)回重審的案件是否存在質(zhì)量或瑕疵問題進行了核查，做出書面核查報告，并由審判委員會最終確認。2005年至2006年6月，兩級法院共有被二審改判、發(fā)回重審案件4449件，其中中院313件、基層法院4126件。在這次質(zhì)量檢查中，兩級法院共自查案件4044件，其中中院
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本單位所有類型案件為對象進行集中檢查和匯總報告，因而目前尚無法對各基層法院民商事、行政、刑事、立案、審監(jiān)等各類被二審改判和發(fā)回重審案件的質(zhì)量狀況進行對比分析�，F(xiàn)僅以*中院為對象對這一問題進行報告說明。
　　2005年以來，*中院共收到省法院退回的上訴案件1309件，其中二審維持825件、改判248件、發(fā)回重審65件、撤回141件、調(diào)解27件。維持率、改判率、發(fā)回率分別為63%、19%和5%。民三庭案件改判、發(fā)回重審率最低，合計僅為10%。見下表。
　　3、 各基層法院之間的比較
　　從各基層法院上報的數(shù)據(jù)看，各基層法院之間二審改判和發(fā)回重審案件的質(zhì)量參差不齊。12個基層法院有質(zhì)量或有瑕疵問題案件數(shù)占本單位已查案件總數(shù)的比例如圖所示：
　　這里要特別指出的是：1、各基層法院有質(zhì)量或有瑕疵問題案件的數(shù)量是由本院審委會自己確定，不同法院審委會之間在案件質(zhì)量問題上的看法、要求難免有所不同，其中也可能存在一些其他主觀方面的考慮，使案件質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)本身就存在差異；2、因客觀原因造成的各基層法院收結(jié)案數(shù)和改判、發(fā)回重審案件數(shù)等基數(shù)不同，也會影響上述比例的形成。因此，此表并不能完全準(zhǔn)確地反映各基層法院案件質(zhì)量的差異。
　　三、 反映出來的問題
　�。ㄒ唬� 案件質(zhì)量監(jiān)督檢查機制已經(jīng)初步建立，但還要
　　長期堅持和深入
　　從這次檢查活動開展的情況看，我市兩級法院對案件質(zhì)量監(jiān)督工作重要性的認識有了普遍的提高，都能認真負責(zé)、有步驟地開展自查、核查和審委會評定工作。但是，檢查工作中也存在一些不足，如，少數(shù)中院業(yè)務(wù)庭室和基層法院檢查工作效率不高，上報檢查數(shù)據(jù)和匯報材料不及時，影響了向省法院提交統(tǒng)計數(shù)據(jù)和情況報告的進度。
　�。ǘ⿲徟匈|(zhì)量總體較好，但仍有待提高
　　1、案件質(zhì)量總體較好。其一，改判率和發(fā)回重審率維持在合理的水平。從中院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，上訴案件的改判率和發(fā)回重審率分別為19%和5%；從省院了解到的數(shù)據(jù)反映，基層法院2005年上訴案件的改判率和發(fā)回重審率分別為17%和1.8%。這種比率應(yīng)當(dāng)說是合理的，相對于同期全部一審案件總數(shù)來說，比例更小。其二，在改判和發(fā)回重審案件中，存在質(zhì)量或瑕疵問題案件的比例僅為15.9%。要特別指出的是，中院審委會認定有問題的17個案件，全部都屬于審判過程中的細微瑕疵，均沒有達到構(gòu)成案件質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度。許多基層法院也有這種情況。
　　2、事實和證據(jù)認定、法律適用等實體方面的問題比較突出。事實和證據(jù)方面的問題主要表現(xiàn)在：經(jīng)辦人未能具體情況具體分析，對案件中的法律行為或法律關(guān)系認識錯誤而導(dǎo)致實體處理出現(xiàn)偏差；未能準(zhǔn)確把握證據(jù)的證明力，或在案件審理過程中未注意要求當(dāng)事人對涉案事實承擔(dān)舉證責(zé)任；證據(jù)認定或舉證責(zé)任分配不當(dāng)；草率運用邏輯推理將“孤證”作為定罪證據(jù)；等等。適用法律方面的問題主要表現(xiàn)在：經(jīng)辦人因?qū)ο嚓P(guān)法律規(guī)定、司法解釋或上級法院處理類似案件的指導(dǎo)意見掌握不熟致案件處理不當(dāng)；歸責(zé)原則適用錯誤；等等。
　　3、案件程序方面的問題相對較少。主要有：宣判后一審判決書送達的對象不適格；審理過程中對不屬法院受理案件范圍內(nèi)的事項作出處理或判決事項超出當(dāng)事人的訴訟請求范圍；訴訟主體資格審查不當(dāng)；對標(biāo)的物未依法進行評估即進行實體處理；據(jù)以定案的證據(jù)未依法質(zhì)證；委托送達起訴狀副本及開庭傳票的案件未收到受委托法院的送達回證即開庭審理并做出判決；將訴訟材料交當(dāng)事人所在村的村民委員會辦公室簽收即視為送 ……（未完，全文共5271字，當(dāng)前僅顯示1851字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院重審案件質(zhì)量檢查情況報告》）