信訪深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研文章：建設(shè)信訪法制化

目錄/提綱：……
一、信訪法制建設(shè)中存在的錯誤認(rèn)識
二、信訪法制建設(shè)實(shí)踐中應(yīng)該遵循的原則
三、加強(qiáng)我市信訪法制建設(shè)的途徑
一是提供法律咨詢
二是開展法律宣傳
三是引導(dǎo)依法_
四是提供法律援助
一是強(qiáng)化訴訟調(diào)解，力爭案結(jié)事了
二是做好判后釋明，促使服判息訴
三是提高審判質(zhì)量，源頭減少信訪
四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正
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　　信訪深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研文章：建設(shè)信訪法制化
　　實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)信訪法制化
　　胡錦濤總書記在2006年8月指出：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作�！� 2007年中央5號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作意見》進(jìn)一步指出：“信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是黨的群眾工作的重要組成部分�！碑�(dāng)前，正在深入進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，做好信訪工作對于推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展具有重要意義，尤其是在當(dāng)前“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的形勢下，鞏固和加強(qiáng)信訪工作顯得尤為重要。近年來，我市信訪總量連年下降，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了和諧安定的社會環(huán)境，連續(xù)三年_上訪保持全省最低水平，連續(xù)三年無“省信訪工作重點(diǎn)管理縣（區(qū)）”，連續(xù)三年重點(diǎn)敏感時期實(shí)現(xiàn)_“零上訪”，連續(xù)三年無備案信訪老戶重復(fù)_上訪，在2008年首次全省“信訪工作三無縣（區(qū)）”創(chuàng)建考評中9個縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)大滿貫。取得這些成績，分析其主
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對現(xiàn)代法治社會決不是可有可無的。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待群眾來訪、親自閱批人民來信、親自處理信訪問題，是“立黨為公、執(zhí)政為民”的表現(xiàn)，也是落實(shí)《信訪條例》“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則的具體體現(xiàn)。而且，領(lǐng)導(dǎo)干部所批信訪案件僅限于指定有權(quán)處理問題行政機(jī)關(guān)辦理，信訪問題依然是在法律法規(guī)和各項(xiàng)政策范圍內(nèi)解決的。從貴州甕安發(fā)生的“6•28”事件來看，主要是由于當(dāng)?shù)攸h員干部接近群眾太少、了解民意不夠，造成積案太多、積怨太深，爆發(fā)了大規(guī)模的_性事件。因此，信訪不但是法制制度的設(shè)計(jì)，同時也是維護(hù)_大局的需要。
　　3、信訪制度與法制目標(biāo)的“相悖論”。有相當(dāng)一部分人認(rèn)為信訪與法治目標(biāo)相悖，應(yīng)隨著國家法制健全退出歷史舞臺。這種認(rèn)識也是錯誤的。作為公民的一項(xiàng)重要民主權(quán)利，我國《憲法》在第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定：人民享有“依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)的權(quán)利”，“對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”。相對應(yīng)，《憲法》還規(guī)定：一切國家機(jī)關(guān)和工作人員必須“經(jīng)常保持同人民的聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督”；“對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理”。由此可見，信訪是我國公民的基本民主權(quán)利，是國家的基本民主制度，是國家法律制度的有機(jī)組成部分，是社會主義制度區(qū)別于資本主義制度的一個重要標(biāo)志，是社會主義法制體系優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。
　　4、信訪部門處理信訪問題的“包辦論”。以往，在信訪問題的起因和處理上，少數(shù)干部、職能部門、信訪人和普通群眾都不同程度地存在誤區(qū)，片面認(rèn)為信訪量大、信訪秩序混亂等問題是由于信訪部門工作不力造成的，認(rèn)為信訪問題的處理主體是信訪部門，片面認(rèn)為信訪部門應(yīng)該包辦處理所有信訪問題。這種誤區(qū)使信訪部門無辜地背上沉重地包袱，也給信訪工作帶來諸多困擾�！缎旁L條例》第四條明確規(guī)定：信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法、及時、就地解決問題�！缎旁L條例》第十六條還規(guī)定：信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出。因此處理信訪問題的主體是有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)。必須澄清，信訪部門不能包打天下。信訪問題的起源和起因不在信訪部門，信訪問題的處理主體是各級有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，信訪部門的主要職能是協(xié)調(diào)涉及多部門的疑難信訪案件，統(tǒng)籌、管理本地區(qū)開展信訪工作，督促相關(guān)地區(qū)和部門依法辦理信訪案件、處理信訪問題。
　　二、信訪法制建設(shè)實(shí)踐中應(yīng)該遵循的原則
　　信訪法制建設(shè)應(yīng)該以《信訪條例》為準(zhǔn)繩，遵循四個原則：
　　1、依法信訪原則。依法信訪，包括兩個層面的要求。一方面要使信訪群眾依法寫信、上訪，避免纏訪、鬧訪、違法違規(guī)上訪；另一方面要求有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦信、辦訪，解決信訪問題，使雙方的行為都嚴(yán)格界定在國家法律和信訪法規(guī)的規(guī)范之下。同時，應(yīng)注重發(fā)揮信訪工作（人民建議征集和建議型信訪）在引導(dǎo)民眾參政議政方面的重要作用，各級黨委、政府可以通過信訪渠道吸取群眾智慧，使決策更加科學(xué)、民主，更加符合廣大人民的權(quán)益。
　　2、職責(zé)明確原則。充分發(fā)揮信訪部門職能，完善協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、保障機(jī)制，充分運(yùn)用信訪工作三項(xiàng)建議權(quán)。同時按照《信訪條例》“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則 ……（未完，全文共5344字，當(dāng)前僅顯示1877字，請閱讀下面提示信息。收藏《信訪深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研文章：建設(shè)信訪法制化》）