財政局長在二○○五年三月財稅工作會議上的講話

　　同志們：
　　今天市政府召開全市財稅工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)****年全市財稅工作，分析當前形勢，研究部署****年工作。等下，副市長還將作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三點意見。
　　一、對****年全市財稅工作的基本估價
　　****年，面對自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生、骨干稅源的嚴重滑坡，以及農(nóng)業(yè)稅稅率減免等一系列減收增支因素的集中影響，全市各級財稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議和省、市財稅工作會議精神，狠抓增收節(jié)支，深化各項改革，圓滿完成了全年財稅工作目標任務(wù)，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了貢獻。
　　一財稅收入總量和增幅實現(xiàn)新的突破。全市財稅總收入突破億大關(guān)，達到萬元，比****年增長，增幅創(chuàng)近十年新高。其中縣財稅總收入實現(xiàn)了跨越式增長，由****年的萬元增加到萬元，增幅高達；全市地方財政收入與財稅總收入的增幅基本上趨于同步，均超過以上；工商稅收占整個稅收的比重也提高較快，財稅收入結(jié)構(gòu)有所改善。
　　二財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。****年，全市財政支出共完成萬元，比****年增長，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，各
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為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　五各項財稅改革有了新的進展。稅務(wù)部門結(jié)合各自工作，繼續(xù)推進稅收征管改革，稅收征管組織體系進一步健全，稅收信息化建設(shè)步伐進一步加快。財政部門也繼續(xù)穩(wěn)步推進各項改革：在預(yù)算編制方面，開展了部門預(yù)算改革試點，為全面推行積累經(jīng)驗；在政府采購方面，依法理順了管理_，擴大了采購目錄，出臺了機動車輛定點維修與統(tǒng)一保險、行政事業(yè)單位定點印刷等管理辦法，采購規(guī)模和范圍進一步擴大，全市政府采購規(guī)模達到萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率為；在會計管理方面，完善和規(guī)范了會計集中核算辦法，積極開展了國庫集中支付改革試點，會計信息質(zhì)量明顯提高；在農(nóng)村稅費改革方面，認真落實了糧食“直補”、農(nóng)業(yè)稅降點等政策，及時撥付了“直補”資金，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。同時，財政部門還積極圍繞省以下財政_改革，認真開展調(diào)查研究，及時向上反映我市困難，為爭取上級財政_照顧打下了基礎(chǔ)。
　　六財政監(jiān)督水平有了新的提高。針對會計基礎(chǔ)工作和財政財務(wù)方面的違紀問題，財政部門充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用，開展了單位財務(wù)收支大檢查和財政收入打假工作，加大了國債、社保資金、扶貧資金等專項資金使用績效的跟蹤檢查，進一步規(guī)范了專項資金的使用，提高了使用效益。認真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，依法接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大通過的預(yù)算方案，增強了財政資金使用管理的透明度。此外，全市財稅系統(tǒng)還堅持以人為本，狠抓機關(guān)干部思想作風建設(shè)，干部隊伍素質(zhì)明顯提高，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高，稅收征納秩序更加和諧，為全面完成稅收工作任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。
　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前我市財稅運行中存在的矛盾和問題，突出表現(xiàn)為：財稅收入總量規(guī)模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治稅環(huán)境欠優(yōu)，稅收流失仍然存在；財源結(jié)構(gòu)不盡合理，收入增長缺乏后勁；財政改革與制度創(chuàng)新才剛剛起步，財政分配有待進一步規(guī)范；市本級骨干財源嚴重萎縮，財政調(diào)控能力減弱，部分縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政運行艱難，等等。這些矛盾和問題，都有待于我們在今后的工作中逐步加以解決。
　　二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力提升理財能力
　　科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，是我們做好當前及今后財稅工作必須堅持的指導(dǎo)思想和基本原則。全市各級財稅部門一定要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把“五個統(tǒng)籌”落實到生財、聚財和用財?shù)母鱾�環(huán)節(jié)，創(chuàng)新理財思路，提高理財能力，為全市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的財力支撐。當前，要著力提升四個方面的能力：
　　一做大“收入蛋糕”，提升財稅服務(wù)經(jīng)濟能力。稅收源于經(jīng)濟，又必須服務(wù)經(jīng)濟。當前我市財稅收入總量偏小的根本原因就在于經(jīng)濟發(fā)展不快。財稅部門一定要牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，堅持把促進經(jīng)濟發(fā)展擺在財稅工作的首要位置，把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟上來，統(tǒng)一到促進經(jīng)濟與社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上來，在組織收入、執(zhí)行政策中，充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。特別是財政部門，要不斷改進理財方式，面向市場，拓寬渠道，走多元籌資投入的新路子；充分發(fā)揮財政政策和資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)信貸資金和社會資金流向優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植壯大財源，增強發(fā)展后勁；依法加強稅收征管，使支持經(jīng)濟的成效體現(xiàn)到財政增收上來。
　　二加強薄弱環(huán)節(jié)，提升財政公共服務(wù)能力。建立公共財政，是市場經(jīng)濟條件下的用財之道，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，是財政工作的努力方向。財政部門落實科學(xué)發(fā)展觀，最主要的是要正確處理財政分配中效率和公平的關(guān)系，不斷規(guī)范財政支出，引導(dǎo)資金向制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜：一是向“三農(nóng)”傾斜，突出解決“三農(nóng)”工作的突出問題；二是向困難及弱勢_傾斜，幫助他們解決最關(guān)心、最需要解決的生產(chǎn)生活困難，使他們享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果；三是向經(jīng)濟貧困落后的縣鄉(xiāng)傾斜，緩解其財政困難。
　　三搞好消赤減債，提升財政抗擊風險能力。赤字與債務(wù)，是財政收支矛盾的集中體現(xiàn)，是財政困難的直接反映。近年來，我市消赤減債工作雖然取得了一定成效，但個別縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政赤字和債務(wù)包袱仍然很重，存在較大風險。財政部 ……（未完，全文共6192字，當前僅顯示2175字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政局長在二○○五年三月財稅工作會議上的講話》）