2010年人民警察執(zhí)法工作自查報告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法不公是當前法制建設中亟待解決的突出問題
（一）對執(zhí)法公正問題的認識不足
（二）少數警察執(zhí)法責任意識不強
二、存在執(zhí)法不公問題的主要原因
（一）行政干預的影響
（二）_不順的影響
（三）法律法規(guī)不夠完善
（四）少數干警政治、業(yè)務素質不高
（五）制約監(jiān)督機制不完善
（六）意志以外的原因
三、解決執(zhí)法不公問題的對策與思考
（一）加強教育，端正執(zhí)法思想
（二）建立一套切實可行的保障執(zhí)法公正的規(guī)章制度
（三）加快執(zhí)法_改革
（四）加強隊伍建設，提高民警的執(zhí)法素質
（五）加強廉政建設
（六）建立、健全和完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制
……

　　人民警察是一支執(zhí)法隊伍，肩負著依照國家法律打擊和防范各種違法犯罪分子活動，保障公民權利，維護社會治安秩序的重任。人民警察在同各種違法犯罪行為作斗爭、保障國家和人民合法權益不受非法侵害的過程中，執(zhí)法公正顯得尤為重要。
　　公正觀念在人民警察的職業(yè)生涯中使用得相當廣泛，如“秉公執(zhí)法”、“公斷是非”、“辦事公道”等。公正是一個抽象的概念,其含義包括公平、平等、正當、正義等。具體來說,公正執(zhí)法既要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遵循平等和正當的原則,也要求執(zhí)法人員做出的各種決定體現公平和正義的精神。法律面前應該人人平等,執(zhí)法面前更應該人人平等。無論行為人具有什么樣的身份和地位,他們的違法犯罪行為都應該在執(zhí)法機關面前得到正當平等的對待,因為他們都是執(zhí)法活動的平等對象。這里所說的“正當平等的對待”,既包括違法必究的含義,當然也包括權利保護的含義�？傊�,公正執(zhí)法應該是執(zhí)法活動的一條基本原則。
　　人民警察除了具備熟練掌握法律、政策進行工作的業(yè)務水平外，做到執(zhí)法公正，不偏不倚，不僅展示出人民警察的良好形象，而且也在一定程度上體現出我們這支執(zhí)法隊伍敢于并善于向國家、向人民負責任的道德責任感。人民警察執(zhí)法公正，有利于正確處理人民內
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公正執(zhí)法則毀壞了法律——就好比污染了水源。就現行的法律_而言，完善法制固然重要，但防止執(zhí)法不公卻更重要�？偟膩碇v，公安執(zhí)法工作近幾年來有了很大變化，執(zhí)法意識有了進一步增強，執(zhí)法水平有了一定提高，執(zhí)法形象有了較大改善。但是依然存在不少值得注意的問題。主要有以下幾個方面：
　�。ㄒ唬⿲�(zhí)法公正問題的認識不足
　　有人認為,無論程序如何,無論手段如何,只要處理結論是公正的,就是執(zhí)法公正了。這種觀念是需要糾正的。另一種錯誤觀念是片面地強調打擊犯罪和片面地追求執(zhí)法效率,忽視執(zhí)法活動的公正性和文明性,忽視對當事人正當權利的保障。另外，有的執(zhí)法人員把文明執(zhí)法消極理解為放松管理甚至不敢管理，存在執(zhí)法不嚴、不公、不作為的現象。
　�。ǘ┥贁稻靾�(zhí)法責任意識不強
　　工作方法簡單，執(zhí)法素質和執(zhí)法水平不高，基礎工作不夠規(guī)范。主要表現為：
　　1、該處理的不處理。表現為該報捕的案件不報捕；該勞教的不勞教；該治安處罰的不處罰；案件雖立上了，卻一拖再拖，遲遲不作處理，最后大事化小，小事化了，不了了之。有的案件立案后不是積極去處理，而是等人來說情；有的案件填表拘留時，問題不少，人一送至看守所，卻不管不問，拘留期限一到就放人，這類案件，是執(zhí)法不公的一個主要方面。
　　2、該嚴肅處理的卻降格處理。在查處治安案件中，該報勞教的不勞教，該拘留的不拘留，治安拘留占查處案件總數的比例也一直在下降，這從一個側面反映了降格處理的問題。
　　3、該處理的難處理。對犯罪和違法行為本可以依法處理，卻因客觀外界因素的限制而不得不改變處理方式。如有的地方個別領導不能正確處理權與法的關系，干擾對具體案件的處理，使案件的辦理增加了很大的難度。
　　4、該嚴肅處理的罰款處理。即以罰代刑、以罰代拘、以罰代教、以罰代審，罰款成為了萬能鑰匙。對已經查清的案件，一不看情節(jié)，二不看輕重，三不看社會效果，一律罰款了事。有的干警在開取罰沒款中徇私舞弊，大肆貪污，“涌”出不少“公安大款”，這種行為是人民警察利用職權犯罪的最典型表現，人民群眾對此深惡痛絕。
　　5、執(zhí)法隨意性大。主要反映在少數干警查處賭博、賣淫嫖娼、傳播淫穢物品案件時，不能準確把握罰款幅度，不看情節(jié)輕重、危害程度，一律給予最高額罰款，搞創(chuàng)收，設“小金庫”，利用違法人員怕出丑、怕曝光的心態(tài)，大罰特罰，開口就是三千、五千，甚至上萬。在此情況下，有的被處罰人千方百計找熟人說情，一旦遇到得力的說情人，辦案人員大筆一揮又改成幾百元，甚至全部勾消，這種處罰的隨意性，嚴重損害了干警在群眾中的形象。
　　6、有的干警為獲取口供，對犯罪嫌疑人簡單粗暴，刑訊逼供，屈打成招，致人傷殘，釀成冤案。
　　7、少數干部大搞權錢交易，以權謀私。如私放犯人，庇護犯罪，充當保護傘，收取好處費。
　　人民警察執(zhí)法中存在的上述問題，嚴重玷污了公安機關聲譽，敗壞了社會風氣。
　　二、存在執(zhí)法不公問題的主要原因
　　存在干警執(zhí)法不公的原因是多方面的，從客觀上講，有_不順的影響，又有市場經濟環(huán)境下社會諸多消極因素的綜合影響。從主觀上講，既有干警自身素質問題，又有思想觀念、思想意識問題，這些原因歸納起來主要有：
　　（一）行政干預的影響
　　公安機關執(zhí)法活動涉及到社會生活的方方面面，受社會上某些不正之風的影響，某些行政領導法制意識淡薄，長官意志嚴重，出于團體或個人利益，錯誤的干預公安機關的執(zhí)法活動，在一定程度上影響了執(zhí)法行為的正確性，造成了程度不同的執(zhí)法不公。
　�。ǘ不順的影響
　　目前公安機關在人員編制、經費、設備、后勤保障等諸多方面要受到一定的限制，執(zhí)法時不得不左請示，右匯報，干警在執(zhí)法中與某些地方利益、單位利益相沖突時，有的地方利用執(zhí)法機關在人、財、物等方面由當地管理的現行_，在許多方面采取卡、壓等手段，迫使干警秉承其旨意行事。有的干警因嚴格執(zhí)法得罪當地負責人，被撤換、調離，以致有的干警為照顧各種關系，束手束腳，不敢大膽依法辦事。
　�。ㄈ┓煞ㄒ�(guī)不夠完善
　　目前關于公安工作的法律法規(guī)雖然不少，但有些條文比較籠統(tǒng)，對執(zhí)法程序也不夠重視。像《中華人民共和國治安管理處罰條例》就給執(zhí)法人員的_裁量留有過大的空間，對證據和程序的規(guī)定也不是很清晰，造成警察權力很大。在這 ……（未完，全文共6499字，當前僅顯示2282字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年人民警察執(zhí)法工作自查報告》）