從公共管理視角看區(qū)域政府統(tǒng)計

我國的區(qū)域統(tǒng)計工作主要由作為公共部門的政府統(tǒng)計部門完成。其提供的統(tǒng)計信息、統(tǒng)計資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計指標(biāo)等也自然成為公共產(chǎn)品。當(dāng)我們從公共管理的角度來審視區(qū)域政府統(tǒng)計的時候，或許能使我們從更寬廣的背景、更深的層次上認(rèn)識和理解區(qū)域統(tǒng)計面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　經(jīng)濟(jì)全球化背景下的區(qū)域統(tǒng)計
　　首先我們自然要考慮經(jīng)濟(jì)全球化的影響。這是因為世紀(jì)人類面臨的最大現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn)就是經(jīng)濟(jì)全球化。它作為當(dāng)代世界面向未來的客觀變化，正在改變著世界政治經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)及每個人的生活。因此，公共管理考慮問題的前提就是要把對象和問題放在經(jīng)濟(jì)全球化背景下分析。經(jīng)濟(jì)全球化給區(qū)域政府統(tǒng)計帶來的影響和挑戰(zhàn)至少可以從以下三個方面考慮：
　　無論是西方主導(dǎo)的華盛頓共識包括后華盛頓共識，還是聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)都涉及人類生活的各個方面。區(qū)域政府統(tǒng)計必須對其關(guān)注和研究并與本區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)與其他國家、地區(qū)相比較。
　　的影響。中國已加
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力、技術(shù)、權(quán)力、空間、知識、管理基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)行計劃必需的其他任何實(shí)物或智力資源。如果在當(dāng)前布局和現(xiàn)有的人員、權(quán)力、預(yù)算及其他資源下，組織有能力執(zhí)行計劃，那么我們面臨的挑戰(zhàn)是建立和實(shí)施這項計劃。如果我們?nèi)狈蛘邿o法獲得一項或多項重要資源，那么我們面臨的挑戰(zhàn)是促進(jìn)能力的變化和發(fā)展，即進(jìn)行能力建設(shè)去改變能力或創(chuàng)新能力。
　　第二、區(qū)域政府統(tǒng)計在實(shí)施計劃、項目時有相關(guān)人員或組織的支持嗎？在現(xiàn)實(shí)社會里，區(qū)域政府統(tǒng)計的計劃、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項目的完成既有可能得到內(nèi)部和外部相關(guān)者的支持，又有可能受到利益相關(guān)者的反對。如果支持已到位，目標(biāo)與計劃就有可能順利實(shí)施，否則在制定戰(zhàn)略的過程中就要考慮營造支持的環(huán)境，發(fā)展與執(zhí)行計劃有關(guān)的支持。
　　第三、區(qū)域政府統(tǒng)計的計劃、項目等能創(chuàng)造公共價值嗎？能夠創(chuàng)造公共價值是公共組織戰(zhàn)略的核心部分，也是組織存在的基礎(chǔ)。當(dāng)我們相信我們的計劃、項目從總體上來說能為實(shí)現(xiàn)公共利益服務(wù)時，我們才會考慮采取恰當(dāng)?shù)男袨�。有無公共價值是制定戰(zhàn)略的最高原則。當(dāng)前，提高統(tǒng)計產(chǎn)品的社會公信力是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計公共價值的一項最重要的工作。
　　一般情況下價值、能力和支持三者是相互關(guān)聯(lián)的。我們的責(zé)任就是首先確定統(tǒng)計計劃、項目的公共價值，然后使統(tǒng)計能力和公眾支持向公共價值所處的位置前進(jìn)。
　　價值、能力與支持模型為我們分析和管理區(qū)域政府統(tǒng)計面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，解決區(qū)域統(tǒng)計的戰(zhàn)略性問題提供了一個基本的框架。針對區(qū)域政府統(tǒng)計面臨的新形勢、新要求和新任務(wù)，區(qū)域政府統(tǒng)計要繼續(xù)著力解決三大基本問題：一是我們需要什么樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)？或者說，政府和社會公眾需要我們提供什么樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)？二是我們需要采用什么樣的統(tǒng)計方法制度來保證獲得這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)？三是我們需要建立什么樣的統(tǒng)計管理_來保證這樣的方法制度得以順利實(shí)施？解決這三大基本問題實(shí)際涉及到統(tǒng)計的公共價值、能力和支持問題。它要求我們界定并使領(lǐng)導(dǎo)層和社會公眾知曉統(tǒng)計計劃、項目的公共價值，發(fā)展自身的能力并獲得內(nèi)部和外部的支持。
　　面臨的競爭與合作
　　區(qū)域統(tǒng)計既面臨著傳統(tǒng)的合作與競爭，如與政府各部門的合作與競爭，又面臨著非傳統(tǒng)的合作與競爭。
　　與非政府組織（）的競爭與合作。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由于信息化導(dǎo)致的現(xiàn)代傳播手段的發(fā)展，非政府組織大規(guī)模增加，非政府組織在國際政治舞臺發(fā)揮著越來越重要的作用。未來在我國，隨著執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，非政府組織也將越來越多并發(fā)揮作用。學(xué)會與非政府組織的合作是區(qū)域統(tǒng)計面臨的新任務(wù)和新要求。非政府組織對區(qū)域統(tǒng)計的影響至少有四點(diǎn)：一是非政府組織資助統(tǒng)計產(chǎn)品生產(chǎn)。二是非政府組織直接購買統(tǒng)計產(chǎn)品。三是非政府組織直接進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查。由于非政府組織的民間性和非盈利性，它們一般容易取得公眾的信任和國際上的認(rèn)同。四是非政府組織可能運(yùn)用其相對強(qiáng)大的實(shí)力對政府統(tǒng)計的過程、結(jié)果和發(fā)布方式進(jìn)行干預(yù)和評價。因此，區(qū)域統(tǒng)計要了解非政府組織，學(xué)會與非政府組織的交往與合作。
　　與統(tǒng)計企業(yè)的合作與競爭。區(qū)域政府統(tǒng)計產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品，政府統(tǒng)計部門并不一定是唯一的提供者。政府和公眾可以向私營統(tǒng)計調(diào)查部門購買統(tǒng)計產(chǎn)品。隨著我國對外開放的進(jìn)一步深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的完善，我國將會產(chǎn)生更多的私營統(tǒng)計調(diào)查部門。事實(shí)上，一些私營統(tǒng)計調(diào)查部門已在我國開辟市場。因此，區(qū)域政府統(tǒng)計也要了解私營統(tǒng)計調(diào)查部門， ……（未完，全文共2812字，當(dāng)前僅顯示1788字，請閱讀下面提示信息。收藏《從公共管理視角看區(qū)域政府統(tǒng)計》）