關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的調(diào)研分析

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位及其作用
二、從三匯口鄉(xiāng)、開縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）三匯口鄉(xiāng)08年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
（二）開縣08年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
三、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的建議
一、規(guī)范管理，著力探索新途徑
二、發(fā)揮優(yōu)勢，著力培育新格局
三、深化改革，著力健全新機(jī)制
四、優(yōu)化環(huán)境，著力打造新平臺(tái)
五、關(guān)注民生，著力構(gòu)建新關(guān)系
六、改進(jìn)作風(fēng)，著力提高新水平
……

　　為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)真抓實(shí)干的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位及其作用
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是人民_的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)_的戰(zhàn)斗力和凝聚力如何，直接影響著民心向背、事業(yè)興衰、農(nóng)村發(fā)展、政策落實(shí)和_。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)地位、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要橋梁和紐帶，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位�！吧厦媲l線，下面一針穿”，上級(jí)安排布署的各項(xiàng)工作有許多都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)去抓好貫徹實(shí)施。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作突破口與發(fā)展?jié)摿σ苍卩l(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的真實(shí)性、有效性以及工作層次和水平，直接關(guān)系著全縣乃至全市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行者，是各項(xiàng)工作的落實(shí)者，是帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的組織者，是村級(jí)黨組織的建設(shè)、監(jiān)督、管理者，是黨和政府的形象代言人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為穩(wěn)固農(nóng)村_的骨干，直接擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村法治建設(shè)、保障和改善民生、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和耕地保護(hù)、公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)管理
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組織化程度提供了示范，在市場營銷、金融、技術(shù)、信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品品牌等方面進(jìn)行了大膽探索。引導(dǎo)，培育以種、養(yǎng)、加為主的各類專業(yè)大戶200個(gè)，使這部分有能力、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)、致富中發(fā)展，成為了發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)的主力軍。
　　三是基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。根據(jù)人口資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ_立了城鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、保護(hù)區(qū)，按照“量力而行，積極有為”的方針，加快了全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。臨宣二級(jí)出省油化公路、小分水至開江的大分水的硬化油化公路，解決了全鄉(xiāng)6個(gè)村、15000多群眾交通出行和物流等問題，通村、通社、通戶的標(biāo)美公路相繼修建改選，實(shí)現(xiàn)社社和85%的農(nóng)戶通公路，基本上形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)；在靠主公路沿線或靠集鎮(zhèn)的6個(gè)村規(guī)劃新修居民新村，使300多戶高山農(nóng)民住上了寬敞、明亮、舒適、安全的“小洋樓”；積極向上爭取項(xiàng)目和資金，整治水庫大壩和渠堰，修建集中、小型、微型等供水工程，基本上解決了全鄉(xiāng)農(nóng)田灌溉和飲用干凈衛(wèi)生水的問題；為解決邊貿(mào)農(nóng)副產(chǎn)品流通問題，采取開明、優(yōu)惠的發(fā)展政策，盤活集鎮(zhèn)建設(shè)用地，大力發(fā)展邊貿(mào)小集鎮(zhèn)，從原1個(gè)建成了現(xiàn)在的3個(gè)邊貿(mào)小集鎮(zhèn)，修建沼氣池300口，城鎮(zhèn)化水平由5%提高到28%，成為了帶動(dòng)和推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的農(nóng)副產(chǎn)品、信息、人才流和商貿(mào)集散中心。
　　四是社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。大力實(shí)施可持發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化依法行政、利益導(dǎo)向、村民自治和生育文化建設(shè)，將人口自然增長率控制在了6％以內(nèi)；加大對(duì)教育的關(guān)注力度，主動(dòng)出擊爭取資金，整修中心小學(xué)，新修基點(diǎn)村校，普及義務(wù)教育，使全鄉(xiāng)適齡兒童的入學(xué)率達(dá)到了99%，真正地體現(xiàn)了最好的房子、最優(yōu)美的環(huán)境、最安全的地方是學(xué)校；建立健全基本醫(yī)療體系，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)85%，農(nóng)民就醫(yī)報(bào)銷達(dá)2萬多人次,報(bào)銷金額達(dá)到130多萬元，較好地解決了農(nóng)民無錢看病、看不起病的問題；高度關(guān)注困難弱勢群眾，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，將全鄉(xiāng)800多萬元直補(bǔ)、惠農(nóng)資金全部落實(shí)到了農(nóng)民手中。利用各種特別是村校的閑置資產(chǎn)改造建設(shè)3處、可容納100名農(nóng)村“五�！奔芯幼〉膱鏊⒔∪宿r(nóng)村“五�！崩先思芯幼』蚬B(yǎng)的長效機(jī)制；健全完善制度，全面實(shí)施“五位一體”運(yùn)行新機(jī)制，整合安全、司法、調(diào)解、治安、信訪等資源，實(shí)行專人值班，流程規(guī)范、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、定期排查、預(yù)警健全、責(zé)任倒查運(yùn)行模式，出現(xiàn)了民心安定、_的良好局面；鄉(xiāng)村文化事業(yè)日趨活躍，農(nóng)村社會(huì)保障制度全面實(shí)施，困難群眾生活得到有效保障，廣播電視、體育等社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展。
　　五是農(nóng)民收入快速增長。農(nóng)民收入持續(xù)增長，衣、食、住、行、用全面改觀，物質(zhì)生活較為充裕，人民生活水平從貧窮落后到基本解決溫飽，目前正在向?qū)崿F(xiàn)小康目標(biāo)邁進(jìn)。08年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)2707元，年增長率實(shí)現(xiàn)26%，增長率居全縣之前列。農(nóng)村人均儲(chǔ)蓄存款余額由30年前的不足10元增加到08年的3200多元。農(nóng)村居民人均住房使用面積分別由30年前的不足15增加到08年的30平方米。全鄉(xiāng)貧困人口溫飽問題得到有效解決，90%的農(nóng)民住上了寬敞明亮的磚混樓房。鄉(xiāng)、村干部、群眾思上、思進(jìn)、思發(fā)展，同心、同向、同努力，出現(xiàn)了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足、勇爭一流、政通人和的良好局面。
　�。ǘ╅_縣08年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　08年，是開縣發(fā)展過程中經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績的一年，面對(duì)異常繁重的移民搬遷任務(wù)、極具挑戰(zhàn)的物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲、波及全球的金融危機(jī)沖擊，全縣廣大干部群眾克難奮進(jìn)，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在：
　　一是經(jīng)濟(jì)平衡較快增長。生產(chǎn)總值達(dá)到110·68億元，比上年增長14·4%；地方財(cái)政收入達(dá)到4·82億，增長率16·2%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到76·87億元，投資增長19·3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到48·65億元，增長25·1%；年未金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)148·72和29·61億元。
　　二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭良好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25·33億元，農(nóng)業(yè)增加值增長7·3%。土地規(guī)模經(jīng)營集中度為17%，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)41，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率為17%，縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為60%。
　　三是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。城鎮(zhèn)化率達(dá)到32%，新增硬（油）化公路208公里，完成農(nóng)村人行便道120公里，建成各類水利工程8549處，新建沼氣池6800口，帶動(dòng)“三改”5000戶，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面達(dá)70%，建成康居農(nóng)房620戶。
　　四是環(huán)境質(zhì)量得到提高。污染源普查全面完成，縣城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到12級(jí)，生活垃圾無害化處理率和生活污水集中處理率均達(dá)100%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，森林覆蓋率達(dá)39%。
　　五是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。自主研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品40余項(xiàng)，國家授權(quán)量達(dá)23項(xiàng)�；狻捌站拧鼻穫�4121萬元，改、擴(kuò)建校舍9萬平方米。創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè)、合格村衛(wèi)生室93個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室40個(gè)，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)條件改善�！八拿纭比探臃N率97·1%，住院分娩率83·5%。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個(gè)、村文 ……（未完，全文共9927字，當(dāng)前僅顯示2711字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的調(diào)研分析》）