“反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”征文（行_力監(jiān)督制約之我見）

目錄/提綱：……
二是消極地不作為，有權(quán)不用，尸位素餐其三是濫用而攫取物質(zhì)或精神私利
一、當(dāng)前行_力運(yùn)行中存在的問題
1、過分集中的權(quán)力
一是權(quán)力過分集中，過分集權(quán)往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變成個人領(lǐng)導(dǎo)
2、缺乏有力的制約監(jiān)督
3、權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控力不足
二、行_力監(jiān)督制約的對策
一要“放權(quán)”
二要“分權(quán)”
三要“亮權(quán)”
四要“制權(quán)”
……
“反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”征文（行_力監(jiān)督制約之我見）

所謂行_力，是政治權(quán)力的一種，它是國家行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制手段，為有效執(zhí)行國家意志而依據(jù)憲法原則對全社會進(jìn)行管理的一種能力。這種能力在被實(shí)施的過程中，可能會出現(xiàn)三種走向：其一是積極地為人民服務(wù)；其二是消極地不作為，有權(quán)不用，尸位素餐；其三是濫用而攫取物質(zhì)或精神私利。許許多多的事實(shí)證明：失去監(jiān)督、過份集中、缺乏制約的行_力，必然會使權(quán)力的天平失去平衡，導(dǎo)致第三種結(jié)果。法國的孟德斯鳩說過，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”英國歷史學(xué)家約翰·阿克頓也有一句名言，“一切權(quán)力必然導(dǎo)致腐化，絕對的權(quán)力必致絕對的腐化�！庇纱丝梢�，權(quán)力是一切腐敗之源，要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，必須從治理權(quán)力著手。只有建立合理的“放權(quán)”、“分權(quán)”、“亮權(quán)”、“制權(quán)”等機(jī)制，才能使權(quán)力健康運(yùn)作，從根本上、從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
一、當(dāng)前行政
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現(xiàn)象已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。雖然在黨政_中有專職的監(jiān)督各級權(quán)力的機(jī)構(gòu)，但監(jiān)督權(quán)和被監(jiān)督權(quán)之間明顯失衡，使得監(jiān)督職能的作用受到限制。由此而出現(xiàn)了監(jiān)督軟弱無力、流于形式的現(xiàn)象。
——上級監(jiān)督是虛虛實(shí)實(shí)、朦朦朧朧。有的領(lǐng)導(dǎo)對下級不是以個人品德和工作成績論優(yōu)劣，而是搞親親疏疏、拉拉扯扯，放棄監(jiān)督；有的領(lǐng)導(dǎo)感情用事，借口“沒有功勞也有苦勞”，對部下遷就袒護(hù)，不去監(jiān)督；有的怕得罪下級丟選票，只要事不關(guān)已則不問不聞，不敢監(jiān)督；有的與下級同屬“一張網(wǎng)”，利害相關(guān)，怕“拔出蘿卜帶出泥”，回避監(jiān)督；有的忙于事務(wù)，且以“用人不疑”為由放松監(jiān)督；還有的領(lǐng)導(dǎo)由于職能和分工不同，有不便和不能查詢之事，難以監(jiān)督。這些必然導(dǎo)致該提醒的不及時提醒，該警示的不予警示，該查處的查而不處，處理起來失之于寬，失之于軟。
——同級監(jiān)督瞻前顧后，隔靴搔癢。同級干部或同一個領(lǐng)導(dǎo)班子成員間的監(jiān)督，由于受庸俗關(guān)系學(xué)的影響，顧忌重重，使同級監(jiān)督如隔靴搔癢，或變成泡影。遇有不明真相的上級領(lǐng)導(dǎo)還會誤認(rèn)為監(jiān)督者是在鬧矛盾、出風(fēng)頭、搞不團(tuán)結(jié)，更令同級班子成員視監(jiān)督為畏途。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專職機(jī)構(gòu)，同時受上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，其工作人員的辦公經(jīng)費(fèi)、物資保證及經(jīng)濟(jì)待遇均在同級行政的管轄范圍。這種隸屬關(guān)系使監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體，主體的職能與權(quán)力不相適應(yīng)，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性。同級黨政組織及其成員的違紀(jì)問題，紀(jì)委調(diào)查了解深不得、淺不得，請示匯報早不得、晚不得，往往只能觸及表層，不能深入實(shí)質(zhì)。導(dǎo)致有些紀(jì)檢監(jiān)察組織查下不查上，查小不查大，查“軟”不查“硬”。不履行監(jiān)督職責(zé)是失職，真要實(shí)施監(jiān)督又無能為力，結(jié)果是欲罷不能，欲干不成。
——下級監(jiān)督一紙空文，名存實(shí)亡。有些領(lǐng)導(dǎo)，自恃高人一等，驕橫跋扈，將管轄范圍當(dāng)成自家的一統(tǒng)天下，對敢于監(jiān)督或提不同意見的同志，視為“眼中釘”。下級寄人籬下、利益悠關(guān)，遂生依附必態(tài)，把領(lǐng)導(dǎo)看成是自己升降進(jìn)退的決定因素，事事附和隨從，為了取悅上級而放棄原則，甚至同流合污。還有的下級明知不對，存有種種顧慮或畏懼心理，怕監(jiān)督上級招致非議和打擊報復(fù)，只好少說為佳，或避而遠(yuǎn)之潔身自好。
——群眾監(jiān)督水中望月，形同虛設(shè)。由于權(quán)利運(yùn)行中的神秘化、隱蔽化，使權(quán)力以外的人難以了解，對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)作，業(yè)務(wù)活動和市場往來等情況知之甚少。所以群眾監(jiān)督無窮下手，只能人云亦去，捕風(fēng)捉影；還有些權(quán)力的擁有者利用手中的權(quán)力，對群眾的舉報實(shí)行“淡化”和“扣壓”，致使群眾的積極性受到嚴(yán)重挫傷，喪失監(jiān)督的信心。再者由于大環(huán)境的影響，人們越來越關(guān)注自己的利害得失，只要自身利益不受損害，便事不關(guān)己，高高掛舉，多一事不如少一事。
3、權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控力不足。權(quán)力是一種_，現(xiàn)指公共權(quán)力。權(quán)利是指自然人或法人依法行使的權(quán)能與享受的利益。權(quán)利是要通過權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的，或者說公共權(quán)力是為實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利而服務(wù)的。為了保證權(quán)力行使的合理正當(dāng)，通常必須建立和完善權(quán)力的監(jiān)督控制制度，防止權(quán)力踐踏和侵犯人民的權(quán)利和利益。但是，這樣的制度尚未健全，權(quán)利對權(quán)力的制約缺乏有效的手段，公民權(quán)利行為組織性差，缺乏一種強(qiáng)有力的_意識，在公職人員的選拔，業(yè)績評估和考察、權(quán)力違法的遏制以及權(quán)利受腐敗行為侵害的救助等方面，尚未建立起嚴(yán)密的權(quán)力參與和保障制度。比如y論監(jiān)督對權(quán)力違法亂紀(jì)的實(shí)際壓力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，群眾對貪官的抨擊常常很難轉(zhuǎn)化為組織制度的抨擊，從而使某些握權(quán)的人無所顧忌，甚至出現(xiàn)怨聲載道的官員仍然提拔重用的現(xiàn)象。這表明，權(quán)力的運(yùn)行離開了人民群眾權(quán)利法規(guī)的監(jiān)控，必然出現(xiàn)濫用的后果，導(dǎo)致權(quán)力的天平失去平衡 ……（未完，全文共5442字，當(dāng)前僅顯示1910字，請閱讀下面提示信息。收藏《“反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”征文（行_力監(jiān)督制約之我見）》）