在縣一事一議財政獎補(bǔ)試點工作視頻會議上講話

目錄/提綱：……
（一）要以創(chuàng)新精神堅定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
（二）要深入扎實開展一事一議財政獎補(bǔ)試點
（三）要不斷推進(jìn)綜改機(jī)構(gòu)自身建設(shè)
二、2008年我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作回顧
三、再接再厲，務(wù)求實效，全面推進(jìn)2009年一事一議財政獎補(bǔ)試點工作
……

　　同志們，
　　在全縣深入貫徹落實縣委十屆七次全會之際，縣委、政府決定召開這次全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作會議，其主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議精神，總結(jié)2008年全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作，安排部署2009年工作。
　　下面，我講三點意見：
　　一、深入貫徹落實省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議精神，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村綜合改革
　　今年8月13日，全省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議在昆明召開，國務(wù)院綜改辦王主任和財政部預(yù)算司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了會議。會議的主要內(nèi)容是：總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，研究部署2009年的農(nóng)村綜合改革和一事一議財政獎補(bǔ)試點工作，清算兌現(xiàn)2008年度省對縣一事一議財政獎補(bǔ)資金。會上，省財政廳副廳長、省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉德強(qiáng)作了題為《開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和一事一議財政獎補(bǔ)試點工作》的重要講話。劉副主任重點講了三個方面的內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┮詣�(chuàng)新精神堅定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
　　農(nóng)村綜合改革，是農(nóng)村稅費(fèi)改革的延續(xù)和深化，是鞏固和發(fā)展全面取消農(nóng)業(yè)稅成果的重要保證。自2003年以來，我省的農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革，經(jīng)過各級各部門的共同努力和精心組織實施，取得了一個又一個的階段性重要成果
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改機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。
　　深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，任重道遠(yuǎn)，關(guān)系黨和國家惠民富民政策的落實，關(guān)系人民群眾的切身利益。因此，要求各級綜改機(jī)構(gòu)和綜改干部隊伍一要增強(qiáng)全局意識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革各項工作；二要增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，精心組織各項改革試點；三要增強(qiáng)創(chuàng)新能力，解決好改革的重點難點問題；四要廉潔自律，樹立良好形象。
　　二、2008年我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作回顧
　　2008年4月29日全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作電視電話會議召開后，縣委、縣政府按照省、市綜改辦要求，及時召開會議，對全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作進(jìn)行了動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實會議精神，進(jìn)一步調(diào)整充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并按縣綜改辦要求，及時組成工作組深入轄區(qū)村、組開展工作。通過召開村民會議、張貼標(biāo)語、開辦專欄、以及電話告知外出務(wù)工家人和親友等多種形式，對試點工作進(jìn)行了廣泛宣傳，從而使全縣廣大干部群眾對一事一議財政獎補(bǔ)這一惠民政策有了充分的認(rèn)識和及時的了解，全縣上下營造出積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作的良好氛圍。
　　為切實加強(qiáng)我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣人民政府于2008年6月調(diào)整充實了縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣財政局，明確了縣綜改辦為一事一議財政獎補(bǔ)試點的牽頭部門，并從相關(guān)部門抽調(diào)得力干部組成工作班子，專門負(fù)責(zé)全縣一事一議財政獎補(bǔ)試點工作的組織實施。15鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)調(diào)整充實了農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確保了組織機(jī)構(gòu)健全，做到了領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任三到位，為全面推動我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
　　通過縣鄉(xiāng)各級各相關(guān)部門的精心組織、積極探索和努力實踐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照中央、省、市、縣相關(guān)要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并采取強(qiáng)有力的措施扎實開展工作。2008年，全縣通過一事一議、民主決策的方式，按村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定的程序，有300多個自然村分期分批申報了一事一議財政獎補(bǔ)項目，縣人民政府按照“三個優(yōu)先，逐步覆蓋”的原則對申報項目逐一研究審核，對村組經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、干部決心大、群眾積極性高的279件建設(shè)項目實行財政獎補(bǔ)，項目總投資1766.51萬元，其中：村民籌資、捐資等其他資金投入751.31萬元，財政補(bǔ)助資金1015.2萬元。項目惠及100個行政村279個自然村17235戶70365人，項目覆蓋率達(dá)全縣自然村總數(shù)的20.79%。項目建設(shè)計劃經(jīng)縣人民政府審核批準(zhǔn)建設(shè)后，縣、鄉(xiāng)、村切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織項目實施，較好地完成了年度工作目標(biāo)任務(wù)，6月份順利通過省財政廳投資評審中心逐鄉(xiāng)逐項的專項核查驗收，所建項目全部予以確認(rèn)登記。
　　通過一年來的探索和實踐，我縣初步建立了以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、以政府獎補(bǔ)資金為引導(dǎo)、廣泛爭取各方支持共同推進(jìn)的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，圓滿完成了上級賦予的先行試點任務(wù)。實踐證明，對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議實行財政獎補(bǔ)，有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動力發(fā)展村級公益事業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)，拉動農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于引導(dǎo)社會資金流入農(nóng)村，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民代表大會為主要形式的村民民主議事決策實踐，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
　　從總體上看，我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作，雖然在一年的探索實踐中積累了一定經(jīng)驗，在改善村容村貌、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程方面取得了一定成效，但在實際工作中還存一些不容忽視的困難和問題：
　　一是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村綜合改革工作，在思想認(rèn)識、重視程度、工作力度等方面還有差距，對一事一議財政獎補(bǔ)試點工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對試點工作有畏難情緒，積極性、主動性不夠。具體表現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報不及時，項目規(guī)劃設(shè)計不合理，操作程序不規(guī)范，組織措施不得力，導(dǎo)致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)部份項目未達(dá)到預(yù)期目的。
　　二是一些地方的宣傳動員工作不充分、不深入，農(nóng)民群眾對獎補(bǔ)政策有疑慮，籌資籌勞的積極性、主動性還沒有充分調(diào)動起來，截止省專項核查組進(jìn)行核查前，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村民籌資捐資”以及“社會捐資”不到位。
　　三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理比較混亂，至6月5日省專項核查組到我縣核查之時，已完工項目的賬務(wù)處理還不完善，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有幾十萬元的項目資金擺在賬上，未實現(xiàn)支出，有的項目工程未實施，資金卻沖了出來。
　　上述這些問題，都需要縣鄉(xiāng)各級各部門引起高度重視。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)，能否順利完成此 ……（未完，全文共9286字，當(dāng)前僅顯示2536字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣一事一議財政獎補(bǔ)試點工作視頻會議上講話》）