全縣2010年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)材料之二

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我縣第三屆村民委員會(huì)和第二屆社區(qū)居委會(huì)將于今年上半年任期屆滿，需進(jìn)行換屆選舉。剛才*局長(zhǎng)就如何搞好村委會(huì)的換屆選舉作了專題輔導(dǎo)。以往兩屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉是參照村委會(huì)換屆選舉辦法進(jìn)行，今年，省民政廳制定了社區(qū)居委會(huì)選舉規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范了居委會(huì)的選舉。今天，我就社區(qū)居委會(huì)換屆選舉操作程序和應(yīng)注意的問(wèn)題談幾點(diǎn)意見。
首先大家要明確居民委員會(huì)選舉與村民委員會(huì)選舉的方式有什么相同和不同�！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員�！卑创艘�(guī)定，村民委員會(huì)的選舉方式只有一種，就是有選舉權(quán)的村民直接選舉。
《城市居民委員會(huì)組織法》第八條規(guī)定：“居民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生，根據(jù)居民的意見，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生�！卑创艘�(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)的選舉方式有三種：一是全體有選舉權(quán)的社區(qū)居民直接選舉；二是戶代表選舉；三是居民代表選舉。
居民委員會(huì)的換屆選舉分四個(gè)階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、選舉實(shí)施階段、工作交接階段、
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（1）推選居民代表。居民代表以居民小組為單位，每20—30戶推選1名居民代表，通過(guò)召開全體選民或戶代表過(guò)半數(shù)會(huì)議推選產(chǎn)生，按照得票多少的順序確定當(dāng)選，推選結(jié)果報(bào)社區(qū)居民選舉委員會(huì)備案。社區(qū)居民代表因故缺席的，按選舉得票遞補(bǔ)，可連選連任，并發(fā)當(dāng)選證書。居民代表的總數(shù)控制在50—100人之間。戶數(shù)在400戶以下，人口在1000人以下的社區(qū)，居民的代表數(shù)至少要達(dá)到25人。
（2）推選居民小組長(zhǎng)。在社區(qū)居民選舉委員會(huì)的主持下，以居民小組為單位，召開過(guò)半數(shù)以上選民直選或過(guò)半數(shù)以上戶代表形式的社區(qū)居民小組會(huì)議，按照無(wú)記名投票方式進(jìn)行，推選熱愛社會(huì)公益事業(yè)、熱心為居民辦事、在居民中有較高威信、有一定文化知識(shí)的居民擔(dān)任社區(qū)居民小組長(zhǎng)。要得到過(guò)半數(shù)以上的選票始得當(dāng)選，居民小組設(shè)正組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)1—2名。
推選居民代表和居民小組長(zhǎng)可以同時(shí)進(jìn)行。推選居民代表、居民小組長(zhǎng)應(yīng)召開居民小組會(huì)議，按投票選舉會(huì)議程序進(jìn)行。在召開會(huì)議前，原社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)黨組織可以提出居民小組長(zhǎng)、居民代表的建議名單，交居民小組選民或戶代表推選。選民或戶代表可以推選建議名單的人選，也可以另推選他人。
第二階段：實(shí)施階段（4月6日至5月30日）
1、選民登記和戶代表登記。
（1）選民登記。
在選民登記前，要確定選舉日。
選民登記方法。以社區(qū)為單位設(shè)立登記站，以戶籍為單位組織選民登記員逐家上門進(jìn)行選民登記和戶代表登記。非戶籍居民和人戶分離的選民自行到登記站登記，不登記的不列入選民名單。社區(qū)居民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選民登記日5天前公告全體社區(qū)居民作登記準(zhǔn)備，并告知選民的條件和戶代表的產(chǎn)生程序。選民與戶代表登記工作應(yīng)在選舉前20天完成。
選民的條件。①年齡條件：年滿18周歲。計(jì)算年齡的時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn)。出生年月以身份證為準(zhǔn)。未辦理身份證的，以戶口簿為準(zhǔn)。②屬地條件：戶口在本地且居住在本社區(qū)的居民；戶口不在本社區(qū)的，但在本社區(qū)居住一年以上且有固定住所的，本人要求參加居住地選舉的，可以申請(qǐng)登記。③政治條件：未被依法剝奪政治權(quán)利。以法院的判決書為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。④身體條件：未患醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不具備行使選舉權(quán)利的，并經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)、可以行使選舉權(quán)的。同時(shí)符合以上幾個(gè)條件的，未在其他地區(qū)重復(fù)登記的均應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖楸緦眠x舉的本社區(qū)選民。
（2）戶代表登記。
社區(qū)內(nèi)的每戶居民，一般按戶籍登記冊(cè)的戶主作為戶代表，需要推舉家庭其他成員的，以簽名方式推出本戶一名選民作為社區(qū)戶代表。不愿意參與本社區(qū)選舉的，也應(yīng)簽字聲明。凡簽字聲明不參與社區(qū)選舉事務(wù)的，可不計(jì)入本屆有效選民和戶代表的總數(shù)。
戶代表登記與選民登記同時(shí)進(jìn)行。選民名單和戶代表名單在選舉日20日以前張榜公布，并頒發(fā)選民證、戶代表證。
2、提名確定候選人和發(fā)布公告。
（1）候選人的基本條件。
社區(qū)居委會(huì)成員候選人應(yīng)具備以下條件：（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策；（二）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為社區(qū)居民服務(wù)；（三）身體健康，年齡一般男性不超過(guò)57周歲，女性不超過(guò)52周歲，具有高中以上學(xué)歷；（四）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和管理能力；（五）有較強(qiáng)的服務(wù)社區(qū)居民的能力。
（2）候選人的人數(shù)。
①居民委員會(huì)的職位和職數(shù)。根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣社區(qū)規(guī)模的大小，我縣第三屆社區(qū)居民委員會(huì)職數(shù)的劃分：乳城鎮(zhèn)每個(gè)社區(qū)5名，大橋鎮(zhèn)、桂頭鎮(zhèn)每個(gè)社區(qū)4名，其他各鎮(zhèn)每個(gè)社區(qū)3名。
②社區(qū)居委會(huì)實(shí)行差額選舉，居委會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。
（3）候選人產(chǎn)生的方式。
①提名候選人的方式和選舉方式由居民會(huì)議或戶代表會(huì)議、或居民代表會(huì)議確定。提名會(huì)議前各鎮(zhèn)可以根據(jù)差額數(shù)分職務(wù)列出社區(qū)居委會(huì)成員的建議名單，交給社區(qū)居民選舉委員會(huì)。召開提名大會(huì)，提名的初步候選人要在選舉前10日張榜公布。
②社區(qū)居委會(huì)的選舉實(shí)行直接選舉方式的，按照村委會(huì)選舉的有關(guān)規(guī)定，由選民直接提名產(chǎn)生候選 ……（未完，全文共6743字，當(dāng)前僅顯示2368字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全縣2010年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)材料之二》）