在全區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“十二五”規(guī)劃編制工作的重大意義
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)把握好編制“十二五”規(guī)劃的幾個(gè)關(guān)鍵問題
三、精心組織，確保“十二五”規(guī)劃編制各項(xiàng)任務(wù)順利完成
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同志們：
“十二五”規(guī)劃編制工作動員大會，這是事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的一次重要會議，標(biāo)志著我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作的全面啟動。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“十二五”規(guī)劃編制工作的重大意義
第一，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是有效應(yīng)對國際國內(nèi)發(fā)展新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。總體來看，“十二五”時(shí)期我們?nèi)匀惶幵谥匾陌l(fā)展機(jī)遇期，世界經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢不會發(fā)生根本改變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢也不會發(fā)生根本改變，但發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，我們的發(fā)展面臨著一些改革開放30年以來不曾遇到的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，特別是國際金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)格局帶來了嚴(yán)重沖擊和深刻調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇可能還要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的過程，國內(nèi)發(fā)展仍然面臨著諸多的困難，外部形勢的變化使我們的發(fā)展環(huán)境變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。
第二，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)“兩型”社會的迫切要求。十七大以來，我們黨不斷深化對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，提出并不斷完善了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，對今后的發(fā)展提出了新的更高要求
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，站在全市、全省乃至全國發(fā)展的高度不斷深化對區(qū)情的認(rèn)識，細(xì)化對現(xiàn)有基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、發(fā)展重點(diǎn)的分析，從有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、社會建設(shè)戰(zhàn)略性推進(jìn)、_改革戰(zhàn)略性突破、開放水平戰(zhàn)略性提升等方面進(jìn)行認(rèn)真研究和深入思考，作出科學(xué)的分析和概括，提煉出準(zhǔn)確鮮明、符合實(shí)際、指導(dǎo)性和號召力強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展舉措，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和前瞻性。
第二，要科學(xué)制定指標(biāo)體系。指標(biāo)體系是規(guī)劃發(fā)揮引導(dǎo)作用的重要體現(xiàn)和主要方式。要加大對規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)的研究，通過科學(xué)論證和測算，提出一些可評估、可檢查、可考核的量化指標(biāo)。在指標(biāo)的確定上要注意做到四個(gè)兼顧：一是要兼顧全面和重點(diǎn)，要圍繞“十二五”期末全區(qū)全口徑財(cái)政收入達(dá)到100億元、綜合實(shí)力進(jìn)入全市前列的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，研究提出相應(yīng)的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，同時(shí)還要研究提出全面反映經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化以及生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)。二是要兼顧延續(xù)性與階段性，既要科學(xué)繼承“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)，又要提出能夠反映未來五年發(fā)展遠(yuǎn)景的戰(zhàn)略目標(biāo)，還要與近期**發(fā)展三年行動計(jì)劃的有關(guān)指標(biāo)相銜接。三是要兼顧需要和可能，既要思路超前，鼓舞人心，爭取最大限度地滿足各方面發(fā)展的合理要求，又要實(shí)事求是，切實(shí)可行，通過努力可以實(shí)現(xiàn)。四是要兼顧預(yù)期性和約束性，既要選擇一些引導(dǎo)市場的預(yù)期性指標(biāo)，又要突出政府履行公共服務(wù)與社會管理職責(zé)的要求，盡可能研究確定一些相關(guān)的約束性指標(biāo)。要努力形成一套速度、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的指標(biāo)體系，更好地發(fā)揮引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的作用。
第三，要著力突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展是“十二五”規(guī)劃的主軸，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是整個(gè)規(guī)劃的重中之重�！笆濉逼陂g，我們要圍繞全市發(fā)展的總體定位，結(jié)合**發(fā)展的實(shí)際，突出自身的特色，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)升級化、集群化、“兩型”化為方向，繼續(xù)深入推進(jìn)全區(qū)三大產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。要認(rèn)真研究并突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位，按照做大做強(qiáng)三產(chǎn)業(yè)的要求，重點(diǎn)規(guī)劃好服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域、主導(dǎo)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶持政策等，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地；要認(rèn)真研究都市工業(yè)的發(fā)展方向，按照做精做優(yōu)二產(chǎn)業(yè)的要求，積極推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的引進(jìn)培育，加快完成以生產(chǎn)制造為主體的傳統(tǒng)工業(yè)向都市型工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要認(rèn)真研究房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，按照集約節(jié)約用地的要求，調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)的結(jié)構(gòu)，“十二五”時(shí)期，我們的四大改造要基本完成，房地產(chǎn)業(yè)還是推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)開發(fā)大型商貿(mào)項(xiàng)目、高檔寫字樓、星級酒店、高級住宅小區(qū)等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間載體。
第四，要合理優(yōu)化空間布局。合理的空間布局是集中發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)�，F(xiàn)在的城區(qū)布局已經(jīng)不太適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，必須及早進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。目前，漢正街商貿(mào)旅游區(qū)、寶豐商務(wù)區(qū)、古田商圈—中央采購區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地和西部商業(yè)休閑區(qū)這五大重點(diǎn)功能區(qū)已經(jīng)基本形成共識，在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要圍繞這五大功能區(qū)的定位，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等落實(shí)到空間布局中，按照項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展、土地集約利用的要求，進(jìn)一步細(xì)化完善各個(gè)功能區(qū)和重點(diǎn)地塊的功能定位，規(guī)劃好一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成各個(gè)功能區(qū)競相發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)全區(qū)發(fā)展功能的跨越式提升。特別是要通過編制“十二五”規(guī)劃，爭取將漢正街商貿(mào)旅游區(qū)列入市里的重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)中，同時(shí)還要爭取一批項(xiàng)目進(jìn)入市級重點(diǎn)項(xiàng)目庫。
第五，要切實(shí)保障和改善民生。改善民生是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目標(biāo)，也是“十二五”規(guī)劃編制的核心命題。因此，在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，特別重視關(guān)心和改善民生，更加關(guān)注教育、衛(wèi)生、文化以及社會公共服務(wù)普惠化、均等化等方面的問題，尤其在涉及居民收入、勞動就業(yè)、社會保 ……（未完，全文共4071字，當(dāng)前僅顯示2056字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動員大會上的講話》）