人民法院服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

目錄/提綱：……
一、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對人民法院工作提出的挑戰(zhàn)
一是案件大量增加，案多人少矛盾加劇
二是當事人雙方矛盾尖銳，案件處理難度加大
三是人民法院自身存在著與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不相適應的問題
二、人民法院在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的職能定位
一要充分發(fā)揮引導的職能
二要充分發(fā)揮保障的職能
三要充分發(fā)揮服務的職能
三、人民法院服務加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作重點
一要妥善審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新意識，推動“創(chuàng)新型”城市建設
三要妥善審理涉農(nóng)案件，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設
四要妥善審理重大項目建設引發(fā)的各類糾紛，推動政府擴大內(nèi)需政策落到實處
五要妥善審理涉資源、環(huán)境案件，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建立
六要完善各項服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的保障措施
……
人民法院服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
升級的幾點思考

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵之舉，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體行動，是深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。人民法院作為國家審判機關，應當清醒認識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對法院工作提出的新要求、新期待，以科學發(fā)展觀為指導，找準自身在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的職能定位，采取有效措施，發(fā)揮職能作用，推動我省經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪的科學發(fā)展。
一、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對人民法院工作提出的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一項全面而又復雜的系統(tǒng)工程，其內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會等方方面面。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進一步升級對人民法院工作必將會產(chǎn)生重要的影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是案件大量增加，案多人少矛盾加劇。從一些發(fā)達國家、新興工業(yè)化國家轉(zhuǎn)型升級的過程來看，一個國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期往往都是矛盾糾紛的多發(fā)期。因為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必將帶來人們價值取向、思想觀念的變化，進而帶動整個社會的轉(zhuǎn)型，而社會轉(zhuǎn)型期往往都是矛盾糾紛的多發(fā)期，再加上_機制的不完善，勢必會出現(xiàn)許多新情況和新問題。所以，在轉(zhuǎn)型過程中，大量矛盾糾紛將以案件的形式涌入法院。去年，寧波兩級法院收案首次突破十萬件，達到104104件，同比上升26%。今年1至4月，收案40629件，同比又上升29.28%。其中，在去年受理的案件
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作用，而且還將會影響到人民法院在服務黨委工作大局中的應有地位。為此，有必要對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期人民法院審判的功能及價值進行重新定位，以推動人民法院審判工作上新臺階。
一要充分發(fā)揮引導的職能。在依法的前提下，通過因案施策，針對不同的情況，采取不同的措施，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要妥善處理好四類關系，確保引導職能的正確發(fā)揮。第一，要妥善處理好“保增”與“促調(diào)”的關系�！氨Ｔ龃僬{(diào)”是當前我省經(jīng)濟發(fā)展的主線，人民法院一方面要盡可能的挽救涉訴企業(yè)，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，另一方面還要把調(diào)整經(jīng)濟增長方式作為司法工作的重要價值取向，對暫時困難但符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的企業(yè)，要慎用強制措施，盡可能地維持其生產(chǎn)經(jīng)營，同時積極通過調(diào)解、和解等手段，幫助企業(yè)克服當前的經(jīng)濟困難；對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而前景暗淡的企業(yè)，積極運用破產(chǎn)、清算等市場推出機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；對涉案的高能耗、高污染企業(yè)，則要加大民事制裁力度，迫使其付出更大的經(jīng)濟代價。第二，要妥善處理好服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與維護_的關系。尤其在當前就業(yè)十分嚴峻的形勢下，人民法院在審理涉產(chǎn)品附加值低、勞動密集型企業(yè)的案件中，既要從維護穩(wěn)定、促進就業(yè)出發(fā)，盡可能地加以挽救，又要積極通過破產(chǎn)重整、資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓等方式引導其向“創(chuàng)新型”企業(yè)轉(zhuǎn)型。第三，要妥善處理好依法辦案與大膽創(chuàng)新的關系。依法辦案是人民法院審判工作的首要原則，但依法辦案并不是機械地依照法條“對號入座”，而且法律本身具有一定的滯后性，不可能對任何情況都事先設定，對于法律沒有明確規(guī)定的新情況、新問題，人民法院應從有利于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的角度出發(fā)，根據(jù)法律精神和相關政策，大膽作出倡導性判決。第四，要妥善處理好執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關系。制定出臺相關政策是地方黨委政府推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要手段。對于這些政策，人民法院不能簡單地以是否符合法律規(guī)定作為適用的唯一標準，而是應該將法律和政策緊密結(jié)合起來，在兼顧國家全局利益的情況下，積極運用政策來促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。
二要充分發(fā)揮保障的職能。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級離不開良好的社會治安環(huán)境和公平有序的經(jīng)濟秩序。為此，人民法院要充分運用打擊手段，嚴厲打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪等嚴重影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴厲打擊損害經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的各類經(jīng)濟犯罪，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級營造一個具有高度安全感的社會治安環(huán)境和公平有序的經(jīng)濟秩序。同時，要貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對涉企經(jīng)濟犯罪案件要根據(jù)社會形勢、犯罪發(fā)生態(tài)勢、犯罪的社會危害性和犯罪人的主觀惡性，對涉案企業(yè)和責任人實行區(qū)別對待，該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴互補，寬嚴有度。要把法律效果與社會效果、與企業(yè)的生存發(fā)展有機結(jié)合起來，防止片面注重打擊、不顧企業(yè)生存發(fā)展及社會公眾評價的簡單執(zhí)法。要加大調(diào)解力度，著力化解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛。尤其是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級引發(fā)的敏感性糾紛、_性糾紛，竭力尋找各方利益的平衡點，努力實現(xiàn)互利共贏，案結(jié)事了。
三要充分發(fā)揮服務的職能�？朔粍铀痉ǖ莫M隘觀念，充分發(fā)揮人民法院服務社會的多元化功能，不斷擴展審判職能，不斷延伸服務領域，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供全方位的、高質(zhì)量的司法服務。要關注民生、服務民生。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式從根本上講就是將發(fā)展從以物為中心，向以人為中心進行轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變也應該體現(xiàn)在法院工作的方方面面。要在審判工作中進一步落實司法為民的宗旨，降低訴訟門檻，簡化訴訟程序，減少當事人因訴訟而支出的經(jīng)濟成本和時間成本。要關注企業(yè)的司法需求，結(jié)合全市兩級法院開展的“服務大局年”活動，建立與企業(yè)定期聯(lián)系制度，主動走訪相關企業(yè)，了解企業(yè)在金融危機背景下的生存狀況，為企業(yè)答疑解惑，提升企業(yè)應對金融危機和加快轉(zhuǎn)型升級的能力。要密切關注企業(yè)轉(zhuǎn)型升級反映在司法領域出現(xiàn)的各種新情況和新問題，深入開展前瞻性調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，通過個案或綜合性司法建議，積極為黨委、人大、政府決策提供參考意見，為人大立法和行政立法提出建議，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政務、政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。要加強司法宣傳，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中具有典型意義的案件，通過多種形式進行廣泛宣傳，教育和引導各類市場主體增強自主創(chuàng)新意識和資源環(huán)保意識，在全社會營造一個自覺服務于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。
三、人民法院服務加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作重點
根據(jù)上述職能定位，人民法院在服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作中，應著重做好以下幾方面工作：
一要妥善審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新意識，推動“創(chuàng)新型”城市建設。加大科技成果權(quán)的保護力度，制止對科技成果的侵權(quán)行為，激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動發(fā)展向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；依法制止侵犯注冊商標 ……（未完，全文共4873字，當前僅顯示2461字，請閱讀下面提示信息。收藏《人民法院服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考》）