個體業(yè)戶虛假停歇業(yè)問題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、個體業(yè)戶虛假停歇業(yè)的種類及成因分析個體業(yè)戶虛假停歇業(yè)的種類：
一是責任淡化
一是守法經(jīng)營、依法納稅意識淡薄，“鉆營”思想嚴重
二是唯利是圖，“暗渡陳倉”
三是行賄腐蝕稅務人員同謀侵稅，私分稅款
二、虛假停歇業(yè)產(chǎn)生的不利影響
三、對虛假停業(yè)戶的征管對策及建議
二是對虛假停歇業(yè)涉稅犯罪的要及時移送司法機關嚴厲懲處
三是稅務人員要自律清廉，公正執(zhí)法，公平辦稅，依法履行稅法賦予的神圣職責
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　　個體業(yè)戶虛假停歇業(yè)問題調(diào)研報告
　　筆者通過網(wǎng)絡、手機短信等現(xiàn)代通訊手段對全國部分地區(qū)就個體業(yè)戶虛假停歇業(yè)問題進行搜索，結(jié)果發(fā)現(xiàn)個體業(yè)戶虛假停歇業(yè)全國各地均有程度不同的發(fā)生和存在。筆者認為：個體業(yè)戶虛假停歇業(yè)不僅會對國家稅收收入直接造成損失，而且會造成納稅誠信的反叛和稅收法治環(huán)境的破壞；因而稅務部門應給予高度重視。
　　一、個體業(yè)戶虛假停歇業(yè)的種類及成因分析個體業(yè)戶虛假停歇業(yè)的種類：
　　1、納稅人申請獲批準停歇業(yè)，但生產(chǎn)經(jīng)營照常如舊。
　　2、納稅人申請獲批準停歇業(yè)，但停歇業(yè)期內(nèi)提前經(jīng)營且不申報。
　　3、納稅人申請獲批準停歇業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營場地關門關店，但將門面內(nèi)的商品、貨物轉(zhuǎn)移到其它地方通過各種方式暗地里進行生產(chǎn)經(jīng)營。
　　4、納稅人申請獲批準停歇業(yè)，但生產(chǎn)經(jīng)營“閃電式”進行，即稅務檢查時關門關店
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。主要是納稅人與稅務人員利益相關，“錢、權(quán)”交易達成默契后“假戲真做”造成虛假停歇業(yè)。四是個體戶之間攀比心理作怪，價值取向缺失，認為別的納稅人能假報停歇業(yè)得到實惠，又未受到處罰，我也假借生意不好、門面轉(zhuǎn)讓、外出打工，找關系實現(xiàn)虛假停歇業(yè)。
　　二、虛假停歇業(yè)產(chǎn)生的不利影響
　　1、嚴重破壞稅收法治環(huán)境，造成國家稅收流失，影響稅收對國家經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的宏觀調(diào)控能力。
　　2、造成個體工商戶稅負不均，打破了正常的市場經(jīng)濟運作秩序，影響了公平競爭。
　　3、誘導稅務干部違紀、違法，破壞和影響了稅務干部隊伍建設，損害了稅務形象，降低了稅務部門的執(zhí)法力度與威信。
　　4、虛假停業(yè)是新形勢下少數(shù)個體經(jīng)營戶偷稅的手段，他們從虛假停歇業(yè)中嘗到了“甜頭”，膽子變大，稅收法制觀念和誠信納稅意識會進一步淡化，同時也會對誠信納稅積極繳稅的個體戶產(chǎn)生負面引導作用，降低了納稅人對稅法的遵從度，也將會對整個社會的納稅環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響。
　　三、對虛假停業(yè)戶的征管對策及建議
　　1、嚴格審批程序，強化目標管理。依照稅法規(guī)定，個體工商戶申請正常停歇業(yè)，應在停歇業(yè)前7日內(nèi)向主管稅務機關提出書面申請，如實填報《停歇業(yè)申請審批表》。稅務機關經(jīng)辦人接到納稅戶申請后，應于當日或次日對所申請內(nèi)容逐項進行調(diào)查核實，審核無誤簽署意見并簽字，然后上報主管領導批準，最后填寫《核準停歇業(yè)通知》，下達業(yè)戶執(zhí)行，并在《個體工商戶停歇業(yè)登記簿》上做好記錄，同時收回稅務登記證正副本和未使用完的發(fā)票及發(fā)票領購簿，以便日后檢查和加強管理。
　　2、抓好稅收宣傳，實施跟蹤管理。一方面稅務機關要把稅收宣傳堅持不懈地開展下去，要天天講、時時講，稅務人員要把政策法規(guī)及時送到個體戶手中，培養(yǎng)他們依法納稅、誠信納稅的意識，對正常停歇業(yè)戶要提供熱情周到的辦稅服務。另一方面，稅務人員對停歇業(yè)戶要搞好跟蹤管理，對已批準停歇業(yè)的個體戶，在停歇業(yè)期間，稅務管理員要經(jīng)常調(diào)查、核實，實行動態(tài)管理，對不符合停歇業(yè)條件的，隨時給予調(diào)整，恢復征稅。此外，稅務機關各級領導要對停歇業(yè)情況認真進行抽查和復查，填寫專用核查表，明確崗責，責任到人。
　　3、實行公開辦稅，陽光作業(yè)，強化社會監(jiān)督。①個體戶申請停歇業(yè)，必須附有所在經(jīng)營地社區(qū)證明、意見及簽字，激活個體稅收社會管理潛能。②稅務機關必須每月定期將個體戶停歇業(yè)情況在辦稅服務廳和轄區(qū)集貿(mào)市場、路、段、片予以公告，并以文書形式通告同行業(yè)納
　　稅人，增強停歇業(yè)透明度。③設立有獎舉報制度，公開舉報電話，借助社會輿論力量檢舉揭發(fā)虛假停業(yè)戶的偷逃稅行為。同時按規(guī)定反饋處理結(jié)果，兌現(xiàn)舉報獎金，依法為舉報人b_m，使虛假停歇業(yè)偷逃稅行為時刻罩于人民的眼中。
　　4、加大打擊力度，對虛假停歇業(yè)偷逃稅行為形成高壓態(tài)勢。一是發(fā)揮稽查優(yōu)勢加大對虛假停歇業(yè)偷逃稅行為的查處力度，對立案查
　　處的虛假停歇業(yè)偷逃稅行為要有“三鐵精神”不畏困難一查到底。稅務機關要依法追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不 ……（未完，全文共2543字，當前僅顯示1616字，請閱讀下面提示信息。收藏《個體業(yè)戶虛假停歇業(yè)問題調(diào)研報告》）