對發(fā)展機場非航空性業(yè)務(wù)的思考

目錄/提綱：……
一是依托性強，前景好
二是成本性低，效益高
三是穩(wěn)定性大，風(fēng)險小
一是思想不夠解放，經(jīng)營形式單一
二是超出主業(yè)規(guī)模，“攤子”鋪得過大
三是脫離主業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營虧損嚴(yán)重
四是自主創(chuàng)新不足，缺乏生機活力
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對發(fā)展機場非航空性業(yè)務(wù)的思考

　　■發(fā)展機場非航空性業(yè)務(wù)絕非一時的權(quán)宜之計，而是長期的戰(zhàn)略之舉。

　　■機場搞副業(yè)，搞房地產(chǎn)比不上開發(fā)商，搞農(nóng)場比不上農(nóng)場經(jīng)營者，搞養(yǎng)殖比不上專業(yè)戶，到頭來盈利者寥寥無幾。

　　■對機場的非航空性業(yè)務(wù)的經(jīng)營實施“外包”，由若干個專業(yè)化公司成為經(jīng)營者，機場成為“收租子”的管理者。

　　■“外包”這一形式適用于大中型機場和航班較多的支線機場。

　　非航空性業(yè)務(wù)經(jīng)營具有前景好、效益高、風(fēng)險低等特點，是機場企業(yè)除主業(yè)生產(chǎn)以外的最大的經(jīng)濟(jì)增長點。由于認(rèn)識的不足、機制的守舊和經(jīng)營的粗放，目前中國機場的非航空性業(yè)務(wù)被世人稱為是“一塊有待于進(jìn)行深度開發(fā)的處女地”。因此，從理論與實踐結(jié)合的角度上對非航空性業(yè)務(wù)的深度開發(fā)進(jìn)行思考，無疑是時下機場企業(yè)發(fā)展極為重要的課題。

　　發(fā)展機場非航空性業(yè)務(wù)的重要性

　　開發(fā)機場非航空性業(yè)務(wù)是極為重要的戰(zhàn)略之舉，其重要性是由其自身固有的一些特點決定的。

　　一是依托性強，前景好。機場非航空性業(yè)務(wù)，是指機場依托客貨運輸生產(chǎn)發(fā)展起來的經(jīng)營性業(yè)務(wù)。其內(nèi)容包括機場地面運輸業(yè)務(wù)、賓館餐飲業(yè)
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買賣。如此高效益、低風(fēng)險的經(jīng)營，作為機場企業(yè)何樂而不為呢？大凡全球機場業(yè)的有識之士，無不重視大力發(fā)展非航空性業(yè)務(wù)。

　　我國機場非航空性業(yè)務(wù)經(jīng)營現(xiàn)狀

　　應(yīng)當(dāng)肯定，目前我國機場的非航空性業(yè)務(wù)經(jīng)營不乏成功者，也初步積累了一些寶貴經(jīng)驗，著實令人欣喜！但據(jù)最近民航有新聞媒體報道的數(shù)字顯示，目前我國機場非航空性業(yè)務(wù)經(jīng)營收益普遍占其機場總收益的20%左右，最差的僅占總收入的10%左右，最好的也不過占總收益的30%，經(jīng)營的現(xiàn)狀不容樂觀，問題主要表現(xiàn)在：

　　一是思想不夠解放，經(jīng)營形式單一。有的機場思想保守，眼睛向內(nèi)，很少向外，固守田園，一味搞自我經(jīng)營，缺乏經(jīng)驗、缺乏技術(shù)、缺乏質(zhì)量、缺乏文化品位，集中到一點，就是缺乏有效的增長方式。故未能充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，致使非航空性業(yè)務(wù)經(jīng)營的效益低下。

　　二是超出主業(yè)規(guī)模，“攤子”鋪得過大。如上所述，機場的非航空性業(yè)務(wù)，是緊緊依托主業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，是航空主業(yè)的繼續(xù)與服務(wù)的延伸。機場航空主業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的大與小，決定了非航空性業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模的大與小。但有的非航空性業(yè)務(wù)的經(jīng)營不顧航空主業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，好大喜功，急于求成，造成機構(gòu)多、官位多、人員多、資金投入多、“攤子”鋪得過大的“三多一大”現(xiàn)象，造成其經(jīng)營成本的增加，資源資金的無端浪費和效益的下降。

　　三是脫離主業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營虧損嚴(yán)重。有的機場尤其是有些困難支線機場，由于主業(yè)生產(chǎn)的不景氣，急于擺脫困境，一度拋開主業(yè)提出所謂“堤內(nèi)損失堤外補，主業(yè)不足副業(yè)補”的口號，于是利用貸款和傾其所有“家底”，到處“撒種子、種莊稼”，搞起與航空主業(yè)毫不相干的房地產(chǎn)開發(fā)、開荒辦農(nóng)場和豬雞牛羊的養(yǎng)殖來。機場搞副業(yè)，搞房地產(chǎn)比不上開發(fā)商，搞農(nóng)場比不上農(nóng)場經(jīng)營者，搞養(yǎng)殖比不上專業(yè)戶，到頭來盈利者寥寥無幾，造成了嚴(yán)重虧損，致使企業(yè)雪上加霜，更加困難，教訓(xùn)十分深刻。實踐告訴我們，發(fā)展緊緊依托航空主業(yè)的非航空性業(yè)務(wù)才是我們的優(yōu)勢，困難機場的根本出路在于，千方百計發(fā)展航空主業(yè)生產(chǎn)。只有如此，才能實現(xiàn)航空主業(yè)與非航空業(yè)務(wù)兩旺的愿望，才能使困難機場從根本上脫離困境。

　　四是自主創(chuàng)新不足，缺乏生機活力。民航是最早進(jìn)入、最晚退出計劃經(jīng)濟(jì)_的行業(yè)，長期以來，人們熱衷于“平均主義”，習(xí)慣于“吃大鍋飯”，盡管時下已進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)_，但干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題仍然比較突出，機場企業(yè)深化“三項制度”改革處于膠著狀態(tài)。因此，機場在非航空性業(yè)務(wù)的經(jīng)營中，缺乏新的經(jīng)營機制、管理機制和激勵機制，缺乏生機和活力的問題也比較嚴(yán)重，未能充分發(fā)揮經(jīng)營者和生產(chǎn)者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。此種狀況，顯然不利于非航空性業(yè)務(wù)經(jīng)營效益的提升。

　　“外包”是發(fā)展非航空性業(yè)務(wù)的主要方式

　　縱觀現(xiàn)今國內(nèi)外機場非航空性業(yè)務(wù)經(jīng)營的成功經(jīng)驗，如果集中到一點，那就是業(yè)務(wù)“外包”�！巴獍蹦軌虺晒Φ膫�中緣由何在？筆者感到主要有四個“有利于”：

　　其一，有利于集約化經(jīng)營。應(yīng)當(dāng)看到，盡管機場對非航空性業(yè)務(wù)相對比較熟悉，但仍處于似曾相識、似懂非懂的狀態(tài)，缺乏開發(fā)資金和專業(yè)化的人才、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)營經(jīng)驗等，這是導(dǎo)致機場非航空性業(yè)務(wù)粗放經(jīng)營的根本原因所在。轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，把非航空性業(yè)務(wù)具體包給相應(yīng)的有資質(zhì)的專業(yè)化公司經(jīng)營，必將有利于實現(xiàn)集約化經(jīng)營，大大增加該業(yè)務(wù)的科技含量和產(chǎn)品（服務(wù)）的附加值，有效地防止資源的浪費，從而最大限度地提高機場的經(jīng)濟(jì)效益。

　　其二，有利于實現(xiàn)機場職能的轉(zhuǎn)變。目前，機場經(jīng)營與管理不分帶來了職責(zé)不清、責(zé)任不明、相互干擾、相互推諉、矛盾頻生、效率低下等諸多弊端。實現(xiàn)由經(jīng)營管理型向管理型的轉(zhuǎn)變，是機場建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，也是機場的發(fā)展方向。對機場的非航空性業(yè)務(wù)的經(jīng)營實施“外包”，由若干個專業(yè)化公司成為經(jīng)營者，機場成為“收租子”的管理者，這就為股份制機場建立母子公司制和實現(xiàn)由經(jīng)營管理型向管理型的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了應(yīng)有的條件。

　　其三，有利于集中精力抓好主業(yè)生產(chǎn)。機場是風(fēng)險高、投資大、見效慢、周期長的公益性事業(yè)，企業(yè)的資金和領(lǐng)導(dǎo)的精力等都是有限的。非航 ……（未完，全文共4339字，當(dāng)前僅顯示2192字，請閱讀下面提示信息。收藏《對發(fā)展機場非航空性業(yè)務(wù)的思考》）