人大代表關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的幾點思考

目錄/提綱：……
一、反腐倡廉工作任務(wù)依然艱巨
二、腐敗行為誘發(fā)因素多種多樣
（一）權(quán)力失控因素
（二）監(jiān)督不力因素
（三）財務(wù)管理因素
（四）社會交往因素
（五）家庭牽制因素
三、廉政建設(shè)常效機制丞需創(chuàng)新
（一）創(chuàng)新教育倡廉機制
一是科學規(guī)劃黨風廉政教育工作
二是積極探索行之有效的教育方式方法
（二）創(chuàng)新制權(quán)嚴廉機制
一是推進行政審批制度改革，進一步規(guī)范事權(quán)
二是推進財政管理制度改革，進一步規(guī)范財權(quán)
三是推進干部人事制度改革，進一步規(guī)范人事權(quán)
（三）創(chuàng)新監(jiān)督促廉機制
一是推進黨風民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督
二是推進基層民主，強化群眾監(jiān)督
三是推進社會民主，強化監(jiān)督合力
（四）創(chuàng)新法紀護廉機制
一是推進法紀更新
二是推進執(zhí)紀執(zhí)法
（五）創(chuàng)新預(yù)警固廉機制
一是設(shè)計黨風廉政建設(shè)和反腐敗成效評價體系
二是深入開展個案分析
（六）創(chuàng)新激勵興廉機制
一是可以嘗試建立廉政公積金制度
……

黨風問題，始終是關(guān)乎一個政黨生死存亡的關(guān)鍵所在，中國共產(chǎn)黨成立80余年來，歷代黨和國家領(lǐng)導人對于黨的作風建設(shè)都有過深刻的闡述。新時期，加強黨風廉正建設(shè)和反腐敗斗爭同樣也是一個重大課題，最近，筆者結(jié)合自己所負責的工作，圍繞著黨風廉正建設(shè)和反腐敗斗爭問題，進行了一些思考。

一、反腐倡廉工作任務(wù)依然艱巨

近年來，在黨中央、國務(wù)院的有力領(lǐng)導下，經(jīng)過全黨全國人民共同努力，黨風廉正建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進展、新成效，各地區(qū)、各部門圍繞工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、資源開發(fā)、銀行信貸等重點領(lǐng)域，認真開展反腐糾風工作，查處了一大批違法違紀案件，一些身居高位的腐敗官員紛紛落馬。如原云南省紅塔集團總經(jīng)理諸時建，是一個具有幾十年黨齡的老黨員，他為紅塔集團的創(chuàng)立和發(fā)展做出過巨大的貢獻，為國家也創(chuàng)造了大量財富，但他最終沒有擋住金錢的誘惑，貪污國家財產(chǎn)數(shù)千萬元，被依法判處無期徒刑；原北京市市長，中央政治局委員陳希同為革命打江山立過功勛，但因不注意自己的
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下，一些權(quán)力失控、失管，少數(shù)掌握一定實權(quán)的部門和黨政干部利用手中權(quán)力搞權(quán)力尋租，把自己從“公仆人”異化為“經(jīng)濟人”，最終經(jīng)受不住權(quán)力的考驗，腐化墮落。
（二）監(jiān)督不力因素。一些執(zhí)行公務(wù)的干部，執(zhí)法不公，甚至濫用職權(quán)，徇私枉法。有的辦人情案、關(guān)系案，有的辦金錢案，有的利用行政處罰上限與下限的規(guī)定玩花樣，逼著當事人拉關(guān)系、走后門，從而引發(fā)行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。這些不法現(xiàn)象的存在，主要是在大量的行政行為過程中，既缺乏過硬的業(yè)務(wù)監(jiān)督，又缺乏有效的社會監(jiān)督，監(jiān)督缺位，行為失控，腐敗滋生。
（三）財務(wù)管理因素。財務(wù)處置，也是一道容易導致干部跌交的門檻。就拿處于最基層的鄉(xiāng)村兩級組織來說，目前財政實力普遍較弱，而一些單位又往往機構(gòu)繁雜，人員臃腫，人浮于事，于是更加導致了正常辦公經(jīng)費的嚴重短缺，這樣一來，即使是本級單位能夠得到一點上級項目資助，也無法做到專款專用，如巧立名目，自設(shè)獎項，慷國家之慨；有的亂收費、亂罰款、亂攤派、然后亂發(fā)濫補，一系列腐敗行為，給國家和人民帶來了巨大損失。
（四）社會交往因素。這是少數(shù)干部近年來出現(xiàn)問題的“多發(fā)環(huán)節(jié)”。一些領(lǐng)導干部的“社交圈”無原則的擴大，靠“能人”，傍大款，講哥們義氣，時間一長，便產(chǎn)生一樁樁權(quán)錢交易；一些領(lǐng)導干部對自己的生活娛樂圈不加限制，放縱自己的行為，而組織上又疏于對領(lǐng)導干部八小時外行蹤的監(jiān)管，結(jié)果經(jīng)不住誘惑，在“色情關(guān)”、“賄賂關(guān)”前敗下陣來；一些領(lǐng)導干部在公務(wù)活動中收受禮品、禮金現(xiàn)象有所減少，但在非公務(wù)活動中收受禮品、禮金、“紅包”現(xiàn)象時有發(fā)生。
（五）家庭牽制因素。一些領(lǐng)導干部不能正確把握情與法、情與紀的關(guān)系，違反原則，滿足家屬、子女的不正當要求，利用職權(quán)和職務(wù)影響為其謀取不當利益；或曲線斂財，利用職權(quán)為他人謀利；或默許家庭成員收受與其職務(wù)影響有關(guān)的禮品、禮金，這些都嚴重損害了黨的形象。
三、廉政建設(shè)常效機制丞需創(chuàng)新
腐敗成因的復(fù)雜性決定了消除腐敗現(xiàn)象是一個系統(tǒng)工程，單靠哪一種措施難以完全湊效，針對少數(shù)領(lǐng)導干部在薄弱環(huán)節(jié)中栽跟頭、出問題的不良現(xiàn)象，我們要積極從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建立健全“教育、制度、監(jiān)管并重的懲治和預(yù)防腐敗體系 ”，遵循“教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”的工作思路，努力構(gòu)筑黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，部門相互協(xié)調(diào)，多種手段綜合運用，全方位、多層次的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的防范體系。當前的反腐倡廉建設(shè)，我認為要著重創(chuàng)新一系列工作機制，以健全而先進的機制推動反腐倡廉建設(shè)穩(wěn)步有效地實施。
（一）創(chuàng)新教育倡廉機制。一是科學規(guī)劃黨風廉政教育工作。根據(jù)黨的宣傳思想工作具體要求和黨風廉政建設(shè)的實際需要，以領(lǐng)導干部為重點，以從政道德為主要內(nèi)容，加強示范和警示教育，引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。二是積極探索行之有效的教育方式方法。開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的重要作用，積極利用學校、社區(qū)、家庭等開展教育活動，擴大教育覆蓋面，增強教育_力和影響力。
（二）創(chuàng)新制權(quán)嚴廉機制。一是推進行政審批制度改革，進一步規(guī)范事權(quán)。減少行政審批項目，嚴格規(guī)范審批行為，真正使“干部圍著窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”，建立起與社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的行政審批制度。二是推進財政管理制度改革，進一步規(guī)范財權(quán)。實行部門預(yù)算，強化審計監(jiān)督，規(guī)范收費行為，加快公共財政建設(shè)。三是推進干部人事制度改革，進一步規(guī)范人事權(quán)。落實 ……（未完，全文共3852字，當前僅顯示1945字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大代表關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的幾點思考》）