***市人民政府關(guān)于進一步加快城中村改造的實施意見

目錄/提綱：……
一、主要任務(wù)
二、規(guī)劃方案
（四）已列入遺留問題、正在實施改造的城中村繼續(xù)按原批準的規(guī)劃執(zhí)行
（六）在城中村改造規(guī)劃方案確定范圍內(nèi)，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項目
（七）市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到村莊拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照本意見進行改造
三、土地利用
（一）城中村改造用地應(yīng)當(dāng)納入全市用地計劃
（三）鼓勵土地一級開發(fā)單位采用一級開發(fā)模式整體實施城中村改造
四、拆遷安置
（一）城中村改造拆遷安置實行“一村一案”
五、優(yōu)惠政策
（五）市政府對啟動早、改造快的城中村改造項目給予鼓勵和獎勵
（六）城中村改造中市各部門收取的管理費，有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施
（三）加快配套改革
（四）強化服務(wù)和監(jiān)管
……

　　***市人民政府
　　
　　市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：
　　為進一步加快城中村改造，提高城中村人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局，促進城市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前國家宏觀政策和我市實際情況，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、主要任務(wù)
　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則和“市級指導(dǎo)、區(qū)級組織、村級實施、市場運作”的思路，大力推動城中村改造快速和諧實施，確保三年內(nèi)已列入遺留問題的12個城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢，同時加快實施城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)其它村莊改造。
　　二、規(guī)劃方案
　　（一）城中村改造規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見，由
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有產(chǎn)權(quán)單位，無論隸屬關(guān)系，應(yīng)服從該城中村改造規(guī)劃方案。
　�。ㄆ撸┦姓ㄔO(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到村莊拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照本意見進行改造。
　　三、土地利用
　�。ㄒ唬┏侵写甯脑煊玫貞�(yīng)當(dāng)納入全市用地計劃。城中村改造規(guī)劃方案之外的其它用地，由市政府土地儲備機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定和程序進行儲備。
　　（二）城中村改造范圍內(nèi)市政及公用設(shè)施用地、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置村民用地、回遷安置村集體經(jīng)濟組織的商業(yè)服務(wù)及辦公設(shè)施用地，以劃撥方式供地。其它土地以公開出讓方式供地。
　　村民安置費用計入公開出讓地塊土地成本。出讓土地收益扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。
　�。ㄈ┕膭钔恋匾患夐_發(fā)單位采用一級開發(fā)模式整體實施城中村改造。轄區(qū)政府商市政府土地儲備機構(gòu)委托有實力的經(jīng)濟實體通過一級開發(fā)模式實施城中村整體改造，先期拆遷安置和建設(shè)投資，在土地公開出讓所得中支付。出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。
　　（四）土地公開出讓方案由轄區(qū)政府、村（居）商市國土、規(guī)劃部門制定，由市國土部門商轄區(qū)政府、村（居）組織實施。
　　四、拆遷安置
　�。ㄒ唬┏侵写甯脑觳疬w安置實行“一村一案”。拆遷安置方案由轄區(qū)城中村改造辦公室指導(dǎo)城中村改造實施單位制定，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員全體大會或代表大會表決通過和轄區(qū)政府審查同意后，報市拆遷管理辦公室批準和市城中村改造辦公室備案后實施。
　�。ǘ⿲嵤┏侵写甯脑欤瑧�(yīng)當(dāng)按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除的，其他建設(shè)項目不得開工建設(shè)。
　　城中村改造拆遷安置應(yīng)在轄區(qū)政府組織、監(jiān)督下實施。
　�。ㄈ⿲Π匆�(guī)定給予補償或安置后，仍難以支付差價款的困難村民，由村集體經(jīng)濟組織或城中村改造實施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。
　�。ㄋ模┪唇�(jīng)依法批準，沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴建的建筑，按照違法建筑處理，不予補償。
　　五、優(yōu)惠政策
　�。ㄒ唬┏侵写甯脑旆秶鷥�(nèi)戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非后的現(xiàn)有集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，由村集體經(jīng)濟組織或現(xiàn)有土地使用權(quán)人依法申請辦理國有土地權(quán)屬登記手續(xù)。
　�。ǘ┏侵写甯脑熘兴ㄗ≌⒎亲≌凑铡妒仪f市城市房屋權(quán)屬登記管理條例》依法進行權(quán)屬登記。用于安置集體經(jīng)濟組織成員的新建住宅、非住宅按規(guī)定申請登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。
　�。ㄈ┯糜诋a(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋，包括回遷給村集體經(jīng)濟組織的商業(yè)、服務(wù)及辦公設(shè)施，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、渣土處置費、墻改費。項目資本金按建安總投資的20%繳存。
　　公開出讓土地上所建商品房按照石家莊市人民政府《關(guān)于進一步加強和規(guī)范城建收費工作的通知》（石政發(fā)〔2007〕9號）有關(guān)規(guī)定繳費。
　�。ㄋ模└鞒侵写甯脑鞂嵤﹩挝蝗〉靡�(guī)劃部門出具的繳費通知單以后，持相關(guān)合法文件到市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后報市收費局，經(jīng)市政府批準后予以減免，不再先繳后返。
　�。ㄎ澹┦姓畬釉纭⒏脑炜斓某侵写甯脑祉椖拷o予鼓勵和獎勵。2009年以后啟動的項目，出讓凈收益返 ……（未完，全文共3499字，當(dāng)前僅顯示1767字，請閱讀下面提示信息。收藏《***市人民政府關(guān)于進一步加快城中村改造的實施意見》）