副市長(zhǎng)在2010年農(nóng)廉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村管理信息化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村管理的現(xiàn)實(shí)要求，努力實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合
三、加快實(shí)施農(nóng)村管理信息化，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
……

今天，我們?cè)?*縣召開以推進(jìn)農(nóng)村管理信息化為主要內(nèi)容的深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是為了進(jìn)一步提升全市農(nóng)村管理水平，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過觀摩**縣農(nóng)村管理信息化運(yùn)行系統(tǒng)，聽取**縣的經(jīng)驗(yàn)介紹，相信對(duì)下一步的工作會(huì)起到啟發(fā)和借鑒作用，把我市的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村管理信息化水平推向一個(gè)新的水平。**縣這幾年的農(nóng)村工作創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，這次**的農(nóng)村信息化管理工作又在全市帶了一個(gè)好頭，為全市乃至全省創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，為下一步推進(jìn)全市農(nóng)村管理信息化打了好的基礎(chǔ)，對(duì)全市的“三農(nóng)”工作、對(duì)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的信息化都具有重要的意義。下面，我就加快農(nóng)村管理信息化，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村管理信息化對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用
改革開放以來，我市的農(nóng)村管理一直處于全省領(lǐng)先位置。上世紀(jì)九十年代祁縣就創(chuàng)造了“兩議五公開”的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)得到推廣；2003年以來，從榆次區(qū)開始整體實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代理”，到去年底118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行，2755個(gè)行政村的財(cái)務(wù)全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理，成為全省最早開展、整體
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略772字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
定的隱患。農(nóng)村管理信息化系統(tǒng)嚴(yán)格的審批程序，拒絕任何不符合管理制度的票據(jù)，既是對(duì)村干部行為的規(guī)范，也解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)審批時(shí)人情難過的問題，有利于促進(jìn)“兩委”團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀發(fā)展。
3、有利于確保村務(wù)公開和民主管理的質(zhì)量。通過多年的努力，我市已經(jīng)形成了一套比較完善的村務(wù)公開和民主管理制度，全市98%的村在“3.25”和“7.25”兩個(gè)公開日都能按時(shí)公開，對(duì)農(nóng)村的和諧發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。但仍然有一些村，村務(wù)公開質(zhì)量較差、公開內(nèi)容不細(xì)致，廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)得不到有效保障。實(shí)行信息化管理系統(tǒng)之后，電腦自動(dòng)形成詳細(xì)的公開內(nèi)容，不容易被人為地改動(dòng)或隱瞞，農(nóng)民群眾查看時(shí)，既方便，又真實(shí)，從根本上解決了公開質(zhì)量差的問題。
4、有利于農(nóng)民與政府的互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。**農(nóng)村信息化管理系統(tǒng)最大的一個(gè)特點(diǎn)就是“三位一體”，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)都能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，其重要意義在于：各級(jí)黨委、政府通過這一先進(jìn)的手段，可以隨時(shí)了解和掌握農(nóng)村管理情況，便于指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)廣大農(nóng)民也可以直接了解這方面的情況。從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)經(jīng)站和信用社等單位的網(wǎng)上互動(dòng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)，必將產(chǎn)生積極的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村管理的現(xiàn)實(shí)要求，努力實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要保障。這幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的直接指導(dǎo)下，全市探索建立了以完善農(nóng)村制度建設(shè)、改善管理為基礎(chǔ)，以部門聯(lián)合協(xié)調(diào)運(yùn)作、強(qiáng)化廉政監(jiān)督力度為重點(diǎn)的農(nóng)廉工作機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展。
1、實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)農(nóng)村管理和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的同步推進(jìn)。農(nóng)廉工作以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村管理制度建設(shè)為核心，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，防止和懲治腐敗，引導(dǎo)黨支部、村委會(huì)一班人團(tuán)結(jié)一致，共謀發(fā)展，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村管理工作以加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理為核心，完善管理制度、監(jiān)督?jīng)Q策程序、保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和集體“三資”的安全。兩項(xiàng)工作同步進(jìn)行，相輔相成。
2、建立了農(nóng)廉和農(nóng)村管理工作互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制。我市在農(nóng)廉工作中制定實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上掛一級(jí)、農(nóng)廉重點(diǎn)案件處理上掛一級(jí)和新農(nóng)村建設(shè)示范村、推進(jìn)村、重點(diǎn)村的指導(dǎo)監(jiān)督上掛一級(jí)，為全市農(nóng)經(jīng)審計(jì)工作的順利開展提供了保障。農(nóng)經(jīng)管理作為農(nóng)村管理的核心，以制度完善、規(guī)范運(yùn)行為基礎(chǔ)，通過三年一輪的常規(guī)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、干部離任審計(jì)等手段實(shí)施監(jiān)督。從2007年開始，市政府部署的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的示范村、推進(jìn)村、重點(diǎn)村以及城郊、工礦區(qū)和資源型村的檢查審計(jì)，就是以農(nóng)經(jīng)審計(jì)為基礎(chǔ)，農(nóng)廉、農(nóng)經(jīng)、糾風(fēng)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反農(nóng)村“三資”管理規(guī)定的行為、面向農(nóng)村亂收費(fèi)行為、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為和農(nóng)村干部的違紀(jì)和腐敗問題進(jìn)行處理，取得了明顯效果。截止目前，共審計(jì)了156個(gè)行政村，資金總額9億多元，審計(jì)出各類違規(guī)違紀(jì)資金2000余萬元。今年全市縣級(jí)農(nóng)經(jīng)審計(jì)的村數(shù)達(dá)1653個(gè)，占總村數(shù)的60%；審計(jì)資金總額21.6億元，查出各類違規(guī)違紀(jì)資金4479萬元，處理責(zé)任人員4人，顯示出了紀(jì)檢牽頭，多部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。
3、加強(qiáng)了基層組織建設(shè)與管理制度建設(shè)。農(nóng)村組織建設(shè)及其制度建設(shè)內(nèi)容廣、涉及部門多，我市建立的農(nóng)廉工作聯(lián)席會(huì)議制度，比較好地解決了這一問題。市農(nóng)廉辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，從規(guī)范入手，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)管理制度進(jìn)行了普遍的清理和修正，建立健全了36項(xiàng)農(nóng)村管理和廉政建設(shè)制度，使農(nóng)村管理制度更加完善，增加了可操作性。
4、進(jìn)一步健全了各項(xiàng)管理制度運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。我市的農(nóng)廉工作從上到下探索建立了制度完善和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)根據(jù)涉農(nóng)部門的職能、任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，制定了農(nóng)廉監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)下達(dá)，定期考查，監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)各相關(guān)部門形成了較大的促進(jìn)作用，明顯改變了農(nóng)村基層有制度不執(zhí)行，好制度執(zhí)行不好的狀況。**縣農(nóng)村管理信息化體系建設(shè)，一個(gè)突出的 ……（未完，全文共4294字，當(dāng)前僅顯示2169字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副市長(zhǎng)在2010年農(nóng)廉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話》）