市審計局局長在《國家審計準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會上的講話

目錄/提綱：……
三是就全面總結(jié)今年工作，超前謀劃明年工作提幾點要求
一、關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實國家審計準(zhǔn)則
（一）廣泛開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，吃準(zhǔn)吃透主要內(nèi)容和根本要求
一是系統(tǒng)學(xué)
二是對照學(xué)
三是結(jié)合學(xué)
四是鞏固學(xué)
（二）清理完善規(guī)章制度，促進審計法制規(guī)范化建設(shè)
（三）依法開展審計工作，提高審計工作的質(zhì)量和水平
二、關(guān)于全省財政審計工作座談會的主要精神
（一）強調(diào)了深化財政審計工作的現(xiàn)實意義
（二）指出了構(gòu)建財政審計大格局的重點環(huán)節(jié)
（三）提出了明年財政審計項目計劃安排與執(zhí)行的總體考慮
（四）強調(diào)深化財政審計工作要搞好三個方面的結(jié)合
三、關(guān)于總結(jié)好今年工作，超前謀劃明年工作的幾點要求
（一）要確保全面完成年度項目計劃
（二）要抓好審計處理與整改落實工作
（三）要及早思考明年計劃安排
……

同志們：

今天的會議主要有三個方面的內(nèi)容：一是學(xué)習(xí)即將于明年1月施行的《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》（審計署第8號令），二是傳達貫徹全省財政審計工作座談會主要精神，三是就全面總結(jié)今年工作，超前謀劃明年工作提幾點要求。本次會議時間短，但承載的信息量和需要落實的工作量卻很大，關(guān)系明年全市審計工作整體和今后一段時期全市審計機關(guān)重點努力的方向。所以，本次會議特地邀請了**開發(fā)區(qū)和各區(qū)縣審計機關(guān)的負責(zé)同志參加，希望通過本次會議能統(tǒng)一認識、拓展思路、加強學(xué)習(xí)、搞好落實，形成全市審計的統(tǒng)籌發(fā)展格局。下面我講幾點意見和要求：

一、關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實國家審計準(zhǔn)則

修訂后的《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》（審計署第8號令）將于明年1月1日起正式施行。這是繼審計法和審計法實施條例修訂并頒布實施后，我國審計法制建設(shè)的又一件大事，是完善我國審計法律制度的重大舉措，是國家審計準(zhǔn)則體系建設(shè)史上的一個重要里程碑，對指導(dǎo)和規(guī)范審計工作開展，提高審計質(zhì)量和審計工作的能力水平具有十分重要的意義。全市審計機關(guān)務(wù)必對此給予高度重視，抓住今年最后1個多月的時間，切實搞好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作。

（一）廣泛開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，吃準(zhǔn)吃透主要內(nèi)容和根本要求。一是系統(tǒng)學(xué)。把審計準(zhǔn)則學(xué)習(xí)作為年度審計
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全、推進民主法治、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)做出新的更大的貢獻。

二、關(guān)于全省財政審計工作座談會的主要精神

最近，省廳在南充市召開了全省財政審計工作座談會。高仁全廳長就深化財政審計工作，構(gòu)建財政審計大格局等方面的工作進行了總體部署，陶志偉副廳長作了總結(jié)講話。我局關(guān)于構(gòu)建財政審計大格局的做法和經(jīng)驗還在會議上進行了交流。關(guān)于本次會議的主要精神，有以下幾點：

（一）強調(diào)了深化財政審計工作的現(xiàn)實意義。

高廳長強調(diào)：構(gòu)建財政審計大格局是適應(yīng)新形勢和推動工作深化的必然途徑。第一，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和推動經(jīng)濟發(fā)展方式已轉(zhuǎn)變成為各項審計工作的重要目標(biāo)，審計工作面臨的新形勢是構(gòu)建財政審計大格局的宏觀背景。第二，財政審計是國家審計的永恒主題和基本職責(zé)之一，黨的十七大和十七屆四中全會的有關(guān)精神，溫總理作出的“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的指示，為新形勢下的財政審計工作指明了方向。第三，當(dāng)前我省財政審計在取得顯著成效的同時，還存在一些與新形勢新要求不相適應(yīng)的地方，財政審計的現(xiàn)狀要求必須構(gòu)建財政審計大格局，從更高層面發(fā)揮好審計“免疫系統(tǒng)”功能。

（二）指出了構(gòu)建財政審計大格局的重點環(huán)節(jié)。

高廳長指出：要把劉家義審計長在今年全國審計工作座談會上總結(jié)的六條財政審計工作經(jīng)驗、八個方面的財政審計工作重點，以及從做到“四個并重”、抓住四個關(guān)鍵、加大四項資源整合力度等方面闡述的改進財政審計工作的方式方法作為深化財政審計工作，構(gòu)建財政審計大格局的基本指導(dǎo)思想。

第一，要進一步統(tǒng)一思想提高認識。從三個層面來理解財政審計大格局，一是從審計工作的出發(fā)點和落腳點上來體現(xiàn)“大”，提高審計工作的宏觀建設(shè)性；二是從審計的組織實施上來體現(xiàn)“大”，審計目標(biāo)堅持大局觀，審計范圍推進大覆蓋，審計資源實行大整合；三是從審計成果的利用與提升上來體現(xiàn)“大”，不斷優(yōu)化審計工作的大環(huán)境，形成更多、更深、更有影響力的成果。

第二，要抓好審計業(yè)務(wù)的整體部署。要明確構(gòu)建財政審計大格局是審計機關(guān)各項業(yè)務(wù)工作總體部署、全面推動、整體實現(xiàn)的過程和結(jié)果，首要而關(guān)鍵的問題是抓好明年審計項目的計劃安排與執(zhí)行方案。在大格局觀念的總體指導(dǎo)下，分塊細化項目安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目對接，提高工作安排的總體性和針對性。

第三，要改進審計計劃工作。一是高度重視計劃管理工作，創(chuàng)新適應(yīng)財政審計大格局工作需要的計劃工作機制，提升審計機關(guān)計劃管理部門的綜合性、全局性和統(tǒng)籌性；二是研究改進審計計劃管理，確立計劃編制總體意見指導(dǎo)專業(yè)項目規(guī)劃、專業(yè)項目計劃服務(wù)于并整合為總體審計計劃的“總—分—合”計劃管理機制。此外，可以嘗試改進多年的例行做法，如審計計劃年度，為適應(yīng)年中提交“兩個報告”的現(xiàn)行制度，可以推行從本年7月至次年6月為一個計劃安排年度的辦法，以增加納入工作報告的審計成果數(shù)量，緩解審計任務(wù)重與計劃執(zhí)行時間緊之間的矛盾。

（三）提出了明年財政審計項目計劃安排與執(zhí)行的總體考慮。

關(guān)于指導(dǎo)思想，高廳長指出：安排2011年財政審計項目計劃，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)審計理念，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會對審計工作的要求，圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一重要目標(biāo)，圍繞我省加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地、加快推進災(zāi)后恢復(fù)重建這一中心工作，圍繞省委、省政府今年9月關(guān)于全省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大決策部署，以適應(yīng)“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的要求為首要，以增強“兩個報告”的宏觀性和整體性為主導(dǎo)，以推進構(gòu)建財政審計大格局為重點，以組織實施上強化整體協(xié)作與資源整合為關(guān)鍵。

關(guān)于審計范圍和對象，高廳長要求：為突出財政審計大格局的整體性，審計范圍總體上有所擴大，著力逐步實現(xiàn)對全部政府性資金和資產(chǎn)的全面監(jiān)督，力求做到應(yīng)審盡審。審計項目安排主要包括預(yù)算管理審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計、下級政府決算審計四大板塊，其中預(yù)算管理審計的范圍涉及公共預(yù)算、基金預(yù)算。在指令性計劃方面，預(yù)算管理審計統(tǒng)一要求省市縣三級均開展對財政、稅務(wù)、發(fā)展改革部門的審計，部門預(yù)算執(zhí)行審計要求市、縣級審計機關(guān)盡可能按照省本級計劃審計相應(yīng)部門，專項資金方面統(tǒng)一要求審計節(jié)能減排資金、保障性住房建設(shè)資金和環(huán)境保護與治理資金，在全省統(tǒng)一組織實施項目方面，主要包括部門預(yù)算執(zhí)行審計中的工商行政管理系統(tǒng)審計、政府性債務(wù)審計、價格基金和醫(yī)**金審計、擴權(quán)試點縣市財政決算審計以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)審計。

關(guān)于審計的組織實施，高廳長強調(diào)： ……（未完，全文共4766字，當(dāng)前僅顯示2407字，請閱讀下面提示信息。收藏《市審計局局長在《國家審計準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會上的講話》）