衛(wèi)生局長在實施基本藥物制度動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、準確把握基本藥物制度的核心內容
二、總結回顧我市實施基本藥物制度準備情況
（一）高度重視，加強對實施基本藥物制度的領導
（二）結合實際，制定基本藥物制度的實施方案
（三）落實措施，保證實施前后工作的順利過渡
三、全面做好實施基本藥物制度的各項工作
（一）統(tǒng)一思想認識
（二）進一步強化宣傳，營造良好的輿論氛圍
（三）規(guī)范藥品管理
（四）進一步開展相關知識培訓
（五）調整醫(yī)療保險用藥目錄
（六）嚴格實施績效考核
（七）進一步規(guī)范執(zhí)行物價政策
（八）進一步落實會計制度
四、切實加強實施基本藥物制度的領導力度
……
局長在實施基本藥物制度動員會議上的講話
（2010年12月24日）


各位領導，同志們：

我市是第二批實施基本藥物制度的地區(qū)。今天，市政府在這里召開動員大會，對我市實施基本藥物制度工作進行部署，吳市長將作重要講話，希望衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們認真加以貫徹落實�，F(xiàn)在，我就衛(wèi)生系統(tǒng)基本藥物制度實施工作講四點意見。

一、準確把握基本藥物制度的核心內容

基本藥物制度的概念是由世界衛(wèi)生組織于1977年提出的，指的是能夠滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生需求、劑型適宜、保證供應、基層能夠配備、國民能夠公平獲得的藥品，主要特征是安全、必需、有效、價廉，目前，全世界約有160個國家和地區(qū)擁有正式的基本藥物目錄。我國的國家基本藥物制度，是黨中央、國務院為維護人民群眾健康、保障公眾基本用藥權益而確立的一項重要的國家醫(yī)藥衛(wèi)生政策，是國家藥品政策的核心和藥品供應保障體系的基礎。建立國家基本藥物制度，對于保證基本藥物的足量供應和合理使用，改革醫(yī)療機構“以藥補醫(yī)”的機制，減輕群眾基本用藥負擔等方面具有重要意義。同時有利于促進藥品生產流通企業(yè)資源的進一步優(yōu)化和整合。國務院計劃用三年時間完成實施工作
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略778字，正式會員可完整閱讀）……　
度實施的相關問題。

（二）結合實際，制定基本藥物制度的實施方案

一是廣泛調研。組織外出學習，市政府辦牽頭，組織財政、人社、編制和衛(wèi)生等部門負責人到靖江、東臺考察，衛(wèi)生局還組織人員到通州等地學習，借鑒先進做法。深入基層調研，分管市長帶領衛(wèi)生局班子成員到部分鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構走訪，聽取基層意見。對所有民營醫(yī)院進行調研，廣泛征求各方面的意見和建議。二是認真測算。財政局會同衛(wèi)生局對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位2007-2009年經常性收支進行了測算，并到部分鎮(zhèn)進行核實，基本掌握了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的運行狀況，為落實補助政策提供了依據(jù)。三是制定方案。市長常務會議原則同意了《大豐市實施國家基本藥物制度工作方案》，對實施范圍、編制核定標準、補助標準和方式等核心問題進行了明確。

（三）落實措施，保證實施前后工作的順利過渡

一是加強藥品管理。衛(wèi)生局下發(fā)了《關于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品購銷管理工作的緊急通知》和《關于進一步做好基本藥物制度實施準備工作的通知》兩個文件，要求各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進行庫存藥品清理，合理控制藥品庫存；嚴格控制藥品采購，原則上不得再采購非基本藥物；采購計劃要報衛(wèi)生局批準后方可參加招標。二是開展業(yè)務培訓。下發(fā)《關于開展基本醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員醫(yī)改知識培訓工作的通知》，要求全員培訓；11月17-23日，14名鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長分兩批參加了省衛(wèi)生廳組織的培訓；10月19日-21日，舉辦三期《國家基本藥物臨床應用指南》、《國家基本藥物處方集》培訓班，同時進行了相關政策的宣傳，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位臨床醫(yī)生、藥劑人員和衛(wèi)生室室長近600人參加了學習。三是廣泛宣傳動員。多次組織召開基層醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人吹風會，宣傳基本藥物政策，并要求將相關精神傳達到單位職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生；12月16日起，在《大豐日報》每周健康版上開展連載宣傳。

三、全面做好實施基本藥物制度的各項工作

根據(jù)上級要求和市政府的安排，我市實施基本藥物制度時間統(tǒng)一從2010年12月26日零時起執(zhí)行。實施范圍是所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、大豐市第三人民醫(yī)院和黃海社區(qū)衛(wèi)生服務中心及所屬社區(qū)衛(wèi)生服務站、13所改制民營醫(yī)院。由于時間緊、任務重，我們要高度重視，精心組織，集中精力，扎扎實實做好以下八方面的工作。

（一）統(tǒng)一思想認識

一是要摒棄消極認識。實施基本藥物制度，取消藥品價格加成，切斷了醫(yī)療衛(wèi)生機構收入的主要來源，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的運轉、穩(wěn)定和發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。不少管理者和基層醫(yī)務人員對各級政府的政策性補償能否及時足額到位表示擔心，對將來的發(fā)展方向感到迷茫。為此，我們要加強政策的學習，充分認識到實施基本藥物制度是作為國家醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的一項重大政策突破，各項配套改革措施日趨完善，補償辦法會逐步規(guī)范，實際補償水平將會逐步提高。

二是要避免盲目樂觀。近幾年來，各級財政對衛(wèi)生投入的絕對值明顯增加，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的條件明顯改善，衛(wèi)生經濟政策逐漸明朗化，部分衛(wèi)生人覺得“春天到了”，政府要“包下來了”。對此，我們要清醒地認識到，深化醫(yī)改的涉及面非常廣，需要投入的項目非常多，地方財政的壓力陡然加大，實施基本藥物制度后，“核定任務，核定收支，績效考核補助”辦法還有可能由于財政承受能力有限而不能完全到位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構必須加強內部管理，減少不必要的支出努力達到收支平衡。

三是要積極沉著應對。實施基本藥物制度是醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的重點和難點，形象地說，是醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的“深水區(qū)”，從國家到地方，各級政府非常重視。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要樹立責任意識、機遇意識，以良好的精神面貌，改革必成的信念，積極主動的態(tài)度，求真務實的作風，扎實有效的措施，把基本藥物制度落到實處。

（二）進一步強化宣傳，營造良好的輿論氛圍�；舅幬镏贫仁且豁椚碌恼咴O計，群眾對其比較陌生，持有懷疑態(tài)度的大有人在，我們還要進一步扎實開展宣傳工作。

一是多種形式宣傳。《大豐日報》從12月16日開始連載基本藥物知識問答，市電視臺今晚也將播出專訪，衛(wèi)生局網站要大容量進行宣傳。各鎮(zhèn)要在主要街 ……（未完，全文共6219字，當前僅顯示2183字，請閱讀下面提示信息。收藏《衛(wèi)生局長在實施基本藥物制度動員會議上的講話》）