關于州發(fā)展勞務經濟的思考

目錄/提綱：……
一、充分認識勞務經濟在農村經濟發(fā)展中的地位和作用
（三）大力發(fā)展勞務經濟，有利于壯大縣域經濟實力，促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展
二、我州勞務經濟的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我州勞務經濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點
（二）我州勞務經濟發(fā)展的成因及問題
一是人多地少的矛盾迫使農民要在土地以外尋找出路
二是城鄉(xiāng)收入差距的擴大誘使農民逐漸擺脫土地的束縛向城鎮(zhèn)轉移發(fā)展
一是從政府及其管理部門來看，還存在對勞務經濟認識不高的問題
二是從務工人員自身來看，務工人員素質偏低
三、加快我州勞務經濟發(fā)展的對策
（一）加強對勞務經濟的領導，引導支持勞務經濟發(fā)展
（二）整合職業(yè)技術教育資源，加強農村勞動力的職業(yè)培訓
三是以提高職業(yè)技能為重點，加快勞動力轉移就業(yè)培訓
（三）健全勞動力輸出服務體系，提高勞動力轉移的組織化、市場化程度
（四）優(yōu)化勞務經濟發(fā)展環(huán)境，為勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)造條件
一是穩(wěn)定農村土地承包經營
二是改革戶籍管理制度
三是要改革社會保障制度
（五）引導、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動縣域經濟發(fā)展
……

　　自２０世紀９０年代初以來，農村剩余勞動力不斷擺脫土地的束縛，跨地域跨行業(yè)向非農產業(yè)轉移，形成了大規(guī)模外出尋找就業(yè)機會的“民工潮”，“打工經濟”即勞務經濟隨之蓬勃發(fā)展起來。勞務經濟在農民收入的構成中已占有極其重要的位置，成為經濟相對落后地區(qū)增加農民收入的主渠道，勞務經濟從經濟規(guī)模和內在素質上均已發(fā)展成為農村改革和經濟發(fā)展中的一種新的經濟現(xiàn)象。當前，在發(fā)展勞務經濟上仍然存在認識上的誤區(qū)，造成引導支持上的軟弱和發(fā)展環(huán)境上的制約。因此，深入研究我州農村勞務經濟的現(xiàn)狀、特征、發(fā)展原因，充分認識勞務經濟在農業(yè)農村經濟乃至整個國民經濟中的影響、地位和作用，遵循經濟發(fā)展規(guī)律，大力推進勞務經濟發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　一、充分認識勞務經濟在農村經濟發(fā)展中的地位和作用
　　馬克思主義經濟理論告訴我們，生產關系要適合生產力發(fā)展，這是客觀經濟規(guī)律。黨的十六大報告明確指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務。農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然趨勢
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勞動力過剩問題找到了一條出路。由于我州人多地少的矛盾十分突出，農村剩余勞動力達７０萬人，加上我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化進程和二、三產業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模均不足以容納龐大的農村勞動力，因此，發(fā)展勞務經濟是農村剩余勞動力的直接出路。今年我州農民外出打工人數(shù)為３５萬人，占整個農村剩余勞動力的５０％，客觀上緩解了農村就業(yè)的壓力和人多地少的矛盾，發(fā)展勞務經濟已成為農村富余勞動力轉移的一個主要途徑。
　　（二）大力發(fā)展勞務經濟，有利于引進先進生產力，加強農村產業(yè)結構調整，推進“三大建設”。首先，外出務工有利于促進外出務工人員自身素質的提高和觀念的更新。需求是發(fā)展的動力。文化素質較高的務工人員得到較高工資，就業(yè)機會增多，激發(fā)了務工人員學習的積極性。在務工過程中，輸入地技術和管理上的培訓，提高了務工人員素質，使輸出地起到了借地育才的目的。其次，農村外出務工人員經過市場經濟和城市文明的熏陶之后，開闊了眼界，增長了才干，成為有一技之長的農民工，他們帶資金、帶技術、帶管理經驗和市場信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實際上就是引進先進的生產力，成為農村經濟發(fā)展的新生力量。第三，農民外出務工有利于產業(yè)結構的調整，有利于土地流轉機制的形成，為農業(yè)集約經營、規(guī)模經營、增強農業(yè)競爭力創(chuàng)造了條件，有利于加快我州基礎設施、產業(yè)建設和生態(tài)建設三大建設的進程。
　�。ㄈ┐罅Πl(fā)展勞務經濟，有利于壯大縣域經濟實力，促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。勞務經濟本身就是農村經濟的一個重要組成部分，勞務經濟的大發(fā)展不僅增加了農民的現(xiàn)金收入，而且壯大了縣域經濟的實力�？h２００２年全縣外出務工人員５．５萬人，勞務收入２．３９億元，人均勞務收入達４３５０元，僅通過郵政或銀行匯報就達１．２億元。革命老區(qū)塔臥鎮(zhèn)２００２年外出務工人員達３０００多人，占剩余勞動力的９３％，年勞務收入達１５００萬元，加快了老區(qū)脫貧致富步伐。務工人員的絕大部分收入均回流到勞務輸出地，使得更多的資金投入到本地生產和建設中，有力地壯大了縣域經濟實力；發(fā)展勞務經濟，勞動力的轉移實現(xiàn)了勞動力資源在產業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的再配置，改善了勞動力與其他資源結合的比例關系，同時，也改善了輸入地勞動力緊缺的局面，對城鎮(zhèn)化建設起到了重要作用，推進了城鎮(zhèn)化進程，所以說，發(fā)展勞務經濟有利于促進城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展。
　　勞務經濟的發(fā)展又一次證明，農民具有真正的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，農村勞動力轉移，發(fā)展勞務經濟，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，與我國改革之初的農村改革一樣，是農民的偉大的創(chuàng)舉。
　　二、我州勞務經濟的發(fā)展現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┪抑輨趧战洕l(fā)展現(xiàn)狀及特點。今年３月，我州組織了關于勞務經濟發(fā)展情況的專題調查。從調查的情況看，２００２年，全州共有農村外出務工人員３０．１萬人，占農村勞動力總數(shù)的２５％，勞務收入達１１億元，農業(yè)人口人均勞務收入４９０元，占農民人均純收入的３７％；勞務收入占全州ＧＤＰ的１５％，占農業(yè)總產值的近３０％。今年，我州外出務工人員新增約５萬人，達到３５萬人，預計勞務收入可達１４億元。勞務經濟已發(fā)展為我州農業(yè)農村經濟乃至州域經濟的一個重要組成部分。我州勞務經濟的發(fā)展有以下特點：
　　第一，從人員年齡結構來看，以青壯年為主。調查顯示，２００２年全州農村外出務工人員中，３０歲以上的占５７．６％，３０—５０歲占３９．２％，５０歲以上的僅占３．２％。勞務輸出以青壯年為主，少部分人多田少的偏遠山區(qū)農戶舉家外出打工。
　　第二，從轉移就業(yè)的行業(yè)來看，以工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)為主。２００２年外出務工人員中，從事第二產業(yè)的占５４．１％，第三產業(yè)的占３７．４％。其中，從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)分別占外出務工人數(shù)的３６．３％、１７．５％和２９．９％。
　　第三，從人員務工的區(qū)域分布廣來看，以珠江三角洲和江浙一帶為主。２００２年全州有１９．４％的務工人員分布在省內，在沿海地區(qū)務工人員達５ ……（未完，全文共5878字，當前僅顯示2064字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于州發(fā)展勞務經濟的思考》）