市長在全市建設(shè)人民滿意政府工作會議上的講話

　　同志們：
　　這次會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2009年建設(shè)人民滿意政府工作，安排部署今年的工作任務(wù)，進一步推進人民滿意政府建設(shè)持續(xù)深入開展。*書記親自參加今天的會議，并將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
　　一、充分肯定去年建設(shè)人民滿意政府的工作成績
　　2009年，我們以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，按照市五屆人大二次會議向全市人民作出的公開承諾，全面啟動了人民滿意政府建設(shè)。通過各級各部門的共同努力，“六個政府”建設(shè)取得明顯成效，人民群眾和社會各個方面都比較認同，我市建設(shè)人民滿意政府工作得到了中央和省學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的充分肯定。
　　1、親民政府建設(shè)得到扎實推進。各級政府及政府各部門切實強化施政為民的理念，增進了與人民群眾的密切聯(lián)系。一是決策調(diào)研工作進一步加強。堅持問政于民、問計于民、問需于民，更加注重在決策中尊重民意，政府出臺重大決策前，認真開展專題調(diào)研，組織聽證論證，進一步提高了科學(xué)民主決策水平。各級各部門結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞擴大投入、服務(wù)項目、促進就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定等課題深入開展調(diào)研，較好地掌握了實際情況，提出了有針對性的政策措施，特別是改制企業(yè)社區(qū)建設(shè)、擴大經(jīng)濟總量、農(nóng)貿(mào)市場改造、服務(wù)業(yè)發(fā)展等一批調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化成了政府政策性措施或文件。二是民意
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作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，積極聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。認真執(zhí)行人大決議、決定和審議意見，積極辦理提案建議，全年辦理省人大代表建議、政協(xié)委員提案4件，市人大代表建議、政協(xié)委員提案696件，辦復(fù)率100%。三是嚴(yán)厲整治“三亂”行為。出臺和實施《對亂收費亂罰款亂攤派行為的處理辦法》，全市共查處 “三亂”案件23起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，組織處理27人；市縣優(yōu)化辦受理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題投訴526件，立案查處59件，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。四是嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。在市工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、公安局、城管局、衛(wèi)生局、交警支隊等7家單位開展行政處罰_裁量權(quán)基準(zhǔn)工作試點，取得了較好成效，全年共減少可罰可不罰款項800多萬元，控制隨意罰款和糾正錯罰500多萬元。
　　3、誠信政府建設(shè)得到扎實推進。堅持以政府誠信帶動社會誠信，進一步提升了政府公信力。一是政府信用建設(shè)得到加強。組織清理各項獎勵優(yōu)惠政策，嚴(yán)格規(guī)范和履行各類合同及擔(dān)保行為，強化對以政府名義簽訂的各類合同協(xié)議的審核和監(jiān)管，加強政府債務(wù)管理，實行政府舉債報告制度，探索建立有效的償債機制。一年來，市政府出臺的政策、決定的事項、做出的承諾，都得到了較好落實。二是公民誠x-教育不斷深入。推動和組織黨校、公務(wù)員和中小學(xué)校開展社會信用及誠x-教育，舉辦國家公職人員信用知識培訓(xùn)班，開展市直機關(guān)國家公職人員個人信用報告查詢活動，誠x-教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進媒體“六進”工作取得積極成效；評定授牌信用企業(yè)156家、信用農(nóng)戶62萬個、信用村249個、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個、信用社區(qū)12個。三是金融生態(tài)創(chuàng)建成效明顯。不斷改善金融生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建金融安全區(qū)，我市成功創(chuàng)建了“中國金融生態(tài)市”，臨澧縣成功創(chuàng)建省級“金融安全區(qū)”。四是誠信激勵懲戒機制逐步完善。建立健全守信激勵和失信懲戒機制，并得到較好落實。對澧縣、石門、臨澧三個市級金融生態(tài)達標(biāo)縣，擴大單戶信貸審批權(quán)限，加大信貸投放；對云錦紡織等一批信用企業(yè)，擴大授權(quán)額度，下浮貸款利率，延長貸款年限，盡力滿足企業(yè)信貸需求。加大失信企業(yè)懲誡力度，立案查處了一批非法集資案件。
　　4、高效政府建設(shè)得到扎實推進。從優(yōu)化服務(wù)、強化執(zhí)行入手，不斷加強行政效能建設(shè)，取得了積極成效。一是提高了辦事效率。出臺實施了《**市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收實施辦法》、《**市建設(shè)工程報建施工聯(lián)合審查實施辦法》、《**市重大項目投資聯(lián)合審批（核準(zhǔn)）實施辦法》、《**市企業(yè)注冊登記前置審批告知承諾實施辦法》等4項制度，全年共受理聯(lián)合審批事項204件，辦結(jié)完成審批事項204件，審批時效提高60%以上。二是規(guī)范了辦文辦會。制定實施《**市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和改善公文辦理工作的若干規(guī)定》，發(fā)文數(shù)量得到精簡，辦文速度明顯提升。嚴(yán)格落實《**市人民政府會議組織辦法》，著力精簡會務(wù)活動，提高會議實效，騰出更多的時間和精力抓發(fā)展、抓大事。三是加強了電子政務(wù)建設(shè)。**政府網(wǎng)站新版投入運行，協(xié)同辦公系統(tǒng)研發(fā)成功并投入使用，行政審批系統(tǒng)建設(shè)正式啟動。大力推進網(wǎng)上辦事，擴大網(wǎng)上審批，到去年底，市本級實行網(wǎng)上審批項目215項，比年初新增96項，政務(wù)中心54.4%的項目實現(xiàn)在線辦理。四是確保了政令暢通。對政府工作要點、項目建設(shè)年活動、為民辦實事以及市政府全會、常務(wù)會議、專題辦公會等重要會議決策部署的落實情況，加強督促檢查，推進了決策實施和工作落實。
　　5、節(jié)約政府建設(shè)得到扎實推進。各級政府及政府各部門牢固樹立過緊日子的思想，千方百計壓減行政支出，行政運行成本得到合理控制。一是著力完善制度。先后出臺了《**市建設(shè)節(jié)約政府工作方案》、《市直行政事業(yè)單位創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)考核評比暫行辦法》、《關(guān)于進一步強化工作責(zé)任貫徹落實厲行節(jié)約八項要求的通知》等一系列關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財政支出管理的文件，明確了工作要求。二是加強監(jiān)督檢查。建立了全市厲行節(jié)約監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度，對縣市區(qū)和市直單位開展了4次專項督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題建立預(yù)警機制，向超標(biāo)單位及時下達支出預(yù)警通知，督促其進一步強化管理、及時整改。三是突出壓減重點。下大力壓減公務(wù)支出、出國出省考察學(xué)習(xí)支出和行政事業(yè)性基建支出，除車輛運行經(jīng)費因油價居高超過控制指標(biāo)外，其他各項節(jié)約指標(biāo)基本達到預(yù)期目標(biāo)，全市實現(xiàn)了行政支出零增長。
　　6、廉潔政府建設(shè)得到扎實推進。堅持從嚴(yán)治政，推動廉政建設(shè)不斷深入開展。一是抓責(zé)任落實。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項責(zé)任分解落實到政府各部門，明確到崗到人，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”等情況進行了巡視。二是抓“四費公開”。推行市直單位接待費、會議費、學(xué)習(xí)考察費及交通費“四費公開” ……（未完，全文共10757字，當(dāng)前僅顯示2559字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市建設(shè)人民滿意政府工作會議上的講話》）